試論我國經(jīng)濟(jì)法實施的問題與對策

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國制定和修訂了大量的經(jīng)濟(jì)法律與法規(guī)，推動了法制進(jìn)程的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)法的立法來看，我國經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)達(dá)到了量的積累，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，經(jīng)濟(jì)法成為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保障，將經(jīng)濟(jì)法的實施擺在經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的核心地位，推動經(jīng)濟(jì)法走上更高層次的發(fā)展階段。

一、經(jīng)濟(jì)法實施的重要意義

（一）有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治

經(jīng)濟(jì)法是伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來，徹底改變了計劃經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多不完善的問題。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治，非常重要的要求是要加強經(jīng)濟(jì)法的實施，既對市場主體產(chǎn)生一定的約束，又為政府提供宏觀調(diào)控的手段，不管是市場還是政府都應(yīng)遵守經(jīng)濟(jì)法規(guī)則。經(jīng)濟(jì)法實施能有力地遏制政府對社會經(jīng)濟(jì)的濫加干預(yù)、任意干預(yù)、非法干預(yù)，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治。

（二）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的根本目的

列寧曾經(jīng)說過：“法令之所以重要，不在于是不是寫在紙上，而在于去執(zhí)行?！蓖瑯育嫷抡J(rèn)為：“法的生命在于實行?！辈还苁墙?jīng)濟(jì)法立法，還是經(jīng)濟(jì)法研究，實現(xiàn)的最終目的是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的實施。只有通過經(jīng)濟(jì)法的實施，才能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的效力，對各個市場主體、政府產(chǎn)生約束性的條件，推動市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

經(jīng)濟(jì)法實施是樹立法律威信，規(guī)范約束人們活動的重要舉措，有利于維護(hù)社會信用，保證人們的生產(chǎn)、生活和經(jīng)營正常的秩序，激發(fā)社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象是人們從事各種經(jīng)濟(jì)活動中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系是非常復(fù)雜和活躍的，人們的認(rèn)識水平提高需要一個過程，不同的階段呈現(xiàn)不同的認(rèn)知，通過經(jīng)濟(jì)法的實施，對不同的主體產(chǎn)生一定的約束作用，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，推動其發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)法體系不完備

主要表現(xiàn)在立法體系中的環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，存在相互抵觸的問題，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)行的法律法規(guī)落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代下，這種法律體系亟需修訂、充實和更新。

（二）經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法困境

經(jīng)濟(jì)法缺乏規(guī)范性的約束，對行政執(zhí)法不利。經(jīng)濟(jì)法帶有強烈的政策性規(guī)定，內(nèi)容比較抽象，具體操作性不強。對責(zé)任主體要求不明，責(zé)任職權(quán)不清晰，會造成兩個極端，一方面是過度干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動，不利于市場資源有效配置，激發(fā)市場的活力；另一方面弱化職權(quán)職責(zé)，對市場放任不管，造成擾亂社會秩序的事件時常發(fā)生。政府與市場的邊界不清晰，在市場經(jīng)濟(jì)具有不可調(diào)和的矛盾時，經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法不能有效發(fā)揮自己的作用，政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)教練員的現(xiàn)象時常發(fā)生，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不斷發(fā)展和完善，遇到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也越來越多，監(jiān)管部門不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。雖然有些地方設(shè)置了眾多的監(jiān)督管理部門，但監(jiān)督作用的發(fā)揮并不理想，經(jīng)濟(jì)法的實施缺乏有效的監(jiān)督。出現(xiàn)很多執(zhí)法不嚴(yán)的問題，存在尋租、權(quán)力過度使用的問題。這些問題如果不能及時解決，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生不可挽回的損失，嚴(yán)重擾亂正常的市場秩序。

三、解決經(jīng)濟(jì)法實施的對策分析

（一）加大立法力度，完善我國經(jīng)濟(jì)法體系

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格在市場經(jīng)濟(jì)的法律體系下發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實立法相關(guān)規(guī)定，開展立法活動，加強監(jiān)督，加強立法隊伍建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立完善的社會主義經(jīng)濟(jì)法律體系，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的公平、正義、法治，保障和維護(hù)合法人的權(quán)益，打擊不合理的違法行為，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加強經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法力度

嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)執(zhí)法相關(guān)要求來規(guī)范和約束執(zhí)法人的行為，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立高效的執(zhí)法隊伍。要發(fā)揮政府集體決策制度的優(yōu)勢，完善政務(wù)公開，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高政府決策的科學(xué)化水平。自覺接受社會監(jiān)督，支持人們參與決策，為人們提供公開、透明的公共服務(wù)。處理好政府與市場的關(guān)系，推動企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府重點打擊擾亂市場秩序的行為，規(guī)范市場秩序，為企業(yè)營造健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。綜合利用市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用，應(yīng)用看得見的手對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛，對違法犯罪行為依法追究法律責(zé)任，保障經(jīng)濟(jì)法的實施，確保市場經(jīng)濟(jì)安全有序。

（三）建立健全監(jiān)督機(jī)制

要構(gòu)建完整的監(jiān)督體系，包括較多的專職監(jiān)督機(jī)關(guān)，他們既可以監(jiān)督各個執(zhí)法部門，使他們正確執(zhí)法、合理執(zhí)法，還可以發(fā)揮他們相互監(jiān)督的功能，保障經(jīng)濟(jì)法的實施。經(jīng)濟(jì)法的實施需要有法可依，依靠法律的權(quán)威，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供良好的法律保障。

綜上，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了飛躍性的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的地位也顯得尤為重要，只有不斷加強經(jīng)濟(jì)法的研究，推動經(jīng)濟(jì)法各個方面向前發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境。

（作者單位：中共朝陽市委黨校）