淺議加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作對策研究

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，基層會(huì)計(jì)管理工作也得到了越來越多的重視，相關(guān)的研究和討論更加頻繁?；鶎訒?huì)計(jì)管理工作牽涉面廣、影響大，同日常工作中各經(jīng)濟(jì)部門的正常運(yùn)作和市場化經(jīng)濟(jì)行為都有著千絲萬縷的聯(lián)系，徹底的融入到了我們?nèi)粘Ｉ钪械姆椒矫婷妗Ｒ虼藦哪撤N意義上來說加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作，能夠保障和推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，提升我國會(huì)計(jì)管理工作的整體水平。

一、我國基層會(huì)計(jì)管理工作存在的問題

（一）會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。隨著近年來對基層會(huì)計(jì)工作的發(fā)展和重視以及培訓(xùn)和教育，國內(nèi)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能力有明顯的進(jìn)步。許多行政單位和部門的基層會(huì)計(jì)管理工作都達(dá)到相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能力和效率的驗(yàn)收審核，其中也不乏工作能力優(yōu)秀的部門和行政單位。然而不可否認(rèn)的是仍然存在許多不足之處。這些問題較多的單位集中在行政事業(yè)部門以及民營行政單位之中。主要問題有以下幾點(diǎn)：首先是行政單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對基層會(huì)計(jì)管理工作不夠重視。其次，行政事業(yè)部門對于人事管理的相關(guān)舉措和政策限制和影響了專業(yè)會(huì)計(jì)人員的引入工作，也在一定程度上對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)水平造成了不小的影響。

（二）會(huì)計(jì)管理的理論與實(shí)踐銜接度不高。由于會(huì)計(jì)管理在我國目前還屬于相對新興的科學(xué)，所以目前會(huì)計(jì)管理的研究還主要集中于介紹和引進(jìn)國外一些最新研究成果上，但是我國部分研究人員忽略了一個(gè)實(shí)踐的問題。大部分西方的研究成果是有其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)作為支撐的。這樣只注重成果的引進(jìn)勢必造成我國會(huì)計(jì)管理理論與實(shí)際脫節(jié)。我國的會(huì)計(jì)管理研究必須立足于自身的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)之上。另外，我國現(xiàn)階段會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)比較低，突出表現(xiàn)為知識層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理、在專業(yè)教育方面層次低。由于自身素質(zhì)跟不上，致使會(huì)計(jì)管理人員沒有精力去實(shí)踐管理會(huì)計(jì)。即使受過專業(yè)訓(xùn)練，懂得管理會(huì)計(jì)知識的管理人員也僅僅處于紙上談兵階段，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)際操作的能力。

（三）會(huì)計(jì)管理執(zhí)法難度大。這不僅僅是會(huì)計(jì)管理中存在的問題，而是在整個(gè)財(cái)政管理乃至整個(gè)社會(huì)中所有涉及行政執(zhí)法管理活動(dòng)中普遍存在的問題。往往是問題發(fā)現(xiàn)了，在作出處罰決定的過程中，有關(guān)部門和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)也隨即而至。處罰的結(jié)果往往達(dá)不到懲處的目的，相反對違法行為起到縱容作用。甚至，處罰決定作出以后，單位拒絕執(zhí)行，有關(guān)部門又不積極配合，導(dǎo)致處罰最終流產(chǎn)的命運(yùn)。法律的尊嚴(yán)得不到維護(hù)，大大挫傷了執(zhí)法檢查的積極性，一般情況，不是上級部署，極少有人愿意主動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政干預(yù)的原因是制約機(jī)制的失效。雖然政府部門三令五申，嚴(yán)格禁止行政干預(yù)行為，然而在現(xiàn)實(shí)中，行政干預(yù)屢禁不止。其中主要原因是對該行為的懲罰措施未能實(shí)施到位，使得有關(guān)人員一再違規(guī)違紀(jì)。

二、加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作的措施

（一）加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)來提高基層會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平是改變落后會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，把基層會(huì)計(jì)人員納入繼續(xù)教育的范圍顯得尤為必要。對他們的繼續(xù)教育要有針對性，主要應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化方面的知識培訓(xùn)，同時(shí)借助開展會(huì)計(jì)賬簿憑證展評活動(dòng)和組織人員到優(yōu)秀單位進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，效果將更加明顯。

（二）堅(jiān)持會(huì)計(jì)管理理論與實(shí)踐相結(jié)合。如上所述，目前我國的會(huì)計(jì)管理工作在一定程度上存在理論與實(shí)踐相脫節(jié)的情況，要解決這一問題就要堅(jiān)持理論與實(shí)務(wù)的緊密結(jié)合。會(huì)計(jì)管理工作要想在實(shí)踐中起到應(yīng)有的作用，在一定程度上取決于如何及時(shí)吸收、總結(jié)和借鑒實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中存在著不少成功的案例，我們要注意吸收那些由于科學(xué)合理的運(yùn)用了會(huì)計(jì)管理而大有成效的典型案例。理論與實(shí)踐結(jié)合，注重企業(yè)自身的特點(diǎn)，形成具有中國特色的研究成果。此外還可以從這些案例中找出會(huì)計(jì)管理發(fā)展的客觀規(guī)律，認(rèn)識了規(guī)律就更利于以后企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變和提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率。這樣就可以通過企業(yè)自身的改革，提高企業(yè)的適應(yīng)能力。

（三）嚴(yán)格公正執(zhí)法。各級政府財(cái)政部門要做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。首先，建議有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，使他們知法懂法，支持財(cái)政部門依法行政，為會(huì)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造好的執(zhí)法環(huán)境。其次，財(cái)政部門在會(huì)計(jì)執(zhí)法中從自身做起，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，抵制外來干擾。最后，在檢查過程中，對來自單位或個(gè)人的行政干預(yù)要及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門，由他們按照有關(guān)規(guī)定予以曝光或處理，以利于財(cái)政部門公正執(zhí)法。

（作者單位分別為邢臺(tái)市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)財(cái)務(wù)科 橋東區(qū)審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任股，中共河北省委黨校在職研究生學(xué)員 ）