遼寧省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

本文概括性地闡述了遼寧省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并在深入分析的基礎(chǔ)上提出目前遼寧省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題，并依據(jù)這些問題針對(duì)性地提出了解決思路。

1遼寧省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，遼寧省地處東北亞的中心位置，是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系及與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域聯(lián)系的要道，具有重要的中轉(zhuǎn)物流地位，整體來看，我省物流體系建設(shè)較為發(fā)達(dá)；從空間格局來看，自實(shí)施《遼寧省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》建設(shè)以來，我省物流產(chǎn)業(yè)已基本形成了“一圈兩區(qū)三帶”的發(fā)展格局；從基礎(chǔ)設(shè)施情況來看，截止到去年年底，我省公路里程（不含城管路段）119362公里，其中高速公路4195公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程5319公里。2015年完成貨運(yùn)量202020萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量11713億噸公里，客運(yùn)75039萬人，港口貨物吞吐量104878萬噸、集裝箱吞吐量1838萬標(biāo)箱。2015年年末民用汽車擁有量597萬輛，全年郵電業(yè)務(wù)總量782.1億元。并建成了一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的物流園區(qū)，形成了一批運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的物流龍頭企業(yè)。

2物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整

遼寧省作為全國(guó)重工業(yè)基地之一，近幾年面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大命題，作為其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接影響物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年我省第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重為8.3∶46.6∶45.1，該數(shù)據(jù)與其他物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域相比，我省第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比例以及其增長(zhǎng)的速度都偏低，顯然制約著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）管理體制有待進(jìn)一步梳理

物流隸屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)行業(yè)，由于物流業(yè)自身的特點(diǎn)決定，其涉及到運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、信息處理等多種服務(wù)功能，而這些功能往往歸屬于不同行業(yè)管理。物流企業(yè)的準(zhǔn)入性審批管理及物流園區(qū)建設(shè)涉及到發(fā)改委、服務(wù)業(yè)委、交通、土地、工商、海關(guān)、稅務(wù)等眾多政府部門。盡管“多頭管理”的現(xiàn)象近幾年得到了很大程度的整合，仍需不斷的梳理、溝通和完善。

（3）信息化程度落后

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開信息技術(shù)的支撐，盡管近幾年逐漸開展了物流信息化建設(shè)，省內(nèi)已建立了高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。但根據(jù)調(diào)查的情況來看，目前我省仍缺乏大型的、有一定影響力的規(guī)模性物流公共信息平臺(tái)，同時(shí)，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度不高也制約著信息化建設(shè)，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。

（4）物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展集聚效果不明顯

遼寧省現(xiàn)有形成一定規(guī)模的三個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群分別是：沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展圈、沿海臨港物流產(chǎn)業(yè)群、遼西物流帶。這些集群在建設(shè)和發(fā)展中仍存在物流服務(wù)功能單一、服務(wù)效率低下、物流成本過高及信息化程度低等現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集聚效果不明顯，沒有形成良好的集群效應(yīng)。

（5）人才成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

我省由于地理位置等原因，引進(jìn)外來物流專業(yè)人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如“北上廣”等大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，主要的物流人才仍靠自發(fā)培養(yǎng)。從調(diào)查情況來看，目前我省物流從業(yè)人員存在以下兩個(gè)突出問題：一是一線操作層面多以高、中職畢業(yè)生為主，人才穩(wěn)定性很差；二是高端層面的物流規(guī)劃人才和供應(yīng)鏈經(jīng)理人嚴(yán)重缺乏。

3對(duì)策和建議

（1）提升信息化水平和規(guī)范程度

信息化水平的強(qiáng)度直接影響到物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間無縫連接的程度，貨物通關(guān)和處理的效率。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景，我省應(yīng)盡快構(gòu)建面向決策支持、面向公眾服務(wù)的物流公共信息平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，加快移動(dòng)終端、電子商務(wù)建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

（2）提升物流人才整體水平

物流人才分層次、分模式進(jìn)行梯隊(duì)培養(yǎng)和儲(chǔ)備，建議在省內(nèi)開展兩種類型的人才提升機(jī)制：一是以高等院校作為培養(yǎng)主體的物流管理（工程）的中職、高職、本科、研究生學(xué)歷教育和認(rèn)證制度；二是以行業(yè)主管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的崗前培訓(xùn)、職業(yè)提升培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)等形式來建立有效的培訓(xùn)和發(fā)展晉升體系，從而提高物流從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

（3）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，理順管理體制

在“十三五”期間，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來進(jìn)一步優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。面對(duì)長(zhǎng)期以來的物流產(chǎn)業(yè)的“多頭領(lǐng)導(dǎo)”矛盾，有產(chǎn)業(yè)自身特征的原因，也有歷史遺留問題。為了方便消除弊端，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建議成立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)系會(huì)議由省政府領(lǐng)導(dǎo)出任主席，成員涵蓋發(fā)改委、服務(wù)業(yè)委、交通管理部門、財(cái)政廳等相關(guān)部門。建立該領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)來制定全省物流發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)我省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，處理發(fā)展中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題等，來理順管理體制。

（4）加快資源要素整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚形成

我省以沈陽、大連為代表的城市經(jīng)濟(jì)圈成為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素集聚平臺(tái)，良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)又為集聚效益的形成起到催化作用。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我省沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)形成的經(jīng)驗(yàn)來看，建設(shè)集聚區(qū)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心和載體。政府一方面要出臺(tái)相關(guān)政策文件來支持物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃工作，明晰區(qū)域功能定位，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商引資；另一方面又要吸引高等院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚提供價(jià)值鏈提升的配套服務(wù)功能。

基金項(xiàng)目：2016中國(guó)物流學(xué)會(huì)面上課題“遼寧省物流產(chǎn)業(yè)集聚水平測(cè)度及集聚效應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016CSLKT3-018）；遼寧省交通高等專科學(xué)校第三屆人才支持項(xiàng)目“遼寧省物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平分析與評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015lnccrcky06）的研究成果。

（作者單位：遼寧省交通高等?？茖W(xué)校）