高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀初探及對(duì)策

一、當(dāng)前高等職業(yè)教育存在的問(wèn)題與面臨的困難

改革開(kāi)放以來(lái)的30年，我國(guó)教育發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，高等職業(yè)教育的發(fā)展，一定程度上改變了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)不合理的局面，但也存在著很多亟需解決的問(wèn)題。探索中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展，解決高等職業(yè)教育中高職院校辦學(xué)特色不鮮明、專業(yè)設(shè)置不合理、校企合作的人才培養(yǎng)模式迅速落實(shí)等問(wèn)題，是亟需解決的重要問(wèn)題，并且將在未來(lái)的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)決定了我國(guó)高職教育能否健康先前發(fā)展的必要條件。

（一）高職教育與本科教育在經(jīng)費(fèi)上被區(qū)別對(duì)待

國(guó)家在針對(duì)高職教育和本科教育時(shí)，區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致高職教育的發(fā)展停滯不前。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入是我國(guó)高校的兩項(xiàng)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。不同的是，本科院校財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)是其最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，2010年其所占比重為54.21%，事業(yè)收入僅占38.62%；而高職院校的收入中，事業(yè)收入是最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，2010年其所占比重為47.5%，其財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)所占比例僅為46.8%。

實(shí)際上，高職與一般本科相比，需要更多的資金和資本投入，然而我國(guó)高職教育與普通高等本科教育在生均教育經(jīng)費(fèi)及投入結(jié)構(gòu)方面差距較大，與其規(guī)模發(fā)展及內(nèi)涵建設(shè)要求不相適應(yīng)。這也造成了目前高職院校喜好開(kāi)辦文科專業(yè)，降低硬件投入資金，導(dǎo)致目前專業(yè)的設(shè)置根本不能滿足社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的狀況。

（二）觀念偏差是阻礙高職教育發(fā)展的重要因素

曾在2014年4月，一則北大高材生周浩轉(zhuǎn)讀技校的新聞引起了軒然大波，更重要的是，為何大家會(huì)對(duì)這件事情感到難以置信？原因是大家認(rèn)為?？平逃缺究平逃鸵坏?，高職教育接受的都是落榜生，是為實(shí)施分流，減輕高考?jí)毫Γ瑪U(kuò)大高等教育名額而采取的措施，這種社會(huì)認(rèn)知極大程度的打擊了學(xué)生讀?？频男判?，嚴(yán)重的阻礙了高職教育的發(fā)展。

在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，社會(huì)分配機(jī)制不健全、不合理，使得技能人才沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)地位。招生錄取，先本后專；錄用人才，學(xué)歷劃線；院校地位，本正專副等現(xiàn)象所隱含的歧視性，在極大程度上固化了社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)“本科比高職要高”這個(gè)本來(lái)是老百姓的舊思想。我們的社會(huì)用人單位，尤其是政府機(jī)關(guān)、 國(guó)企、事業(yè)單位，對(duì)應(yīng)聘者都是要本科以上學(xué)歷，如此一來(lái)，更從就業(yè)方面扼殺了高職學(xué)生的前途。

只有摒棄“分?jǐn)?shù)決定論”的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)學(xué)生積極看待本科和專科教學(xué)方式的不同，樹(shù)立學(xué)生的信心，才能極大程度的激發(fā)高職學(xué)生自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷發(fā)展高職教育。

（三）“雙師型”教師缺乏，教育教學(xué)水平有待提高

目前，一些高職院校在教育教學(xué)中普遍采用學(xué)科本位課程體系和課程形式，在教學(xué)中，仍將傳授理論知識(shí)作為課程的核心，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)和實(shí)踐關(guān)注程度不足，沒(méi)有徹底針對(duì)崗位群或?qū)W生將要從事的職業(yè)及市場(chǎng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)和技能的要求而開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程。教師的教學(xué)側(cè)重點(diǎn)仍然是書(shū)本上的理論知識(shí)，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長(zhǎng)”和“本科壓縮”的影子揮之不去。

“雙師素質(zhì)”是我國(guó)高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求，高職院校卻普遍缺少“雙師型”教師，師資結(jié)構(gòu)不盡合理，從事理論教學(xué)的教師人數(shù)相對(duì)較多，而具有企業(yè)相關(guān)背景和相關(guān)經(jīng)歷的教師則普遍缺乏，忽視了職校生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際的需要，形成了嚴(yán)重的“普教化”傾向。

（四）校企間缺乏教育合作

當(dāng)前，高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮不足，社會(huì)功能較弱，企業(yè)主體作用難以發(fā)揮，企業(yè)與高職教育之間的良性互動(dòng)、互利共生的運(yùn)行機(jī)制還未形成，學(xué)校教育與企業(yè)需求存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。其次，高職教育沒(méi)有根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)人才的要求，盲目跟風(fēng)，開(kāi)設(shè)過(guò)多熱門(mén)專業(yè)，產(chǎn)生實(shí)際需要人才過(guò)多的問(wèn)題，使得原有專業(yè)的專業(yè)性被稀釋，更是重復(fù)浪費(fèi)教學(xué)資源，側(cè)面還加重了學(xué)生的就業(yè)壓力。開(kāi)設(shè)的大量新興專業(yè)大而全，各類知識(shí)都有涉及，但是與老牌專業(yè)相比，課程定位不明顯，使得老師難以合作教學(xué)，學(xué)生無(wú)法適應(yīng)，造成學(xué)生甚至找不出拿手的技能。

發(fā)展校企合作可以有效培養(yǎng)人才，不僅可以發(fā)揮學(xué)校的知識(shí)性教育，更可以依托企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資源，學(xué)生滿足企業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

二、面向未來(lái)的我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展建議

（一）辦出高等職業(yè)教育的特色，實(shí)現(xiàn)與普通高等教育的錯(cuò)位發(fā)展

高等職業(yè)教育的辦學(xué)需要有自己的獨(dú)特定位，不同層次和類別的學(xué)校都能舉辦一流教育。高等職業(yè)教育只有精確定位自己的發(fā)展空間和發(fā)展方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和教學(xué)特點(diǎn)，才能真正舉辦一流教育，形成自身獨(dú)特的教育核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而以鮮明的辦學(xué)特色、過(guò)硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，實(shí)現(xiàn)與本科教育的平行發(fā)展，走向符合自身發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

高職的辦學(xué)必須突出特色，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，各高職院?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)、社會(huì)需求和自身實(shí)際情況開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，在培養(yǎng)層次、學(xué)科特色、服務(wù)方向等方面正確定位，形成自身獨(dú)特的辦學(xué)特色和綜合的辦學(xué)模式。高等職業(yè)教育只有在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、服務(wù)領(lǐng)域等方面區(qū)別于本科教育，才能找到適合自身生存和發(fā)展的契機(jī)，從而做到各展所長(zhǎng)、相互補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（二）高職教育發(fā)展需要政府宏觀調(diào)控

高職教育與本科教育同屬于高等教育體系，是高等教育體系當(dāng)中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。國(guó)際職教發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，充分利用政府對(duì)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控更能打破資源流動(dòng)的區(qū)域壁壘，提升教育質(zhì)量。

1.將高等職業(yè)教育提升到國(guó)家建設(shè)的議程上，明確各級(jí)地方政府對(duì)發(fā)展本區(qū)域的職業(yè)教育的責(zé)任，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)高職教育發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)全國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)范化、法制化管理，引導(dǎo)我國(guó)職業(yè)教育走一條質(zhì)量效益型和集約化辦學(xué)道路。規(guī)范高職院校專業(yè)設(shè)計(jì)，合理化設(shè)置專業(yè)，最大限度提高教學(xué)資源里利用效率。

2.優(yōu)化高等職業(yè)教育的教育資源配置制度，優(yōu)化高職教育資金的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更新教學(xué)設(shè)備；其次，明確政府、企業(yè)和學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利，對(duì)校企合作的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)性政策傾斜，減免企業(yè)的稅收，對(duì)校企共建的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并利用政府補(bǔ)貼企業(yè)讓教師到企業(yè)實(shí)踐，為“雙師型”教師培訓(xùn)提供良好的途徑。

3.創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行模式，將學(xué)校和企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，推廣股份制學(xué)校，企業(yè)投資學(xué)校，激發(fā)企業(yè)在校企合作當(dāng)中的主導(dǎo)作用，同時(shí)也為學(xué)校學(xué)生提供了更多的就業(yè)選擇。

4.推廣先進(jìn)擇校理念，學(xué)習(xí)西方大學(xué)生的錄取方式，讓學(xué)生和學(xué)校自主選擇，從政策上摒棄唯分?jǐn)?shù)論，從根本上破除高職比本科院校差的理念，提高高職教育地位，實(shí)現(xiàn)高職和本科平行發(fā)展。

（三）改革教師培養(yǎng)體系和教學(xué)方式

教師隊(duì)伍的建設(shè)是教育教學(xué)中的主心骨，打破教師定員定編定專業(yè)的行政管理和沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有合理流動(dòng)性的外部環(huán)境，改善我國(guó)職教師資隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和管理模式，全面建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍將持續(xù)推進(jìn)高職教育的改革。高職教師需要從工程師、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師等中選拔，一個(gè)良好的高職教師不僅需要一套完整的知識(shí)理論體系，更需要有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從教師身上率先將理論與實(shí)踐相結(jié)合的要求落實(shí)，教師的雙重身份能讓學(xué)生更全面有效的學(xué)習(xí)職業(yè)知識(shí)。同時(shí)，課程與教材體系是實(shí)施教育的基本性工程，是提高和改善我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量與效益的必由之路。不僅如此，教學(xué)方式也需要?jiǎng)?chuàng)新，解決學(xué)生不愛(ài)學(xué)和愛(ài)學(xué)學(xué)不好的問(wèn)題，教師教不教得好的問(wèn)題。

以下是幾點(diǎn)建議：

1.強(qiáng)化綜合性素質(zhì)教育，開(kāi)展工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，體現(xiàn)職業(yè)教育的能力性與創(chuàng)造性；

2.將報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的各種有關(guān)學(xué)科的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)入課堂教育，完善教材內(nèi)容，豐富學(xué)生知識(shí)面；

3.打破傳統(tǒng)教材的單一模式，開(kāi)發(fā)出多種形式的教材，使教材體系不僅具有新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，而且還可以操作示范。

（四）完善職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系

1.教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞崗位資格證書(shū)的獲得情況，建設(shè)以能力本位的明確教學(xué)目標(biāo)。將學(xué)生各種專業(yè)證書(shū)過(guò)級(jí)的比例是高職辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要方面，如各種專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)、大學(xué)四六級(jí)英語(yǔ)證書(shū)，還應(yīng)包括技術(shù)革新或發(fā)明專利證書(shū)等證書(shū)，有助于全方面客觀評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合能力。

2.完善對(duì)學(xué)生的評(píng)估，給予學(xué)生適當(dāng)?shù)慕ㄗh及要求。評(píng)估過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)漫長(zhǎng)的。經(jīng)常性的評(píng)估，保證評(píng)估結(jié)果的客觀性和全面性，找到每個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)，發(fā)揮自我，教師給予職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的建議，更好地發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)。

3.完善學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)。學(xué)生的發(fā)展和要求是教學(xué)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，學(xué)生的比重應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)體系中占據(jù)重要地位。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，也需注意排除虛假信息，采用中間學(xué)生的態(tài)度，盡量避免評(píng)價(jià)過(guò)程中的不合理因素。

（作者單位為湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）