淺談西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸和對(duì)策

從新世紀(jì)開始，西藏將進(jìn)入全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，全力邁向現(xiàn)代化的心得發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和關(guān)鍵所在，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就不可能有全區(qū)的現(xiàn)代化。要到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)鄧小平同志提出的“在中國現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”的宏偉目標(biāo)，就必須從現(xiàn)在起，著力于培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐作用。西部大開發(fā)是在新的歷史時(shí)期，以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大決策；是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)證的重大部署；是擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)郭明經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重大舉措；是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊防的根本保證；是逐步縮小地區(qū)插曲，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。西部大開發(fā)作為黨中央、國務(wù)院支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大方針，不僅有利于促進(jìn)整個(gè)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、而且艦隊(duì)我區(qū)大規(guī)模地區(qū)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進(jìn)一步加快西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，正在引起越來越廣泛的關(guān)注，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一重要舉措，是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民哥推向市場(chǎng)的有效組織形式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的重大改革，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”的有效途徑。目前，很多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量問題基本得到解決，而農(nóng)產(chǎn)品智聯(lián)查，農(nóng)業(yè)結(jié)合不合理，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)牧民增收困難等問題更加突出地?cái)[在當(dāng)?shù)卣X。要解決上述諸多難題，關(guān)鍵是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概況

2015年中央一號(hào)文件指出：“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，怎樣在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民的持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng)，怎樣在‘雙重?cái)D壓’下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持相關(guān)的保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，將是必須面對(duì)的一個(gè)重大考驗(yàn)。我國農(nóng)業(yè)資源的短缺，開發(fā)的過度、污染的加重，怎樣在資源環(huán)境約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)?！边@三個(gè)“重大”說明中國農(nóng)業(yè)經(jīng)過10余年的高速發(fā)展后，正在面臨著新的發(fā)展瓶頸，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，要找到并努力破除這個(gè)瓶頸，才能在新階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所遇瓶頸

農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模經(jīng)營的瓶頸是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)民就業(yè)和保障單一，小農(nóng)意識(shí)濃厚；根源是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不清晰。為了解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接大市場(chǎng)的困難，緩解農(nóng)村人地高度緊張矛盾。文章提出：在目前政府實(shí)行一系列惠農(nóng)、利農(nóng)政策的有利形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)完全可以適時(shí)提出集約化規(guī)模經(jīng)營；政府需要特別關(guān)注的是農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)方面的法律體系建設(shè)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培養(yǎng)力度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自覺參與農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模經(jīng)營中來，徹底解決當(dāng)前小農(nóng)戶、大市場(chǎng)的矛盾。改革開放以來，隨著外出打工的農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，土地流轉(zhuǎn)的比例也在逐年提高。截止到2014年6月底，全國通過各種方式流轉(zhuǎn)土地3.8億畝，占全部家庭承包經(jīng)營面積的28.8%。土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)，目前我國共有土地經(jīng)營面積200畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12萬個(gè)。根據(jù)國家工商總局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截止到2015年2月底，農(nóng)民專業(yè)合作社133.74萬戶，實(shí)有入社成員數(shù)9482萬戶。必須認(rèn)識(shí)到，雖說新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在長(zhǎng)期內(nèi)，我國仍會(huì)以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的微觀基礎(chǔ)應(yīng)該不會(huì)有太大變動(dòng)。

四、相關(guān)對(duì)策

1.加快推進(jìn)和培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)，按照特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程來進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)水、土、氣的檢測(cè)，盡量控制污染物，避免農(nóng)業(yè)自身污染。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案的管理，建立完整的農(nóng)資使用檔案記載，保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2.加大項(xiàng)目建設(shè)力度

以項(xiàng)目的建設(shè)來促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)素質(zhì)的提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)體系建設(shè)，病蟲綜防體系、水土資源的保護(hù)和利用等。以引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變

3.擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

實(shí)行區(qū)域化布局，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，隨著人們生活消費(fèi)水平的不斷提高、農(nóng)產(chǎn)品加工品種的增多，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒕哂芯薮蟮陌l(fā)展攻堅(jiān)，依靠過大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增加收入是當(dāng)前調(diào)整中只有結(jié)構(gòu)的理性選擇。根據(jù)各地不同的地域條件和特點(diǎn)，按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的原則，選擇比較優(yōu)勢(shì)明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)品種，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模好經(jīng)營和銷售。

4.加強(qiáng)意識(shí)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)及面廣、范圍大，優(yōu)勢(shì)一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展；增強(qiáng)科技意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹立品牌意識(shí)，自助創(chuàng)新意識(shí)，推行無公害、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品是單機(jī)呢社會(huì)的潮流，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。要建立健全有關(guān)法律和法規(guī)，提高和強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的職業(yè)道德意識(shí)。

五、發(fā)展前景與展望

目前，西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與國家標(biāo)準(zhǔn)相較還有一定的差距，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)還有待進(jìn)一步提高。隨著我們?nèi)嗣窠?jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將逐步向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐會(huì)加快，農(nóng)牧民將擺脫繁重體力勞動(dòng)，對(duì)農(nóng)機(jī)化將會(huì)擴(kuò)大需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，它凝聚著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，并配合農(nóng)業(yè)生物等農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為發(fā)揮增產(chǎn)作用的基本手段和提高生產(chǎn)率、減輕繁重體力勞動(dòng)的必要條件和根本途徑，從而帶來生產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍。

六、結(jié)束語

放眼中國，立足西藏，21世紀(jì)人類已經(jīng)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，體現(xiàn)多學(xué)科綜合和交叉特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)是支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最重要手段。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好發(fā)展。