淺析新會計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

近年來，我國公共財(cái)政體制改革的不斷深入，逐步推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，對事業(yè)單位的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理提出高要求的同時(shí)提出了新要求。我國在1997年頒布《會計(jì)制度》，在2007年進(jìn)行了相關(guān)修訂，在2013年全面實(shí)施新《會計(jì)制度》，新會計(jì)制度逐步將財(cái)務(wù)管理工作完善，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，確保事業(yè)單位在新會計(jì)制度下有效開展財(cái)務(wù)管理工作。本次研究通過分析當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，提出加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)建議。

一、新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

（一）新會計(jì)制度未能和傳統(tǒng)會計(jì)制度有效銜接。在傳統(tǒng)跨級制度應(yīng)用過程中，均未嚴(yán)格按照操作規(guī)范整理賬目，以前的賬目均留下很多不精確的結(jié)果。因此，在實(shí)施新會計(jì)制度時(shí)，原有賬目沒有得到精確處理，因此阻礙了新會計(jì)制度的順利進(jìn)行。

（二）缺乏資金管理方案。在財(cái)務(wù)管理過程中，均存在預(yù)算、資金管理等問題，降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，導(dǎo)致事業(yè)單位資金沒有合理利用，資金閑置，不能科學(xué)對事業(yè)單位的資金進(jìn)行清算和盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)賬目和實(shí)際不相符。

（三）缺乏財(cái)務(wù)預(yù)測和控制。在財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算有著非常重要的作用。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，多數(shù)事業(yè)單位沒有對財(cái)務(wù)資金進(jìn)行預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測的結(jié)果提出相應(yīng)的控制策略。有些事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，沒有實(shí)際從事業(yè)單位資金方面出發(fā)，而是編制單位預(yù)算計(jì)劃，影響預(yù)算結(jié)果的合理性，因此，在制定預(yù)算報(bào)表過程中，需重新調(diào)整數(shù)據(jù)。在國家撥款下來后，不能嚴(yán)格監(jiān)督資金的去向，有些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理和資金應(yīng)用方面，存在模棱兩可的現(xiàn)象，有些企業(yè)可能會出現(xiàn)支出超過預(yù)算甚至挪用其他方面的資金，直接影響事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)較低。財(cái)務(wù)工作人員是事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人，由于財(cái)務(wù)工作人員在從事財(cái)務(wù)管理過程中，未能及時(shí)掌握新的財(cái)務(wù)管理知識，不能全面了解財(cái)務(wù)管理信息，因此，在財(cái)務(wù)管理過程中，易出現(xiàn)財(cái)務(wù)違紀(jì)問題。另外有些員工，由于缺失職業(yè)操守和財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的相關(guān)知識，在單位內(nèi)易滋生執(zhí)法不良的風(fēng)氣，阻止事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

（五）不能合理運(yùn)動(dòng)集中支付制度。多數(shù)事業(yè)單位均運(yùn)用國庫集中制度，規(guī)范化事業(yè)單位，有效將財(cái)政預(yù)算資金落實(shí)。國庫的集中支付能力能約束事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資金的有效應(yīng)用，同時(shí)削弱了財(cái)務(wù)工作人員的相關(guān)職能，使財(cái)務(wù)工作人員不能實(shí)施有效的監(jiān)督作用，影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

二、新會計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法

（一）根據(jù)新會計(jì)制度的要求，改變會計(jì)工作人員的記賬方法。通過新會計(jì)制度給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供資金信心的精準(zhǔn)性，改變會計(jì)的記賬方法，逐步將傳統(tǒng)會計(jì)制度中的記賬方式進(jìn)行優(yōu)化，并順應(yīng)新會計(jì)制度的改革趨勢，逐步落實(shí)事業(yè)單位的凈產(chǎn)值、資產(chǎn)和負(fù)債，逐步提升資金的使用率。

（二）健全資金管理方案。隨著新會計(jì)工作的開展，要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行過程中，嚴(yán)格按照新型規(guī)定，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)解決方案，逐步提高財(cái)務(wù)管理的控制水平。多數(shù)事業(yè)單位人采取集權(quán)式管理，領(lǐng)導(dǎo)掌握大部分權(quán)利，直接控制和管理財(cái)務(wù)工作，影響財(cái)務(wù)決策程序的科學(xué)性，因此，需逐步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，確保財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性，合理應(yīng)用事業(yè)單位資金配制和利用。

（三）建立財(cái)務(wù)預(yù)測和控制。建立財(cái)務(wù)預(yù)測和控制體系，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，提高固有資金的使用率，盡最大能力發(fā)揮固有資金的利用程度。通過借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和理念，結(jié)合本單位的具體情況，建立一個(gè)新型的財(cái)務(wù)控制體系。在財(cái)務(wù)賬目中加用核算部分，保障會計(jì)各類信息更加完善，方便后期的督促和審計(jì)工作的開展，能有效維護(hù)事業(yè)單位的資金。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念。通過國家財(cái)政、審計(jì)部門，并結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理部門，加強(qiáng)對本事業(yè)單位的資金管理，提高監(jiān)督力度，在實(shí)施過程中歸納發(fā)現(xiàn)的問題，并集中提出針對性的解決方案，在檢查和監(jiān)督過程中，嚴(yán)格按照會計(jì)工作的操作規(guī)范進(jìn)行，對于違規(guī)、違法事件需嚴(yán)格處理，提高事業(yè)單位資金使用率。

（五）提高財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的綜合素能與財(cái)務(wù)管理工作的水平有著密切的管理，因此，事業(yè)單位需注重財(cái)務(wù)工作人員的綜合素能培養(yǎng)，定期給財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新財(cái)務(wù)知識。外聘資深財(cái)務(wù)管理專家進(jìn)行講座培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識水平。學(xué)習(xí)新型財(cái)務(wù)管理模式，學(xué)習(xí)理論知識，并能學(xué)以致用，提供工作效率，給單位帶來經(jīng)濟(jì)效益。

（六） 合理運(yùn)動(dòng)集中支付制度。合理應(yīng)用集中支付制度，計(jì)劃年度內(nèi)開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)，并分析可能存在的問題，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，合理利用國家資金，提高資金使用效率。

三、結(jié)語

目前，隨著新會計(jì)制度的運(yùn)行，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需進(jìn)行改革，按照新會計(jì)制度要求，通過健全資金管理方案、加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念、提高財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)等措施，逐步完善財(cái)務(wù)管理工作，提高國家資金利用率。

（作者單位為商丘市梁園區(qū)公路管理局 ）