如何控制工程造價(jià)

摘 要：設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)。本文首先分析設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義，然后提出在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的策略。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制；意義；策略

工程設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述其實(shí)施意圖的過(guò)程，包括建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)等三個(gè)方面的內(nèi)容，工業(yè)設(shè)計(jì)還包括生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，這一點(diǎn)是沒(méi)有疑義的，但是影響項(xiàng)目投資最大的階段是設(shè)計(jì)階段。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)汁階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%～35%。因而，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括項(xiàng)目投資和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費(fèi)用以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。設(shè)計(jì)費(fèi)一股只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l%以下，但正是由于這少于1%的費(fèi)用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，直接影響整個(gè)工程建設(shè)的效益。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的工程造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段一一審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。這樣做，盡管也有效果，但畢竟是一種被動(dòng)的控制方法，因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品具有單件性、價(jià)值昂貴的特點(diǎn)，這種方法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，而差異一旦發(fā)生，損失往往較大。因此，要有效控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段，這樣會(huì)使工程造價(jià)控制工作更主動(dòng)，同時(shí)，也便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。工程設(shè)計(jì)工作往往由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員完成，他們?cè)谠O(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決策之前能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。另外投資額一旦確定之后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

二、在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的策略

設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法有：對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查。

1.方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制與審查。設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底不夠精準(zhǔn)，影響到設(shè)計(jì)過(guò)程中各個(gè)階段造價(jià)控制目標(biāo)的制定，最終不能達(dá)到以造價(jià)目標(biāo)控制設(shè)計(jì)工作的目的。

首先方案估算要建立在分析測(cè)算的基礎(chǔ)上，能比較全面、真實(shí)地反映各個(gè)方案所需的造價(jià)。在方案的投資估算過(guò)程中，要多考慮一些影響造價(jià)的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現(xiàn)場(chǎng)的不同情況等，因?yàn)樗鼈兌紩?huì)使按照經(jīng)驗(yàn)估算的造價(jià)發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善。對(duì)于設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)各類設(shè)計(jì)資料進(jìn)行分析測(cè)算，以掌握大量的第一手資料數(shù)據(jù)，為方案的造價(jià)估算積累有效的數(shù)據(jù)。

設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)，與施工圖預(yù)算差距很大的現(xiàn)象常有發(fā)生，其原因主要包括初步設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，概算編制中錯(cuò)誤太多等。要提高概算的質(zhì)量，首先，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任心，多深入實(shí)際，豐富現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)；再次，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查，概算審查可以避免重大錯(cuò)誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，設(shè)計(jì)單位要建立健全三審制度（自審、審核、審定），大的設(shè)計(jì)單位還應(yīng)建立概算抽查制度。概算審查不僅僅局限于設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位和概算審批部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查，嚴(yán)格概算的審批，也可以有效控制工程造價(jià)。

施工圖預(yù)算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價(jià)，進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)，其質(zhì)量的高低直接影響到施工階段的造價(jià)控制。提高施工圖預(yù)算的質(zhì)量可以從加強(qiáng)對(duì)編制施工圖預(yù)算的單位和人員的資質(zhì)審查，以及加強(qiáng)對(duì)他們的管理的方式實(shí)現(xiàn)。

2.應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。價(jià)值工程是一門(mén)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)。建筑設(shè)計(jì)可應(yīng)用價(jià)值工程原理和方法進(jìn)行功能成本分析。價(jià)值工程的目標(biāo)是提高研究對(duì)象的價(jià)值，價(jià)值的表達(dá)式為：價(jià)值=功能/成本。價(jià)值工程的核心是功能分析，設(shè)計(jì)師應(yīng)通過(guò)與業(yè)主及各利益相關(guān)者充分的溝通，考慮建造成本與壽命周期內(nèi)維修費(fèi)用的合理分配，從研究對(duì)象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改進(jìn)方案設(shè)計(jì)中使項(xiàng)目的功能結(jié)構(gòu)更加合理。最終，使工程項(xiàng)目的功能與工程項(xiàng)目的成本之比達(dá)最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來(lái)成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來(lái)功能大幅度提高。

鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高基建投資的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把實(shí)踐中應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的實(shí)例不斷地在繼續(xù)教育中強(qiáng)化，提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

3.限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的推廣。限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)—管理，能克服設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的負(fù)面影響。另外，推廣成熟的、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不但能夠提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且能夠提高效率，節(jié)約成本；同時(shí)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)大量使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，壓縮現(xiàn)場(chǎng)工作量，所以有益于工程造價(jià)的控制。

4.推行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度的推行，能夠真正提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視程度，從而使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制得以有效開(kāi)展，同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)。設(shè)計(jì)索賠制度的推行和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)的必要手段。另外，設(shè)計(jì)圖紙變更發(fā)生得越早，造成的經(jīng)濟(jì)損失越??；反之則損失越大。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立設(shè)計(jì)施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此可減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要用先算賬后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。

5.實(shí)行設(shè)計(jì)建造工程總承包方式。實(shí)行總承包方式設(shè)計(jì)和勻由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，業(yè)主只與一個(gè)單位打交道，便于合同雙方協(xié)調(diào)，克服了由于設(shè)計(jì)與施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。同時(shí)，合同承包商在設(shè)計(jì)早期階段已介入項(xiàng)目，能把自己的施工工藝，降低成本，縮短工期等方面的技術(shù)知識(shí)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件中，減少施工中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。從而，大大降低設(shè)計(jì)變更數(shù)量，使設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效控制有了保障，使固定價(jià)格的合約的實(shí)現(xiàn)成為可能。當(dāng)然，總承包體制的建立還同時(shí)需要有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能使設(shè)計(jì)建造工程總承包機(jī)制健康、有序、公平、合理的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

上述途徑可結(jié)合使用，互相滲透。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制難度大，尤其對(duì)于業(yè)主。所以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制需要政府的支持，需要相關(guān)部門(mén)的共同努力，只有大家統(tǒng)一思想、加強(qiáng)管理，才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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