私有歷史文化建筑的保護(hù)和利用探討

楊吉成

【摘要】私有歷史文化建筑是一種文化財(cái)產(chǎn)有一定的文物價(jià)值，在沒(méi)有從法律意義上確定其為文化遺產(chǎn)或者文物之前，兩者有著不同的概念，沒(méi)有確立之前是事實(shí)上的文物，確認(rèn)之后是法定文物，但兩者目前都面臨一定的困境，事實(shí)上的文物缺乏正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，法定文物則是私有所有權(quán)和公共利益博弈的犧牲品，兩者都沒(méi)有得到很好地保護(hù)和利用。如何加強(qiáng)對(duì)私有歷史文化建筑的保護(hù)利用，需要我們共同的思考和多方的努力，從法律意義上對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，建立一套完善的歷史文化、文物保護(hù)體系才是治本之策，如何平衡公民私有權(quán)和公共利益之間的關(guān)系，制定出切實(shí)可行的管理模式，是我們今天需要探討的話(huà)題。

【關(guān)鍵詞】私有歷史文化建筑；保護(hù)；利用

歷史文化建筑有一定的法律概念，我國(guó)2008年頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，它把歷史建筑明確定義為經(jīng)市或縣人民政府確定的有一定保護(hù)價(jià)值，反映一定的歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑，從法律意義上給歷史建筑的保護(hù)提供了法律依據(jù)。私有歷史文化建筑和歷史建筑的法律定義又有一些區(qū)別，它通常是指所有權(quán)歸私人的有一定文物價(jià)值的建筑古跡。

一、私有歷史文化建筑的特點(diǎn)介紹

（一）所有權(quán)方面，私有歷史文化建筑遺產(chǎn)歸集體和個(gè)人所有。此類(lèi)建筑古跡在法律上有明確的所有權(quán)證明，比如，一些持有土地使用權(quán)和房產(chǎn)證的個(gè)人和集體所建造的建筑，因?yàn)樽畛醯慕ㄔO(shè)多是由私人完成，它們與國(guó)有不可移動(dòng)文物的產(chǎn)權(quán)登記有著明顯的區(qū)別。（二）文物特征方面，私有歷史文化建筑有一定的文物價(jià)值。這類(lèi)歷史文化建筑大多都是歷史遺留下來(lái)的，從建筑方面來(lái)說(shuō)，其在建造和工藝上有一定的審美和藝術(shù)價(jià)值，從人文方面來(lái)說(shuō)，很多歷史文化建筑因居住過(guò)歷史人物或發(fā)生過(guò)較大的歷史事件從而具有一定的文物價(jià)值。不過(guò)是否就此認(rèn)定為文物還需要一定程序的確定認(rèn)證。

二、私有歷史文化建筑保護(hù)面臨的困境

（一）歷史文化建筑的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來(lái)越多的歷史文化建筑的生存面臨極大的挑戰(zhàn)，比如前幾年非?；鸬囊粋€(gè)新聞，梁思成故居被拆，社會(huì)輿論反應(yīng)很大。此類(lèi)事件也從側(cè)面反映了，政府工作中對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)意識(shí)的欠缺，而近幾年雖然公民對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但由于客觀條件制約，公民對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)能力上稍顯不足。

（二）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和歷史文化建筑的沖突。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的建設(shè)對(duì)保護(hù)歷史文化建筑也造成一定影響，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致一系列歷史文化建筑以各種理由被拆除，政府保護(hù)的弱化和商業(yè)化的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致歷史文化建筑的保護(hù)工作舉步維艱，大量的文化建筑慘遭破壞，歷史文化遺產(chǎn)也無(wú)法得到傳承。（三）相關(guān)部門(mén)的管理缺乏。在眾多歷史文化建筑被拆遷的過(guò)程中我們也經(jīng)常見(jiàn)到文物保護(hù)部門(mén)的身影，他們權(quán)力有限、人力物力缺乏、或者說(shuō)沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)此作出明確規(guī)定，只能看著他們?cè)谀抢锖粲跆?hào)召，沒(méi)有什么實(shí)際保護(hù)措施。政府部門(mén)對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，資金投入力度不足，也導(dǎo)致眾多的歷史文化建筑得不到保護(hù)。

三、如何更好的保護(hù)私有歷史文化建筑

由于私有歷史文化建筑具有一定的文化、人文、和社會(huì)價(jià)值，對(duì)它進(jìn)行合理的保護(hù)就顯得非常重要，如何對(duì)私有歷史文化建筑進(jìn)行保護(hù)是值得探討的話(huà)題。

（一）政府部門(mén)方面。首先要建立完善的保護(hù)法規(guī)，私有歷史文化建筑的保護(hù)是一個(gè)較為宏大的工程系統(tǒng)，需要建立一套完整的文化、文物保護(hù)體系。建立文化保護(hù)立法政策、文化遺產(chǎn)相關(guān)法律、完善相關(guān)的文化遺產(chǎn)權(quán)利保護(hù)法制度，只有做到有法可依，相關(guān)部門(mén)才能在保護(hù)歷史文化建筑的工作中做的更好。同時(shí)，提高相關(guān)部門(mén)的保護(hù)歷史文化建筑的意識(shí)也是關(guān)鍵，對(duì)一些不重視保護(hù)歷史文化建筑的作為實(shí)行問(wèn)責(zé)制，政府部門(mén)在保護(hù)私有歷史文化建筑的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中樹(shù)立大局觀念，城鎮(zhèn)化建設(shè)和保護(hù)歷史文化建筑有機(jī)結(jié)合。（二）社會(huì)各界。新聞媒體單位應(yīng)加大保護(hù)歷史文化建筑的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使歷史文化建筑保護(hù)意識(shí)深入人心。正確引導(dǎo)輿論，提高民眾的歷史文化建筑保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)商對(duì)保護(hù)歷史文化建筑的積極性和主動(dòng)性。民眾要有主人翁意識(shí)，歷史文化建筑是全人類(lèi)共同的財(cái)富，需要我們共同的保護(hù)，積極參與到保護(hù)歷史文化建筑的活動(dòng)之中，同時(shí)，監(jiān)督政府保護(hù)工作的實(shí)施。

四、保護(hù)方法方式的選擇

歷史文化建筑的保護(hù)應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)做到因地制宜，它不同于文物保護(hù)單位，對(duì)文物的保護(hù)要求非常嚴(yán)格，外觀和內(nèi)在都不能有所改變。歷史建筑的保護(hù)相對(duì)靈活，外部盡可能的保持其歷史原貌，而建筑內(nèi)可以根據(jù)合理需求進(jìn)行改動(dòng)，但是這種改動(dòng)需要在保護(hù)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，否則也很容易對(duì)歷史建筑造成破壞。

五、私有歷史文化建筑的利用

私有歷史文化建筑具有很高的文化、藝術(shù)、歷史和科學(xué)等價(jià)值，同時(shí)他還有一定的使用價(jià)值，還能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，對(duì)私有歷史文化建筑的利用都顯得尤為重要，私有歷史文化建筑的利用有很多不同的方式。（一）發(fā)揮其原來(lái)的作用。這種一般適用于保存較為完好的建筑，其作用一直沒(méi)有改變沿用至今，這種利用方式是使用私有歷史文化建筑的首選，能較為完整的保存其原始風(fēng)貌。（二）作公益類(lèi)用途?？梢宰鳛椴┪镳^、紀(jì)念館等使用，這種歷史文化建筑一般保存也較為完好，且這類(lèi)建筑通常本身有很高的文化、藝術(shù)、美學(xué)、教育等價(jià)值，將其最為城市文化展示的場(chǎng)所，對(duì)城市形象的樹(shù)立有很大的幫助。（三）發(fā)展旅游業(yè)。越來(lái)越多的私有歷史文化建筑成為旅游熱點(diǎn)，它既能展現(xiàn)自身的文化內(nèi)涵，又能拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

結(jié)語(yǔ)

文化歷史建筑具有不可再生性，也體現(xiàn)了它的珍貴價(jià)值，它承載了寶貴的歷史信息，也具有很高的文化、藝術(shù)等價(jià)值。所以，對(duì)私有歷史文化建筑的保護(hù)與利用就顯得尤為重要，同時(shí)，它又不同于文物的保護(hù)，對(duì)私有歷史文化建筑的保護(hù)有其自身特性，應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜的制定符合自身發(fā)展的保護(hù)和利用策略。

參考文獻(xiàn)

[1]應(yīng)臻.城市歷史文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D].同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，2008.