構(gòu)建高效的科研監(jiān)管體系

美國在二戰(zhàn)中形成的以聯(lián)邦政府為資助方、科研機構(gòu)為創(chuàng)造中心的伙伴關(guān)系，為美國成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地奠定了堅實基礎(chǔ)。

聯(lián)邦政府對科研活動建立了較為完善的法律法規(guī)及監(jiān)管制度，其項目管理流程高度公開透明，信息系統(tǒng)得以普遍應(yīng)用。26個主要聯(lián)邦研究資助部門統(tǒng)一使用“政府撥款網(wǎng)”一站式平臺，實現(xiàn)從發(fā)布信息、提交申請、公布結(jié)果到跟蹤進度、監(jiān)管資金的全程電子化管理，極大提高了管理效率，并向大眾開放接受監(jiān)督。

即便如此，美國科研監(jiān)管體系在運行中依然不斷產(chǎn)生新問題，一些措施的合理性受到質(zhì)疑，國會、政府和科技界均認(rèn)為需通過改革在實踐中進一步完善，《優(yōu)化國家學(xué)術(shù)研究投入：建立21世紀(jì)新監(jiān)管框架》的最終報告，即體現(xiàn)了美國各界近期的共識。

究竟怎樣的科研監(jiān)管體制對科研活動有利而非阻滯？

科研人員應(yīng)付繁雜重復(fù)的匯報性工作需要花費大量精力和時間，在這一點上，我國科技界對此歷來反映強烈。如何做好頂層設(shè)計，盡最大可能減少對科研人員提出的重復(fù)匯報性要求，很考驗科研政策制定和監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)和銜接能力。

此外，科研誠信體系的建立與懲治機制也要有所呼應(yīng)，在出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端的時候，究竟由什么性質(zhì)的機構(gòu)介入、按照什么標(biāo)準(zhǔn)、啟動基于哪種目的的調(diào)查程序，同樣需要跨部門的頂層協(xié)調(diào)機制和對現(xiàn)有法律規(guī)范的梳理調(diào)整。

最后，科研機構(gòu)是新知識、新發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新實踐的重要主體，獨立精神是其靈魂的一部分。政府和研究機構(gòu)之間，如何在彼此尊重的前提下互相支持，除了發(fā)文件和作匯報，是否還有其他更柔性也更有韌性的方式，將雙方的正能量真正凝聚在一起？

我國正處于科研體制改革向縱深推進的關(guān)鍵時期。在我們貫徹落實習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話精神、推動《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》實施的進程中，美聯(lián)邦政府科研監(jiān)管體系在動態(tài)中不斷完善的做法，對我國再造科技計劃管理體系、改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式或有值得借鑒之處。