尊重黨員主體地位發(fā)揮黨員主體作用

隨著社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)、教育、文化的發(fā)展，我國(guó)政治發(fā)展也進(jìn)入到了高速發(fā)展的階段。黨員作為政黨隊(duì)伍的主要成員，其主體作用的發(fā)揮也引起了較多人群的注意。本文針對(duì)尊重黨員主體地位發(fā)揮黨員主體作用——以海南大學(xué)法學(xué)院黨建工作為例子，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析探討。

現(xiàn)代國(guó)家政黨隨著社會(huì)人文的發(fā)展，絕大部分政黨都代表著主要人群的意見，即為民主性的政黨。民主文化的傳播和發(fā)展對(duì)于政治、社會(huì)、科技、人文、教育等方面的影響意義深遠(yuǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨建立伊始發(fā)展較為困難，對(duì)于以黨員為主體并發(fā)揮黨員主體作用方面，發(fā)展較為良好。但隨著時(shí)間的過渡政黨在不斷的發(fā)展中，黨內(nèi)以尊重黨員，并發(fā)揮其主體作用的方面還有待加強(qiáng)。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨

中國(guó)共產(chǎn)黨成立于1921年7月，并于1949年10月在北京建立起實(shí)行社會(huì)主義制度的中華人民共和國(guó)，目前是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨建立至今以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表為重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為黨派的行動(dòng)方針，執(zhí)政目的為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨代表了中華人民共和國(guó)全體國(guó)民的先進(jìn)生產(chǎn)力，也代表了全體國(guó)民的文化發(fā)展方向，代表中國(guó)廣大人民群眾的根本利益。

1.1中國(guó)共產(chǎn)黨黨章部分關(guān)于以黨員為主體發(fā)揮黨員主體作用的規(guī)定

中國(guó)共產(chǎn)黨章程第二章黨的組織制度中第四條規(guī)定：黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情。上下級(jí)之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要根據(jù)規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

第六章黨的干部第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定：堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

兩項(xiàng)規(guī)定明確了黨組織關(guān)于對(duì)黨員意見的聽取，以及發(fā)揮黨員的主體作用。維護(hù)黨的民主集中制，發(fā)揮我黨的民主作風(fēng)。

2.海南大學(xué)法學(xué)院黨建工作

歷史上海南大學(xué)的起源為宋子文、陳策、顏任光、梁大鵬等具有社會(huì)影響力的人士發(fā)起組建，1947年11月海南農(nóng)業(yè)學(xué)校改建為私立海南大學(xué)。因歷史變遷等原因原海南大學(xué)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)之后，在其原址上成立南方大學(xué)海南分校。過渡之后南方大學(xué)海南分校再次撤銷，經(jīng)過一系列的發(fā)展之后至2007年8月14號(hào)，華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)與原海南大學(xué)合并組建新的海南大學(xué)。次年12月海南大學(xué)獲準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校行列。

海南大學(xué)法學(xué)院則是在1988年，以原海南大學(xué)法律系為基礎(chǔ)建設(shè)而成，同年開始招收本科生。其黨建工作總體發(fā)展較為良好，其中教工黨建工作和學(xué)生黨建工作，都取得了較好的成果。但其細(xì)節(jié)方面還存在一些問題，針對(duì)此類問題筆者進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和研究。

3.海南大學(xué)法學(xué)院黨建工作發(fā)展中存在的問題

海南大學(xué)法學(xué)院黨建工作整體發(fā)展較為良好，現(xiàn)階段中教工黨建工作和學(xué)生黨建工作，發(fā)展較為平穩(wěn)。其中教工黨建工作總體發(fā)展較好，但針對(duì)部分基層黨員和學(xué)生黨建工作中還存在一些問題。例如基層黨員話語(yǔ)權(quán)薄弱、民主權(quán)利作用較小、基層權(quán)利薄弱等問題。

3.1基層黨員話語(yǔ)權(quán)薄弱

海南大學(xué)法學(xué)院的主體教育為法學(xué)本科專業(yè)，學(xué)習(xí)法律更加能夠了解，黨章基于憲法賦予基層黨員的權(quán)利。但隨著社會(huì)和科教等方面的發(fā)展，目前海南大學(xué)法學(xué)院在黨建工作中，以尊重黨員主體地位發(fā)揮黨員主體作用的工作，并未有全面的落實(shí)和實(shí)踐。還存在基層黨員話語(yǔ)權(quán)薄弱，甚至造成了基層黨員淪為傳話筒的現(xiàn)狀。因此造成基層黨員在工作展開時(shí)，受到頗多的制肘，基于發(fā)揮黨員主體作用的工作也未能全面展開。

3.2民主權(quán)利實(shí)踐度較低

我黨建立初期由于國(guó)際政治局勢(shì)和國(guó)內(nèi)政治因素，發(fā)展較為坎坷。初期發(fā)展時(shí)針對(duì)尊重黨員主體地位和發(fā)揮黨員主體作用工作，發(fā)展較為良好。我黨也因?yàn)樽鹬攸h員和發(fā)揮黨員主體作用，其黨建工作也得到了快速的發(fā)展，直至到最后發(fā)展為一個(gè)成熟的政治軍事黨派集體。學(xué)校的黨建工作相較于政黨的黨建工作，存在一定的差異。目前海南大學(xué)法學(xué)院其黨建工作中，針對(duì)民主權(quán)利的應(yīng)用和落實(shí)，還存在一些問題。

例如在黨建工作中，在絕大部分問題決策和實(shí)施時(shí)。民主權(quán)利雖然存在但整體實(shí)踐度較低，往往在相關(guān)事宜的決策和制定時(shí)，基層黨員只有參與權(quán)，沒有決策權(quán)。一定程度上違反了黨章制度，也造成了對(duì)民主權(quán)利的輕視。

3.3基層權(quán)利薄弱

隨著社會(huì)科教等方面的發(fā)展，教職工和學(xué)生所接受到的東西也越來越多。其中互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更是加快了這種現(xiàn)象的發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)的快速傳播性極大的促進(jìn)了一些時(shí)事新聞，政治事件的傳播。針對(duì)此類事件黨建工作的難度也逐漸增加，在此背景下基于尊重黨員和發(fā)揮黨員主體作用的工作，發(fā)展趨勢(shì)也較為緩慢。主要的原因是黨委組織對(duì)于基層權(quán)利的管制，涉及到一些核心問題以及重大事件時(shí)，基層權(quán)利相對(duì)薄弱，無(wú)法發(fā)揮黨員為主體的作用。

4.針對(duì)海南大學(xué)法院學(xué)黨建工作中存在問題的改善思路

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了快速的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于人們生活的影響也深入到了方方面面，目前海南大學(xué)法學(xué)院的黨建工作也受到了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的沖擊。除此問題之外，其黨建工作還存在基層黨員話語(yǔ)權(quán)薄弱、民主權(quán)利作用小、基層權(quán)利薄弱等問題。針對(duì)此類問題筆者提出了以下的改善思路，以盼能為海南大學(xué)法學(xué)院的黨建工作提供參考。

4.1以憂患意識(shí)發(fā)展黨建工作

北宋著名思想家、政治家、文學(xué)家范仲淹有言：居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君。前言中居廟堂之高則憂其民，用于目前的黨建工作來講非常切實(shí)。高校黨建工作從小的方面看是一方校園思想政治工作的管理，從大方面講則是整體區(qū)域的思想政治工作管理。學(xué)院學(xué)生來自全國(guó)各地，分別代表不同的地域文化和人文素養(yǎng)。大學(xué)校園中的黨建工作，也應(yīng)具備融合意識(shí)。

改革開放以后我國(guó)整體發(fā)展形式良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭也非常迅猛。全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，中國(guó)在世界政治科教的發(fā)展中，也占有了更重要的作用。在此背景下更應(yīng)該關(guān)注我國(guó)基層黨建工作的發(fā)展。生于憂患而死于安樂，近些年由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此也滋生了較多的貪污腐敗分子，對(duì)于我國(guó)黨建工作也提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此在高校的黨建工作中，黨組織管理人員在其黨建工作的發(fā)展中，也應(yīng)具備憂患意識(shí)引導(dǎo)整體黨建工作的發(fā)展和進(jìn)步。

4.2發(fā)揮由內(nèi)而外的民主性

習(xí)近平同志于2013年3月經(jīng)選舉就職中華人民共和國(guó)主席、中共中央軍事委員會(huì)主席、中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。習(xí)近平同志執(zhí)政期間提出發(fā)展“中國(guó)夢(mèng)”的主題發(fā)展思想。隨后提出的中國(guó)夢(mèng)24字核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。

其中國(guó)家層面和社會(huì)層面都提出了民主、自由的概念。海南大學(xué)法學(xué)院的黨建工作，基于尊重黨員主體地位發(fā)揮黨員主體作用，也應(yīng)遵循民主和自由兩個(gè)概念。實(shí)現(xiàn)由黨員到群眾，由高層到基層由內(nèi)而外的黨建工作發(fā)展。

4.3尊重基層黨員意見

截至2015年年底中國(guó)共產(chǎn)黨黨員登記人數(shù)為8779.3萬(wàn)人，其中基層黨組織為436萬(wàn)個(gè)。如此龐大的基數(shù)下是大量的基層黨員，基層黨員作為我黨的主要組成部分，在黨內(nèi)的作用不可或缺。如海南大學(xué)法學(xué)院中的學(xué)生黨建工作，以及教職工黨建工作中的普通黨員，作為基層黨員學(xué)生和教職工都處于一線，其意見和建議黨組織高層必須重視。針對(duì)相關(guān)意見吸取其中符合規(guī)定，具有實(shí)際操作價(jià)值的意見。以此促進(jìn)整體黨建工作的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作和教職工的基層黨建工作。

4.4加強(qiáng)發(fā)揮黨員群體力量

眾人拾材火焰高的道理符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，也符合黨建方面的相關(guān)工作。黨組織高層其作用往往在于決定重大事項(xiàng)以及確定事務(wù)性質(zhì)的作用，但對(duì)于普通黨員群體來講，其作用為執(zhí)行高層制定的政策，以及實(shí)際事務(wù)的調(diào)查。作為黨建工作中的主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，群體的力量是強(qiáng)大的。發(fā)揮群體力量也是我黨建立以后，一直實(shí)施的優(yōu)良傳統(tǒng)。海南大學(xué)法學(xué)院為改善目前整體黨建工作的發(fā)展局勢(shì)，也應(yīng)該更加重視群體力量，發(fā)揮黨員的群體作用。

4.5與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)全體黨組織成員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新興事物的學(xué)習(xí)

時(shí)代在進(jìn)步，黨建工作也需緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，各類新聞、政治、文化等事宜在互聯(lián)網(wǎng)的促進(jìn)下發(fā)展更為快速。為了促進(jìn)海南大學(xué)法學(xué)院黨建工作，并發(fā)揮黨員的主體作用，全體黨組織成員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)。了解互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)加強(qiáng)對(duì)于新興事物的了解。以便能夠更好的發(fā)揮黨員主體的作用，在后續(xù)的工作中發(fā)揮我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)黨組織整體的黨建工作。

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨建工作也面臨了越來越多復(fù)雜的事宜。黨員作為政黨的主體組成部分，尊重黨員發(fā)揮黨員主體作用也是我黨長(zhǎng)期以來堅(jiān)持的原則。海南大學(xué)法學(xué)院當(dāng)前階段關(guān)于黨建工作，整體發(fā)展較為良好。但細(xì)節(jié)方面還存在一些問題例如基層黨員權(quán)利薄弱、基層黨員話語(yǔ)權(quán)小、民主權(quán)利的實(shí)踐度較低等問題。為了改善此類問題海南大學(xué)法學(xué)院應(yīng)該從黨建基礎(chǔ)的思想工作抓起、以憂患意識(shí)發(fā)展黨建工作、發(fā)揮由內(nèi)而外的民主性、尊重基層黨員的意見、加強(qiáng)發(fā)揮黨員的群體力量、與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)全體黨組織成員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新興事物的學(xué)習(xí)。以此促進(jìn)整體黨建工作的發(fā)展，也加強(qiáng)了黨組織高層和基層之間的協(xié)調(diào)管理。

（作者單位：海南大學(xué)法學(xué)院）