國際化背景下的高等院校國境外交流生管理芻議

廣東外語外貿(mào)大學(xué)作為具有鮮明國際化特色的廣東省屬重點(diǎn)大學(xué)，是華南地區(qū)國際化人才培養(yǎng)和外國語言文化、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國際戰(zhàn)略研究的重要基地。近年來，積極推進(jìn)高水平一流大學(xué)的建設(shè)，取得了顯著成果，社會(huì)美譽(yù)度、國際知名度日益提升。尤其在國際化人才培養(yǎng)道路上，廣東外語外貿(mào)大學(xué)以生為本，以培養(yǎng)全球化高素質(zhì)公民為使命，在國境外交流生工作上，以培養(yǎng)“雙高”（思想素質(zhì)高、專業(yè)水平高）、“兩強(qiáng)”（跨文化交際能力強(qiáng)、實(shí)踐創(chuàng)新能力強(qiáng)），具有國際視野的國際化人才為準(zhǔn)則，在交流生管理上立足人才培養(yǎng)質(zhì)量，面向國際，形成管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展帶來了全球競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化以及各國之間交流合作的日益頻繁，國際化人才資源的開發(fā)成為了國家進(jìn)一步鞏固在國際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位的重要舉措，如何培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則，能熟悉開展國際交流活動(dòng)的高素質(zhì)國際化人才已成為了社會(huì)發(fā)展的必然需求。作為高層次人才培養(yǎng)的主要渠道和重要基地，面對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的新需求，培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才成為了高校教學(xué)改革與發(fā)展的重要趨勢(shì)。高等院校要參與國際競(jìng)爭(zhēng)，其根本立足點(diǎn)在于人才培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)國際化的人才，需要在“野生”的環(huán)境下進(jìn)行考驗(yàn)，要到異質(zhì)的文化背景下，進(jìn)行思考、學(xué)習(xí)、生活、體驗(yàn)，從而培養(yǎng)具有國際化眼光和思維視角，而又立足于中國實(shí)際的“國際化本土人才”。因此，近年來，高等院校在走向國際化辦學(xué)道路的過程中，均在探索國境外交流生（以下簡(jiǎn)稱“交流生”）的培養(yǎng)和管理。作為地處改革開放前沿的廣東省和歷史文化名城廣州的廣東外語外貿(mào)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“廣外”），其悠久的辦學(xué)歷史和國際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，近年來，在探索交流生管理和培養(yǎng)上，形成了一系列卓有成效的管理經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制體制。

一、“雙高”與“兩強(qiáng)”—廣東外語外貿(mào)大學(xué)國境外交流生項(xiàng)目現(xiàn)狀概述

國境外交流生統(tǒng)指經(jīng)學(xué)校與政府、國境外高?；驒C(jī)構(gòu)等商定或簽訂合作協(xié)議，由學(xué)校選拔派至國境外進(jìn)行交流培養(yǎng)的學(xué)生。目前廣外交流生主要包括政府獎(jiǎng)學(xué)金生、交換生、單向派出生、聯(lián)合培養(yǎng)生和短期交流生幾種類型。對(duì)此，廣外在2012年學(xué)校第三次黨代會(huì)上，立足于學(xué)校傳統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)提出了在2025年將廣外建設(shè)成為國際化特色鮮明的高水平大學(xué)的國際化目標(biāo)，并于第四屆本科教學(xué)工作會(huì)議中就明確了廣外本科教育的辦學(xué)思路，提出了通過推進(jìn)專業(yè)教學(xué)與外語教學(xué)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、以及本土教育與境外教育的深度融合，培養(yǎng)“雙高”（思想素質(zhì)高、專業(yè)水平高）、“兩強(qiáng)”（跨文化交際能力強(qiáng)、實(shí)踐創(chuàng)新能力強(qiáng)），具有國際視野，通曉國際規(guī)則，能直接參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的有社會(huì)責(zé)任感的國際化人才，爭(zhēng)取用5-10年左右的時(shí)間把廣外建設(shè)成為“華南地區(qū)高水平國際化人才培養(yǎng)重要基地”的目標(biāo)。

圍繞此培養(yǎng)目標(biāo)，廣外全面實(shí)施本科教學(xué)“12345”計(jì)劃，并通過推進(jìn)高層次的國際交流與合作，在聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、交換生項(xiàng)目、單向派出項(xiàng)目及短期交流項(xiàng)目等方面取得了很大的進(jìn)展。截止2015年12月31日，與廣外簽約學(xué)校和機(jī)構(gòu)增加到43個(gè)國家和地區(qū)的305家，擁有各類學(xué)生出國（境）學(xué)分項(xiàng)185個(gè)，包括聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目47個(gè)、交換生項(xiàng)目86個(gè)、單向派出項(xiàng)目52個(gè)，各專業(yè)學(xué)生赴外交流學(xué)習(xí)的比例得到了明顯的提高，全年派出學(xué)生出國（境）學(xué)習(xí)977人次，占單屆學(xué)生總數(shù)的16.28%，其中164名學(xué)生獲得國家留基委資助赴國外交流學(xué)習(xí)。

二、“求索”與“創(chuàng)新”—廣東外語外貿(mào)大學(xué)國境外交流生管理現(xiàn)實(shí)問題分析

自學(xué)校大力推進(jìn)國際化改革以來，廣外在交流生方面出現(xiàn)了人數(shù)激增、交流層次和類型從單一走向多樣化等情況變化，交流項(xiàng)目從數(shù)量到質(zhì)量的迅速發(fā)展，也為學(xué)校原有的管理理念、管理制度、管理模式等帶來一系列挑戰(zhàn)。目前，學(xué)校交流生管理中存在的問題較為突出的有以下幾點(diǎn)：

（一）面向國際——管理理念、管理模式亟待更新

廣外推行國際化改革到目前為止雖然只有短短的幾年，但在交流生方面卻取得了較大的發(fā)展成果，交流生項(xiàng)目得到了飛躍式的發(fā)展。面對(duì)日新月益的交流生管理現(xiàn)象及不斷擴(kuò)大的交流規(guī)模，學(xué)校在交流生管理步伐相比之下，就略顯緩慢。一是體現(xiàn)管理理念的管理規(guī)章制度并未做出太大的更新，學(xué)校依舊采用之前沿用的管理模式進(jìn)行管理；二是學(xué)校對(duì)交流生管理的“效益”重視有所欠缺，在人、才、物，尤其是網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理平臺(tái)上投入較低，導(dǎo)致交流生信息化管理程度不高。與學(xué)?？焖侔l(fā)展的國際化進(jìn)程相比，交流生管理作為學(xué)校國際化人才培養(yǎng)的重要手段，較陳舊的管理理念和管理模式已難以跟上目前學(xué)校發(fā)展的步伐。

交流生的管理涉及到與國外院校的對(duì)接，目前，廣外在對(duì)接工作上，還做不到無縫對(duì)接。為此，在交流生管理上，應(yīng)首先立足于對(duì)接，按國際上教育教學(xué)規(guī)律辦事，對(duì)課程、學(xué)分、學(xué)制、系統(tǒng)等方面進(jìn)行改革；二是立足于服務(wù)，交流生的管理，不僅要方便于學(xué)生，也要方便于管理。只有管理上有效率，才能更好的服務(wù)于學(xué)生；三是立足于改變。國際化辦學(xué)，是當(dāng)前中國大學(xué)在改革開放中的必經(jīng)之路，要提高大學(xué)的國際化辦學(xué)水平，就必須加大交流生的培養(yǎng)力度。國際高等教育形勢(shì)發(fā)展日新月益，要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，就必須樹立改革的思想，不僅要派遣學(xué)生出國交流，也要派遣教師、管理人員出國交流，更新管理理念。

（二）多頭管理——架構(gòu)不清晰導(dǎo)致管理效率低

交流生管理涉及到外事、教務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤、學(xué)生管理等方方面面內(nèi)容，其中，最核心的就是外事和教務(wù)兩塊管理工作。目前這兩部分由學(xué)校國際合作與交流處、教務(wù)處及相關(guān)學(xué)院（系）的教務(wù)辦和外事專員共同負(fù)責(zé)，大學(xué)并沒有作出明確的職責(zé)劃分，也沒有一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門，缺乏共同的溝通信息平臺(tái)，經(jīng)常根據(jù)變化的工作內(nèi)容，臨時(shí)組建出國際處—教務(wù)處、教務(wù)處—學(xué)院教務(wù)辦、國際處—學(xué)院外事專員這類單向工作組合，彼此之間信息溝通不夠順暢，在相同工作上各自為政，進(jìn)一步造成了管理組織的混亂和管理效率的差強(qiáng)人意。

為此，學(xué)校應(yīng)該以提升管理水平和管理效能為目標(biāo)，要確定牽頭部門，并把關(guān)口前移。涉及到交流生管理的政策制定、制度修改，可以成立專門的工作委員會(huì)，先行進(jìn)行政策調(diào)研、政策咨詢，并提出專業(yè)意見供牽頭部門研究實(shí)施。這樣就可以減輕行政部門的工作負(fù)擔(dān)，讓專業(yè)的人士去做專業(yè)的事務(wù)；其次，相關(guān)行政部門要落實(shí)有關(guān)的議事規(guī)則，明確部門之間的權(quán)、責(zé)、利，同時(shí)落實(shí)部門聯(lián)系人機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)工作，并定期進(jìn)行工作碰頭會(huì)，把相關(guān)問題提前溝通、協(xié)調(diào)。

（三）名實(shí)不符——國際間課程學(xué)分互認(rèn)難度高

學(xué)校在課程學(xué)分互認(rèn)方面采用的是各開課學(xué)院各自負(fù)責(zé)開設(shè)課程兌換，課程兌換課程、成績(jī)對(duì)接成績(jī)，通過認(rèn)定課程繼而認(rèn)定學(xué)分的方式，目前這種學(xué)分互認(rèn)的方式主要存在以下問題：

第一，由于涉及到不同開課學(xué)院開設(shè)的課程，各開課學(xué)院在總的學(xué)分互認(rèn)原則基礎(chǔ)上各自執(zhí)行自己的學(xué)分互認(rèn)細(xì)則，差異性較大，容易出現(xiàn)課程兌換準(zhǔn)確性、公平性問題。

第二，因?yàn)閲惩鈱I(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等存在一定的差異，這種通過課程兌換方式由于過于強(qiáng)調(diào)對(duì)接課程之間的一致或相似性，容易造成交流生課程對(duì)接困難或部分課程無法對(duì)接，進(jìn)而導(dǎo)致可對(duì)接的課程范圍縮小、派送交流生受課程對(duì)接限制等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了學(xué)生赴外交流學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行。

第三，課程對(duì)接課程的學(xué)分互認(rèn)方式下，學(xué)生赴外交流學(xué)習(xí)的課程全部轉(zhuǎn)化為本校課程進(jìn)入成績(jī)單，完全無法體現(xiàn)學(xué)生在境外交流學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，也無法反映學(xué)生在外交流學(xué)習(xí)的真實(shí)水平。

三、構(gòu)建面向國際的國境外交流生管理體系的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

作為實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑之一，交流生工作的發(fā)展對(duì)于推進(jìn)學(xué)校國際化進(jìn)程具有重要意義。良好的交換生管理工作有助于推動(dòng)交流生項(xiàng)目類型的增加、規(guī)模的迅速擴(kuò)展，以及交流學(xué)習(xí)平臺(tái)的搭建，這樣不僅為廣外的學(xué)生提供了大量不同層次的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，有助于學(xué)生豐富經(jīng)歷，提高學(xué)生整體素質(zhì)。通過赴外交流學(xué)習(xí)迅速吸收國際化知識(shí)完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高實(shí)踐能力，轉(zhuǎn)變思維模式突破思維定式，培養(yǎng)國際視野及思維模式，還有助于學(xué)校教育國際化進(jìn)程的加快，有效推進(jìn)高校間多領(lǐng)域的交流和合作，提高學(xué)校國際知名度，擴(kuò)大學(xué)校開放程度。學(xué)校通過交流生項(xiàng)目充分利用好國際國內(nèi)兩個(gè)教育市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化教育資源配置，融合國內(nèi)高校和國外高校的先進(jìn)辦學(xué)理念，培養(yǎng)出具有國際意識(shí)、國際視野、國際競(jìng)爭(zhēng)能力的高素質(zhì)創(chuàng)新型國際化人才。 為此，我們提出交流生管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“三化”：即“規(guī)范化”、“系統(tǒng)化”、“國際化”：

首先，從更新管理理念出發(fā)，增強(qiáng)學(xué)校各業(yè)務(wù)部門對(duì)交流生管理的重視程度，使學(xué)校各部門加大對(duì)交流生管理的投入力度。立足于學(xué)校交流生管理的現(xiàn)狀、現(xiàn)存的問題，以及在學(xué)校國際化改革發(fā)展的總體趨勢(shì)下未來交流生可能會(huì)出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，制定有針對(duì)性的、前瞻性的、具有可發(fā)展性的規(guī)章制度，從外事、教務(wù)、學(xué)生管理、后勤等各方面制定合理的業(yè)務(wù)規(guī)范，為交流生管理提供一個(gè)完整的制度保障。

其次，應(yīng)重點(diǎn)完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高管理信息化水平。在明確各部門責(zé)任的情況下，加強(qiáng)歸口管理，構(gòu)建出層次分明的交流生管理體系，各部門通過加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合好相關(guān)工作形成合力，構(gòu)建一個(gè)交流生管理網(wǎng)絡(luò)，提高職能部門工作效率。交流生管理的重點(diǎn)工作在于外事與教務(wù)，而外事與教務(wù)工作又存在一定的重合性，因此教務(wù)處與國際交流處應(yīng)設(shè)專人或特定科室負(fù)責(zé)牽頭參與外事與教務(wù)的相關(guān)工作，通過教務(wù)處和國際交流處進(jìn)一步明確學(xué)院教務(wù)、外事部門各自獨(dú)立的工作職責(zé)和重合的工作部分，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政與學(xué)院教務(wù)、外事部門，以及學(xué)院教務(wù)和外事部門的工作運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。通過建設(shè)交換生管理系統(tǒng)以及使用網(wǎng)絡(luò)工具構(gòu)建共同的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交換生管理信息化，

最后，完善與國際接軌的選課管理及課程學(xué)分互認(rèn)體制。目前廣外正在全力推進(jìn)學(xué)分制改革，作為學(xué)校推進(jìn)國際化的一大重要步驟，可通過學(xué)分制改革對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等方面進(jìn)行更新，建立與國際接軌的課程體系與選課管理，有助于提高學(xué)生赴外交流學(xué)分學(xué)習(xí)的課程認(rèn)可度，減少交流學(xué)習(xí)的阻礙，保障學(xué)生赴外交流的順利進(jìn)行。因?yàn)檎n程學(xué)分互認(rèn)體制與交流生可派出范圍密切相關(guān)，以課程兌換課程的學(xué)分互認(rèn)較為守舊，在一定程度上制約了學(xué)校交流生的派出。更新完善課程學(xué)分互認(rèn)體制，改用認(rèn)定學(xué)分而不認(rèn)定課程的方式，通過認(rèn)定境外課程的學(xué)分?jǐn)?shù)以沖抵本校應(yīng)修讀學(xué)分，既完整的呈現(xiàn)學(xué)生在境外修讀課程的實(shí)際情況，還可以減少因?yàn)閲惩庹n程不一致導(dǎo)致的課程對(duì)接難度，擴(kuò)大可兌換課程類別， 有助于打通不同層次不同類別的交流生項(xiàng)目，促進(jìn)交流生的流動(dòng)，提高交流生境外學(xué)習(xí)質(zhì)量