淺談國有資產(chǎn)處置

對國有資產(chǎn)進行有效處置，不僅僅能夠提升單位資產(chǎn)使用效率，對促使各單位資產(chǎn)使用發(fā)展也起到非常重要的作用。加上目前社會上進行的國有資產(chǎn)處置涵蓋的范圍也非常廣泛，也就是說保證國有資產(chǎn)處置的順利實施，能夠有效改善我國現(xiàn)存在采取問題。但是相應審計發(fā)現(xiàn)在進行國有資產(chǎn)處置的過程中，經(jīng)常因為資產(chǎn)核算人員對相應法律規(guī)章的了解不夠，導致國有資產(chǎn)處置管理中還存在一些問題，這就需要對其中存在的問題進行有效解決，這樣對促使國有資產(chǎn)處置更加順利的進行起到非常重要的作用。

一、國有資產(chǎn)處置管理中存在的問題

前面也清楚說明審計單位在對國有資產(chǎn)處置進行研究中，還發(fā)現(xiàn)其中還存在一些問題，針對于此就需要對其中存在的問題進行全面分析。在分析中發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置管理中存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面，以下筆者就針對于這四個方面進行詳細的論述。

（一）在進行國有資產(chǎn)處置的過程中，不僅僅需要對相應各單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀和資金管理水平有一個全面的了解，還需要保證國有資產(chǎn)處置過程能夠遵循我國相應法律規(guī)章。但是在目前進行的國有資產(chǎn)處置經(jīng)常會發(fā)生違反法律規(guī)章的現(xiàn)象，比如在進行國有資產(chǎn)處置和核算的過程中選取的信息材料還有不恰當?shù)牡胤?，這就會導致國有資產(chǎn)處置過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題，對其自身管理工作也產(chǎn)生非常嚴重的影響。

（二）一些國有單位由于利益的驅(qū)使，在進行國有資產(chǎn)處置的過程中并沒有按照規(guī)定的處置方法進行，而是大多數(shù)采取私自處置或者越權處置，這樣就會導致一旦單位出現(xiàn)崗位變動或者其他情況的時候并能按照相應規(guī)定進行手續(xù)交接，造成單位自身資產(chǎn)結(jié)構遭到破壞。

（三）有些單位在資產(chǎn)配置中，注重面子工程，不考慮單位現(xiàn)有資產(chǎn)的狀態(tài)，執(zhí)意購買新資產(chǎn)、新設備，致使性能尚外于良好狀態(tài)的國有資產(chǎn)提前淘汰，造成國有資產(chǎn)的極大浪費，大大提高了行政運行成本。

（四）有些單位為滿足個別人利益，假借資產(chǎn)報廢處置之名，不經(jīng)過合法資產(chǎn)處置程序，將國有資產(chǎn)無償贈人或者中飽私囊歸自己所有。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的對策

（一）國有資產(chǎn)處置管理體制建設層面。建立健全財政主導的管理體制。建立健全由財政部門完全負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理體制，符合財政精細化、科學化管理的要求，可以將土地、房屋、車輛等游離于財政部門監(jiān)管之外的資產(chǎn)納入財政監(jiān)管范圍之內(nèi)。

細化國有資產(chǎn)處置管理制度。結(jié)合目前國有資產(chǎn)管理制度現(xiàn)狀，盡快研究制定出臺更為完善的資產(chǎn)處置管理細則，進一步細化資產(chǎn)種類、審批權限、責任監(jiān)督、違規(guī)處罰等，來化解部分單位資產(chǎn)處置時無恰當?shù)囊?guī)章、制度可依的矛盾。

（二）國有資產(chǎn)處置管理執(zhí)行監(jiān)督方面。規(guī)范流程，提高國有資產(chǎn)處置管理效率。充分發(fā)揮公共資源交易中心的平臺作用，實現(xiàn)陽光操作，從經(jīng)濟、技術、行政的角度擬定科學、合理的申報審核程序、審核方式和審核辦法，形成財政委托、中介參與、公眾媒體監(jiān)督的良好拍賣機制，最大限度提升國有資產(chǎn)保值增值能力。

創(chuàng)新機制，拓寬國有資產(chǎn)處置管理途徑。一是充分利用資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)更新，及時發(fā)現(xiàn)各單位國有資產(chǎn)的異動、閑置資產(chǎn)、低效使用資產(chǎn)等。二是積極探索公物倉建設，實現(xiàn)對臨時機構購置的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位處置、上繳的國有資產(chǎn)等財政統(tǒng)管，統(tǒng)一調(diào)配、循環(huán)使用，最大限度的提高資產(chǎn)的使用效益。三是積極探索資產(chǎn)處置模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，嘗試網(wǎng)上競拍、電子競拍等靈活多樣的交易方式；四是建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑機制，通過資產(chǎn)處置與閑置資產(chǎn)調(diào)劑來提高資產(chǎn)配置效率，靈活運用拍賣、聯(lián)營、租賃等形式實現(xiàn)資產(chǎn)的流動；五是落實報廢資產(chǎn)統(tǒng)一回收集中處置制，確保國有資產(chǎn)報廢處置的安全性和合法性，有效杜絕泄密、環(huán)境污染等事件發(fā)生。

強化監(jiān)管，加大國有資產(chǎn)處置管理力度。一是建立完善的國有資產(chǎn)處置管理體系。一方面要嚴格依法進行國有資產(chǎn)處置管理，確保信息公開透明，為有效監(jiān)督創(chuàng)造條件，另一方面要在加強職能部門、群眾、媒體監(jiān)督的基礎上，不斷完善單位內(nèi)部監(jiān)督機制，構建多層次、全方位的監(jiān)督體系。二是實現(xiàn)資產(chǎn)處置管理監(jiān)督常態(tài)化，多樣化。充分利用財政部門會計信息質(zhì)量檢查，將資產(chǎn)處置管理納入財政大監(jiān)督中，實現(xiàn)資產(chǎn)處置監(jiān)督的常態(tài)化；發(fā)揮產(chǎn)權登記審查、年度檢查的功能，堵塞資產(chǎn)處置管理漏洞；借用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，搭建資產(chǎn)處置管理動態(tài)監(jiān)管平臺。

（三）國有資產(chǎn)處置管理人員因素層面。從人員素質(zhì)層面進行分析，要將相關管理人員的素質(zhì)得到進一步的提升。針對這一方面的內(nèi)容，應該積極的開展管理人員的培訓工作，將他們的視野以及知識層面拓展得更為開闊。將原有資產(chǎn)處置管理中的理念得到進一步的轉(zhuǎn)化，以符合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。同時還要建立起相應的激勵機制，對管理人員起到積極的管理作用，讓管理人員以更加飽滿的熱情作用到國有資產(chǎn)的處置過程中。一方面要將資產(chǎn)處置的相關管理制度加以嚴格的落實，另外一方面還要加快實施國有資產(chǎn)處置過程中的相關管理獎罰制度。

此外，適當?shù)男麄鞴ぷ饕彩鞘直匾模挥泄芾砣藛T具備了完善的國有資產(chǎn)處置管理意識，才能更好的投入到工作中去，這就要求對相關的管理意識予以進一步的宣傳。宣傳的方式是多樣的，也是多元化的，可以在宣傳欄中體現(xiàn)國有資產(chǎn)的處置問題，讓人們更加了解國有資產(chǎn)處置的相關法律法規(guī)，也可以開展講座、增加業(yè)務方面的知識宣傳，這樣才能將國有資產(chǎn)的處置意識得到進一步的提升，讓更多的人們了解到這方面的內(nèi)容。

（四）增加國有資產(chǎn)處置管理中的審計監(jiān)督。審計監(jiān)督工作是國有資產(chǎn)處置管理中一個重要的內(nèi)容，因此相關的審計機關要將這方面的工作重視起來，將監(jiān)督管理職能得以充分的發(fā)揮，在相關審計程序方面也要嚴格按照規(guī)程執(zhí)行，對于存在的違紀現(xiàn)象，要進行嚴格的處置，提出處罰要求以及相關的整改建議。此外，在審計管理過程中，還經(jīng)常會出現(xiàn)在體制方面存在的漏洞，這對國有資產(chǎn)的處置管理顯然是不具有積極的促進意義的，因此對于這方面的問題應該予以積極的解決，將存在的問題匯總起來，建立起更加全面的機制，并提出建議，向上級領導報告。充分的將審計及監(jiān)督的作用發(fā)揮出來，這樣才能對國有資產(chǎn)的處置管理流程起到規(guī)范性的作用，提高其處置收益率。

三、結(jié)語

綜上所述，對國有資產(chǎn)進行合理的處置有助于國家資源的合理分配，對社會的進步與發(fā)展都具有積極的促進作用。本文主要對國有資產(chǎn)在處置過程中存在的一些問題以及解決對策進行了論述，希望能夠在今后的國有資產(chǎn)處置過程中得到進一步的健全與完善，更好的實現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

（作者單位為溫嶺市橫峰街道辦事處）