完善企業(yè)會計監(jiān)督體系建設(shè)及創(chuàng)新途徑研究

企業(yè)會計監(jiān)督是根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)的財務(wù)運行情況、會計行為的合理性、合法性進(jìn)行監(jiān)督和管理的過程。行之有效地開展企業(yè)會計監(jiān)督，完善會計監(jiān)督體系，對于保證會計信息準(zhǔn)確性、保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全具有重要的意義。

一、企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

一是內(nèi)部控制不到位。由于受傳統(tǒng)思想的影響，長期以來企業(yè)會計監(jiān)督工作中，行政干預(yù)的因素成為主導(dǎo)，廣大會計認(rèn)為會計監(jiān)督是企業(yè)負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)。企業(yè)過分集權(quán)，所以會計人員為了保住自己工作崗位，必須聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排。企業(yè)會計人員依法行使監(jiān)督職能得不到保障，導(dǎo)致企業(yè)會計職能萎縮乏力。一些財務(wù)工作人員在領(lǐng)導(dǎo)的授意下進(jìn)行違規(guī)操作，在領(lǐng)導(dǎo)的命令面前，置財務(wù)管理法規(guī)于不顧。二是對會計基礎(chǔ)工作把關(guān)不嚴(yán)。當(dāng)前，查看賬目與資產(chǎn)記錄等財務(wù)原始憑證，檢查收入與支出是否合理是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容。而在實施操作中，由于基礎(chǔ)工作薄弱，不能對相關(guān)資料進(jìn)行深入的調(diào)查與核實。例如：一些情況下，由于對原始憑證審核的把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致企業(yè)中“人為抵賬、非法消賬、做假賬”的情況時有發(fā)生。三是缺乏崗位責(zé)任及追究機(jī)制。企業(yè)的出納、會計、審核等部門責(zé)權(quán)不分，職能交叉嚴(yán)重，出現(xiàn)了“齊抓”不“共管”的現(xiàn)象，離“事前、事中、事后”的完整的監(jiān)督體系建設(shè)距離還較遠(yuǎn)。四是會計人員素質(zhì)不高。會計人員的綜合素質(zhì)是關(guān)系到會計監(jiān)督體系建設(shè)的重要條件，決定著企業(yè)財務(wù)工作是否能夠有效運轉(zhuǎn)。但是從目前來看，企業(yè)的會計人員素質(zhì)在一定程度上還不高。一些會計人員雖然對財務(wù)知識較為熟悉，但是對于企業(yè)管理方面知識不了解，平時業(yè)務(wù)僅限于“計賬、算賬”，是典型的“成本會計”。

二、完善企業(yè)會計監(jiān)督體系建設(shè)及創(chuàng)新途徑

（一）建立健全內(nèi)部控制與監(jiān)督體系。首先，要強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的要求強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作，消除會計的人為因素對財務(wù)工作影響，使財務(wù)工作更加高效，為單位的決策與管理提供依據(jù)。保證會計科目的完整，保證會計憑證的審核與傳遞有效性，使用高效的會計核算的方法，保證“賬證、賬表、賬實、賬賬”數(shù)據(jù)真實統(tǒng)一。利用憑證、賬簿、報表等相關(guān)資料，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行跟蹤，檢查其真實性、合法性和有效性。加強(qiáng)對企業(yè)采購、付款、貨幣資金、成本費用、實物資產(chǎn)、銷售收款、投資等方面經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督。其次，要對企業(yè)的會計績效體系進(jìn)行完善。制定和出臺相應(yīng)的會計監(jiān)督的制度和獎懲辦法，要建立會計監(jiān)督的績效責(zé)任機(jī)制。使監(jiān)督工作與會計的工資、福利、晉職相聯(lián)系。及時對會計信息進(jìn)行有效的收集、加工、處理，形成監(jiān)督有效、制約有力、責(zé)權(quán)明確、密切聯(lián)系的監(jiān)督體系。加大對“偽造、編造會計憑證、會計賬簿、擅自銷毀賬目”的現(xiàn)象給予追究，做到“執(zhí)法必嚴(yán)”和“違法必究”，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)及具體會計責(zé)任人責(zé)任。

（二）創(chuàng)新外部的會計監(jiān)督體系。深化對企業(yè)的外部會計監(jiān)督。把傳統(tǒng)的事前監(jiān)督改變?yōu)榧笆虑?、事中、事后”于一體的會計監(jiān)督，把好會計信息質(zhì)量關(guān)。大力探索“第三方”代理計賬與審計?！稌嫹ā返谌鶙l規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員，不具備條件的，應(yīng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬”。企業(yè)要依法大力探索“第三方”財務(wù)工作外包模式，把常規(guī)業(yè)務(wù)由代理計賬公司處理，使其財務(wù)工作更加客觀，固定資產(chǎn)的管理、資金的使用更加合理，增強(qiáng)會計工作的規(guī)范性和靈活性，使得財務(wù)管理工作更加完善。同時可進(jìn)行“第三方”審計，在社會上聘請有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)，杜絕由于人為原因?qū)е碌膶徲嫴粐?yán)格，使得企業(yè)財務(wù)審計更加有效。

（三）加強(qiáng)會計人才隊伍建設(shè)。首先，企業(yè)要樹立人力資本開發(fā)的理念，加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)與開發(fā)。如朱镕基同志視察國家會計學(xué)院時，提出的“不做假賬”的題詞，使會計能夠在工作中誠實守信、實事求是，在會計常規(guī)工作基礎(chǔ)上，敢于堅持原則，做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)違法行為的“警界線”。其次，加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成為復(fù)合型人才。不但要掌握完成會計基礎(chǔ)工作的基本工作技能，還要利用多種培訓(xùn)手段，使會計工作人員能夠了解財經(jīng)方針政策，了解市場信息，掌握宏觀經(jīng)濟(jì)、金融等全方面的知識，成為綜合型和應(yīng)用型人才。第三，“管好錢、管好賬”是企業(yè)會計的工作職責(zé)，為企業(yè)管理與領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)是會計的基本義務(wù)，因此要加快由“成本會計”向“管理會計”的轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識，使其掌握企業(yè)相關(guān)知識，有效運用所掌握的信息，進(jìn)行會計信息的有效制作。

總之，當(dāng)前企業(yè)會計監(jiān)督存在著內(nèi)部控制不到位、對會計基礎(chǔ)工作把關(guān)不嚴(yán)、缺乏崗位責(zé)任及追究機(jī)制、會計人員素質(zhì)不高等問題。在未來的發(fā)展中，只有進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制與監(jiān)督體系、創(chuàng)新外部的會計監(jiān)督體系、加強(qiáng)會計人才隊伍建設(shè)才能夠提高企業(yè)會計監(jiān)督效能。

（作者單位為哈爾濱廣廈學(xué)院）