高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題之我見(jiàn)

摘 要：本文分析總結(jié)了新形勢(shì)下，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理中存在的若干問(wèn)題，并相應(yīng)提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；建議

高等學(xué)校資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。高校開(kāi)展科研教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人的社會(huì)責(zé)任，重要的物質(zhì)基礎(chǔ)便是包括房產(chǎn)校舍，教學(xué)設(shè)備儀器等在內(nèi)的數(shù)量眾多，價(jià)值量大的固定資產(chǎn)。隨著我國(guó)對(duì)高等教育的投入加大以及高校的自身加大發(fā)展，高等院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的數(shù)量?jī)r(jià)值不斷擴(kuò)大，構(gòu)成日益復(fù)雜，管理難度日益增大，新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，因此，新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改善對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理，稱為眾多高校面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

在長(zhǎng)期管理過(guò)程中，高校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行粗放式管理，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，存在重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，多頭管理，帳實(shí)不符，流失嚴(yán)重等眾多問(wèn)題，歸納起來(lái)可以有以下幾點(diǎn)：

（一）管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

在我國(guó)，和高校資產(chǎn)管理相關(guān)的部門(mén)包括資產(chǎn)管理處，后勤處，財(cái)務(wù)處，圖書(shū)館，基建處，審計(jì)處等多個(gè)部門(mén)。多數(shù)高校采用帳物分管的歸口管理模式， 除了財(cái)務(wù)處管理賬務(wù)和審計(jì)處負(fù)責(zé)監(jiān)督外，其他各部門(mén)都幾乎壟斷了從申購(gòu)到驗(yàn)收使用直至報(bào)廢的全過(guò)程管理。比如后勤處負(fù)責(zé)房屋建筑物，教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)備，圖書(shū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)等。各種固定資產(chǎn)購(gòu)置，審批，驗(yàn)收，使用，處置報(bào)廢等幾乎只需要系部一只筆即可，沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，管理，調(diào)度機(jī)構(gòu)。造成資金浪費(fèi)，重復(fù)購(gòu)買(mǎi)；同時(shí)也不利于管理責(zé)任落實(shí)到人。如果資產(chǎn)管理存在交叉點(diǎn)和盲區(qū)，則還會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)相互推諉，責(zé)任不清的情況。

（二）管理目標(biāo)不明確

目標(biāo)是行動(dòng)的指針，我們明確責(zé)任，制定制度，展開(kāi)行動(dòng)。必定是為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)是什么，是很多管理者回答不清的問(wèn)題。和企業(yè)不同，在我國(guó)，高校是資產(chǎn)的使用者而非所有者，所有者缺位問(wèn)題嚴(yán)重，高校管理者為了自身利益，一味追求大而全，盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。很大程度上背離了資產(chǎn)管理目標(biāo)。目前高校嚴(yán)重的重帳輕實(shí)，資產(chǎn)流失，重復(fù)購(gòu)置等若干問(wèn)題就折射出管理目標(biāo)的缺失帶來(lái)的混亂無(wú)序。

（三）管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理制度不健全，不完善。包括授權(quán)審批控制不嚴(yán)格，不相容職務(wù)分工不嚴(yán)格；部分固定資產(chǎn)采購(gòu)未納入單位預(yù)算，造成預(yù)算朝令夕改。對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)行歸口管理控制，責(zé)任未落實(shí)到人。部分固定資產(chǎn)存在管理盲區(qū)，比如科研課題用固定資產(chǎn)，入庫(kù)交付科研人員后常無(wú)人問(wèn)津，貶值和報(bào)廢也從不反應(yīng)在財(cái)務(wù)帳上。

（四）管理手段落后

部分高校對(duì)固定資產(chǎn)只有價(jià)值管理，實(shí)物管理松散，很多高校甚至沒(méi)有登記固定資產(chǎn)初始價(jià)值，使用年限和使用責(zé)任人的固定資產(chǎn)卡片。價(jià)值量和實(shí)物量各自為政。財(cái)務(wù)處登記自己的價(jià)值量，資產(chǎn)管理部門(mén)管理實(shí)物資產(chǎn)。由于國(guó)有高校多數(shù)按照要求由資產(chǎn)管理部門(mén)使用統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理模塊并向上報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)處認(rèn)定并登記固定資產(chǎn)的，可能資產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)有登記，資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定固定資產(chǎn)的，可能財(cái)務(wù)處沒(méi)有登。造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理者的數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)一，對(duì)賬工作繁重。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）確立統(tǒng)一明確的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

高等學(xué)校應(yīng)該必須確立統(tǒng)一明確的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，理順并明確資產(chǎn)歸口管理部門(mén)與后勤集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 、服務(wù)中心、圖書(shū)館、各辦、系的職責(zé)權(quán)限。同時(shí)明確資產(chǎn)管理部門(mén)，各部門(mén)，系（教研室）最后到責(zé)任人的一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系。建立一個(gè) “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的固定資產(chǎn)管理體制，。

（二）明確固定資產(chǎn)管理目標(biāo)

高校固定資產(chǎn)管理從內(nèi)容上包括價(jià)值量的管理和實(shí)物資產(chǎn)的管理兩方面。從價(jià)值量的角度來(lái)看，管理的目標(biāo)應(yīng)該是帳實(shí)相符。高校應(yīng)該定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，摸清家底，按時(shí)足額計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。同時(shí)，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)使用情況，對(duì)毀損報(bào)廢固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)賬處理。保證帳實(shí)相符。從實(shí)物量角度來(lái)看，管理的目標(biāo)應(yīng)該是提高使用效益，保值增值。高校應(yīng)該在固定資產(chǎn)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)管理下，統(tǒng)籌固定資產(chǎn)的購(gòu)置，使用和維修，杜絕重復(fù)購(gòu)置，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的全面的跟蹤，一方面，保證資產(chǎn)安全完整；另一方面，保證資產(chǎn)確實(shí)在發(fā)揮效益，對(duì)閑置無(wú)用的固定資產(chǎn)，及時(shí)采用出租，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，出賣(mài)或清理等方式處置。保證資產(chǎn)使用績(jī)效。

（三）健全固定資產(chǎn)管理制度

健全固定資產(chǎn)管理制度，要建立從請(qǐng)購(gòu)，報(bào)批，采購(gòu)，驗(yàn)收，使用，處置一系列過(guò)程的規(guī)范化操作流程和規(guī)章。做到預(yù)算統(tǒng)籌，審批得當(dāng)，分工明確，沒(méi)有盲區(qū)，責(zé)任到人；真正讓每個(gè)固定資產(chǎn)在其生命周期的每一步都有明確的管理部門(mén)（責(zé)任人），固定資產(chǎn)價(jià)值的變化及時(shí)反應(yīng)到財(cái)務(wù)帳上。有帳必有物，有物必有帳，帳實(shí)必相符。

（四）豐富提高固定資產(chǎn)管理手段

事實(shí)證明，高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)處登記價(jià)值量，交給資產(chǎn)管理部門(mén)手工登記實(shí)物帳，卡片的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在高校龐大的資產(chǎn)管理需求。每個(gè)部門(mén)根據(jù)自己需要自己登記自己的，不僅造成信息無(wú)法交流，重復(fù)登記，對(duì)賬麻煩，更提高統(tǒng)計(jì)和共享的難度。高校應(yīng)該利用信息化工具，比如ERP，校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，將學(xué)校預(yù)算，資產(chǎn)管理，賬務(wù)處理以及采購(gòu)，審批，驗(yàn)收，各級(jí)使用單位整合起來(lái)，形成一個(gè)完整有效的固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)。隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和資產(chǎn)管理難度的增加，這個(gè)系統(tǒng)的好處愈加顯而易見(jiàn)，避免了信息孤島，各部門(mén)方便信息共享，避免重復(fù)工作，對(duì)外提供統(tǒng)一而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對(duì)內(nèi)方便更多維度的取數(shù)和統(tǒng)計(jì)。不僅輕松滿足固定資產(chǎn)折舊的需要，更能為以后教育成本計(jì)算和資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

綜上，高校資產(chǎn)管理工作繁重而細(xì)致，要做好這項(xiàng)工作，應(yīng)該確定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門(mén)，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，豐富和完善各種管理手段，達(dá)成國(guó)家各級(jí)管理部門(mén)交付給我們的資產(chǎn)帳實(shí)相符，使用效益高，資產(chǎn)保值增值的管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉敏。高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策新探 [J].《會(huì)計(jì)之友》，2011，07.

[2]曾青。高校固定資產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題研究 [J].《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》，2007，29（3）.

[3]游棟明.高校國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 高等農(nóng)業(yè)教育，2005 （4）.