科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)

科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩 3月9日，記者從山西省發(fā)改委獲悉，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是完成綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第二階段任務(wù)的重要時(shí)期，改革任務(wù)艱巨而繁重。為全面推進(jìn)“十三五”轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，山西在基本完成《總體方案》確定的第一階段目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，將綜改工作向縱深推進(jìn)。

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，舉國(guó)上下圍繞這一戰(zhàn)略，提出了許多較大力度的改革舉措，深化體制機(jī)制改革就是其中最關(guān)鍵的一項(xiàng)。體制機(jī)制問(wèn)題，既有影響科技水平和創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制障礙，也有制約從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的體制機(jī)制障礙。只有在這一問(wèn)題上有突破有創(chuàng)新，綜改才能順利推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能真正獲利。為此，山西計(jì)劃未來(lái)5年將重點(diǎn)在建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、健全科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制、建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合模式、完善創(chuàng)新人才集聚發(fā)展制度等方面開(kāi)展工作。

建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制方面：增加財(cái)政科技投入，創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，完善穩(wěn)定性支持、引導(dǎo)性支持、獎(jiǎng)勵(lì)和后補(bǔ)助等方式。發(fā)揮好煤基低碳聯(lián)合研究基金的作用，推動(dòng)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展的各類(lèi)聯(lián)合基金。實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，支持科技型中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位方面：發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，建立內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的企業(yè)發(fā)展新模式。探索運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助政策激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計(jì)劃、持續(xù)性地增加研發(fā)投入，省屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.5%以上。

健全科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制方面：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，讓科技成果首先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，健全技術(shù)要素參與分配制度，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，把獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例提高到50%以上，專(zhuān)利技術(shù)或科技成果作價(jià)出資最高可占注冊(cè)資本的70%。建立健全科技成果“線上線下”登記和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，推進(jìn)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。（下轉(zhuǎn)A2版）