基層城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施的過程中，仍存在一些問題，尤其是其中的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)問題。會(huì)計(jì)核算工作是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金科學(xué)、合理、有效運(yùn)營的保障，因此對(duì)基層城鄉(xiāng)居基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，為維護(hù)參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，本文通過對(duì)其中存在問題進(jìn)行闡述、并提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的意義

短短幾年時(shí)間，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從試點(diǎn)推廣到全面覆蓋，基金累計(jì)規(guī)模迅速增長，對(duì)于保障和改善參保居民老年生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)揮了積極作用。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面的不斷擴(kuò)大，參保居民的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶也不斷進(jìn)行基金積累，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)模和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將直接影響到億萬居民的“養(yǎng)命錢”。如何對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，確保在目前條件下投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及居民生活水平的提高都有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理不足

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資途徑過少，缺乏效益。在基金的財(cái)務(wù)管理中保值增值管理占據(jù)了十分重要的作用，通常狀況下，基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)將兩個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付金額預(yù)留。結(jié)余基金進(jìn)行投資，獲取收益，銀行定期存款與國債的購買是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度規(guī)定下的投資方式。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)將結(jié)余基金用于購買國債以及定期存款。為此，獲得投資利益基本的來源則為銀行的存款利率與國債利率。以上投資模式表面看來具有較高安全性，可以保證基金的安全，然而其投資效率和股票等一些投資途徑進(jìn)行比較，不僅收益低，同時(shí)也會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)、利率變化以及通貨膨脹等因素的影響，出現(xiàn)資金貶值、虧損的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)資金的保值與增值。

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理混亂。雖然城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我縣范圍內(nèi)已經(jīng)基本達(dá)到統(tǒng)一，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理仍然處于相對(duì)落后的狀態(tài)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，部分地區(qū)雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)眾多，但在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)并不是全日制的，只是每周服務(wù)一天，這就造成了工作人員收繳保費(fèi)入賬不及時(shí)，參保人員繳納的保費(fèi)在被收取的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在被吞噬、挪用等風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員也要承擔(dān)著很大的壓力。

（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化素質(zhì)不高，不具備基金運(yùn)作管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又沒有對(duì)委托投資資金進(jìn)行有效財(cái)務(wù)監(jiān)管的能力?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作人員基本上是從事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的行政人員，這部分人大多只能做記賬、轉(zhuǎn)賬、支付等工作，缺乏操作投資組合、構(gòu)建模型分析市場潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力，缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力和投資財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)管能力?？陀^而言，無論在目前投資品種單調(diào)的情況下運(yùn)營社會(huì)保險(xiǎn)基金，還是未來社會(huì)保險(xiǎn)基金按市場化運(yùn)作，各級(jí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都難以承擔(dān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的重任。

（四）基金核算管理力度不足。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的核算是基金管理工作中最為重要且基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，同時(shí)也體現(xiàn)了基金管理工作的風(fēng)險(xiǎn)，其主要原因是基金核算管理人員缺乏更為專業(yè)的技術(shù)水平。除此之外，在核算目標(biāo)不對(duì)基金的完整性與安全性造成影響的基礎(chǔ)上，要將養(yǎng)老保險(xiǎn)資金及時(shí)入賬，以此保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金核算的準(zhǔn)確性。然而實(shí)際上，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金在核算的環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，其原因主要是因?yàn)榻?jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員比較少，獲取信息的渠道也十分有限，為此在進(jìn)行養(yǎng)老基金核算時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，對(duì)核算的準(zhǔn)確性造成影響，在核算養(yǎng)老金的過程中難免存在疏忽。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理措施

（一）拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，保證基金的安全性。保證基金的安全性與保值增值，是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作的首要任務(wù)，針對(duì)基金的安全性而言，務(wù)必要建立具備科學(xué)性與合理行的基金管理制度，在基金保值增值方面，可以將投放渠道拓寬，突破傳統(tǒng)渠道，選擇專業(yè)性的基金投資機(jī)構(gòu)，將資產(chǎn)投資結(jié)合進(jìn)行完善與優(yōu)化，以此全面提升基金獲利水平，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

（二）健全內(nèi)部控制制度，保證支付時(shí)互相監(jiān)督、彼此制約。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出基本養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助支出、喪葬補(bǔ)撫恤補(bǔ)助費(fèi)支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出和其他支出。在養(yǎng)老金支付中必須注意以下幾點(diǎn)：首先審核養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付是否符合國家有關(guān)政策的條件。審核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、支付的對(duì)象。其次，建立合理的授權(quán)分責(zé)制，完善審批手續(xù)，對(duì)審批手續(xù)殘缺不全的，應(yīng)責(zé)令退回重審。

四、結(jié)論

我國的社會(huì)保障會(huì)計(jì)工作正是處于改革發(fā)展的重要階段，社會(huì)保障問題關(guān)乎著國家的長治久安及政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)模式等直接關(guān)乎著改革工作的順利進(jìn)行。因此建立合理有效的社會(huì)保障會(huì)計(jì)體系，對(duì)我國社會(huì)保障的發(fā)展起到重要的作用，應(yīng)當(dāng)高度重視。（作者單位為安徽省利辛縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局）