?？谑泄搀w育服務(wù)體系的構(gòu)建與完善

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）12-000-01

摘 要 ?？谑泄搀w育服務(wù)體系的構(gòu)建和完善是新時期我國體育事業(yè)亟待解決的重要問題，也是政府職能實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要舉措。本文運用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法等對海口市公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究。結(jié)果表明：需要健全公共體育服務(wù)體系法律法規(guī)制度；鼓勵社會力量參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)；加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞 體育 公共體育服務(wù)體系 ?？?/p>

一、公共體育服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)

（一）公共體育服務(wù)體系的概念

公共體育服務(wù)體系是指以保障公民基本體育權(quán)益、滿足基本體育健康需求為目的，在政府主導(dǎo)和社會參與下，形成的各種公益性體育機構(gòu)和服務(wù)部門，向社會提供公共體育產(chǎn)品、服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱。

（二）公共體育服務(wù)體系的內(nèi)涵

公共體育服務(wù)體系包含：組織管理、經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施、活動和指導(dǎo)、效益評價五個內(nèi)涵要素。組織管理包括組織機構(gòu)和政策法規(guī)。經(jīng)費投入包括政府財政、集資、社會捐助、贊助、基金等，是公共體育事業(yè)發(fā)展的資金保障。基礎(chǔ)設(shè)施包括公共財政和社會資金投入的體育場地和設(shè)施，是公共體育服務(wù)的物質(zhì)保障。活動和指導(dǎo)是公共體育服務(wù)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。效益評價即從需求者即社會公眾的角度，對公共體育服務(wù)進(jìn)行績效評估和監(jiān)督。

二、?？谑泄搀w育服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)政策

《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》中明確提出：“按照國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施，努力形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共體育服務(wù)設(shè)施體系，逐步按照常住人口配置公共體育服務(wù)設(shè)施，不斷擴大人民群眾可以享受的公共體育服務(wù)資源。建立公益性體育場館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善政府對各類免費、低費提供公共服務(wù)體育場館的補貼制度?！?/p>

（二）經(jīng)費投入

GDP是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)，2014年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1005.51億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值46000元，全市常住居民人均可支配收入22632元，同比2013年分別增長9.2%，7.7%，10.3%，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。同年度海口市共支出體育彩票公益金1086.13萬元，落實《全民健身計劃綱要》，進(jìn)一步完善社區(qū)、農(nóng)村群眾體育設(shè)施建設(shè)。

（三）場地設(shè)施

截止2015年?？谑泄步ㄓ懈黝愺w育場館1450多個（其中室內(nèi)體育場所共150多個，室外體育場地則有1300多個），還建有一批市級體育基礎(chǔ)設(shè)施。眾多學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、居住小區(qū)里都有體育活動場所和健身設(shè)施，每個鎮(zhèn)都建有綜合文化站（鎮(zhèn)群眾體育活動中心）。擁有帆船帆板、舉重等冬訓(xùn)基地及多個高檔次的高爾夫球練習(xí)場，每年吸引國家、省市區(qū)以及國外運動員來?？诙?xùn)和比賽，已成為小有名氣的體育冬訓(xùn)大本營。

（四）競賽活動

2015年先后舉辦了869場次群眾性體育活動。其中，農(nóng)村群體活動舉行了共13個78多場次，參與人員1377人次以上；社區(qū)體育活動組織開展了1個42場，120人參與；青少年體育活動共12個411多場次，參賽人數(shù)達(dá)4087人；大眾體育活動舉辦了6個172多場次，參與人數(shù)3857人以上，同時支持四個區(qū)參加第四屆海南省全民健身趣味體育運動會。品牌體育賽事新引進(jìn)3個和常態(tài)化國內(nèi)國際體育品牌賽事4個，7個活動34多場次，共7208名運動員參與。

（五）體育社團與社會體育指導(dǎo)員

2014年在?？谑?個區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了70多場廣場排舞下鄉(xiāng)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動。每年都舉辦各種社會體育指導(dǎo)員、裁判員、教練員培訓(xùn)班，培訓(xùn)體育骨干500多人。截止到2015年底，在?？谑畜w育局的大力支持下，擁有17個市級群眾性體育協(xié)會、11家注冊體育俱樂部，全民健身活動點550多個，有社會體育指導(dǎo)員近1500人。

三、?？谑泄搀w育服務(wù)體系的完善策略

（一）健全公共體育服務(wù)體系法律法規(guī)制度

公共體育服務(wù)體系需要加強相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)，依法監(jiān)督政府的投入、依法監(jiān)督體育社會組織的運營，保證公共體育服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)性和均衡性。要著眼于保證群眾的體育權(quán)益，解決公共體育服務(wù)體系建設(shè)中存在的實際問題，逐步建立一事一法。

（二）鼓勵社會力量參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)

根據(jù)公共體育服務(wù)的屬性看，其投入是政府的職責(zé)所在，政府的有限性限制了公共體育服務(wù)供給的規(guī)模和質(zhì)量，要滿足公民多元化的需求，就必須改變公共體育服務(wù)單一性供給模式，就要在充分發(fā)揮政府主體作用的同時，鼓勵和支持社會力量以各種方式參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)。

（三）加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)

公共體育服務(wù)體系建設(shè)既要重視資金投入和公共體育設(shè)施建設(shè)，還要重視軟件建設(shè)，合理規(guī)劃與培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員。首先，要多種方式培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，形成合理的杜會體育指導(dǎo)員人才梯隊，多選拔全民健身活動一線骨干，同時注重實踐技能培訓(xùn)和定期再培訓(xùn)；其次，培訓(xùn)對象向農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)傾斜，要分項目和服務(wù)人群特點進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)的針對性；最后，要選派有潛力、有基礎(chǔ)、熱愛體育的社會體育指導(dǎo)員參加高一級別的培訓(xùn)，派駐到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)指導(dǎo)全民健身活動。

參考文獻(xiàn)：

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