科技特派員基層顯身手

又是一年春耕時，全國各地的科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，送政策、送科技、送服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題。近些年，在進(jìn)行公益性服務(wù)的同時，科技特派員結(jié)合區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合各類資源積極創(chuàng)業(yè)，并探索多種創(chuàng)業(yè)模式，將生產(chǎn)、技術(shù)與市場有機(jī)連接，促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，帶動了農(nóng)民增收，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“地方都不缺好項(xiàng)目，缺少的是把看到的變成現(xiàn)實(shí)的帶頭人?！边@是甘肅省民勤縣大壩鄉(xiāng)六溝村科技特派員何生湖總結(jié)的一句話。他初到六溝村時，承包了130畝地建日光溫室種植蔬菜，給村民作示范，但村民對他說“純屬折騰錢”。一年后，溫室里的西瓜、甜瓜、辣椒等作物畝產(chǎn)值都在16000元左右。村民們一下子有了積極性，1年內(nèi)就建設(shè)了500多座日光溫室。如今，何生湖在村里成立的蔬菜銷售公司，每年能為村里增加產(chǎn)值3000多萬元，產(chǎn)品還賣到了哈薩克斯坦。

像何生湖這樣的科技特派員，在我國已有72.9萬人，人數(shù)是2010年的5倍。他們與農(nóng)民形成利益共同體5.14萬個，創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.59萬家，建立科技特派員服務(wù)站1.6萬個，直接服務(wù)農(nóng)戶1250萬戶，受益農(nóng)民6000萬人。這群在田間地頭創(chuàng)出“大氣派”的科技特派員們，掀起了當(dāng)下“雙創(chuàng)”熱潮中的新浪花。

創(chuàng)業(yè)和服務(wù)兩不誤

科技部農(nóng)村科技司司長馬連芳向筆者介紹了科技特派員的“來龍去脈”——

2002年，科技部在總結(jié)福建南平科技特派員實(shí)踐基礎(chǔ)上，開展了科技特派員試點(diǎn)工作，此后科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動逐步展開，但當(dāng)時大多數(shù)科技特派員停留在為農(nóng)民進(jìn)行公益性服務(wù)的層面。2009年，科技部等8部門出臺了《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，明確提出了雙重任務(wù)，一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鼓勵科技特派員整合各類資源去創(chuàng)業(yè)；二是建立和完善農(nóng)村社會化科技服務(wù)體系來支持創(chuàng)業(yè)，推動了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動在全國深入開展。

“科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。突出創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)是實(shí)施科技特派員制度的一項(xiàng)重要原則?！瘪R連芳說，目前科技特派員工作已經(jīng)覆蓋了全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)90%的縣（市、區(qū)）。自2012年開始，科技特派員工作連續(xù)5年寫入中央1號文件，并得到聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際組織的高度評價，作為中國經(jīng)驗(yàn)向其他發(fā)展中國家推介。

隨著科技特派員工作從純公益服務(wù)向“創(chuàng)業(yè)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，我國涌現(xiàn)出了一批批來自基層的創(chuàng)業(yè)先鋒：寧夏回族自治區(qū)科技特派員黃大紅創(chuàng)辦公司，系統(tǒng)推廣枸杞統(tǒng)防統(tǒng)治與測土配方施肥技術(shù)，年均為農(nóng)民節(jié)本增收逾億元；遼寧省科技特派員吳大為研發(fā)了中草藥健康雞蛋，成立專業(yè)合作社，帶動430多戶養(yǎng)殖戶，年銷售額9600萬元；山東省科技特派員宋益勝針對雙孢菇產(chǎn)量低的技術(shù)難題，研發(fā)了“周年化生產(chǎn)新型空調(diào)菇棚”，幫助菇農(nóng)建起500多個空調(diào)菇棚，農(nóng)民增收2000多萬元；山西省科技特派員李振業(yè)創(chuàng)辦公司，研發(fā)了新型高效有機(jī)水溶肥料，累計(jì)推廣超過500萬畝，使作物增產(chǎn)15%以上，節(jié)約化肥投入10%，農(nóng)藥施用量減少15%……

創(chuàng)業(yè)模式豐富多彩

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合體，這種深度融合使科技特派員們的創(chuàng)業(yè)具備豐富的路徑選擇。陜西省榆林市有500多名科技特派員，他們除了直接創(chuàng)辦企業(yè)外，還形成了其他創(chuàng)業(yè)模式，比如領(lǐng)辦園區(qū)、資金入股、技術(shù)承包、技物結(jié)合、土地流轉(zhuǎn)、返租倒包等。榆陽區(qū)科技特派員葉慶忠創(chuàng)辦了集技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)為一體的科技服務(wù)中心，累計(jì)為農(nóng)戶提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病馬鈴薯、水稻、玉米良種96.8萬公斤，優(yōu)質(zhì)肥料、農(nóng)藥912噸。靖邊縣科技特派員楊潤芳自己承包土地，將建設(shè)的設(shè)施日光溫室大棚返包給農(nóng)民種植，給予技術(shù)指導(dǎo)，收取農(nóng)民一定的承包費(fèi)。

科技特派員們在自己的領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，讓創(chuàng)業(yè)模式變得更加豐富多彩。劉安輝是湖南一位農(nóng)村流通領(lǐng)域的科技特派員。他組建了智能化育秧工廠、測土配方施肥站、病蟲害防治所、機(jī)耕機(jī)插機(jī)收的全程機(jī)械化服務(wù)公司、烘干中心等，為種田農(nóng)民提供全產(chǎn)業(yè)鏈系列化服務(wù)。在這種大框架下，劉安輝帶領(lǐng)公司探索了三種模式——

第一種模式是公司與各鎮(zhèn)、村、組直接進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，然后為流轉(zhuǎn)的土地選擇代管代種戶進(jìn)行代管代種，公司對他們提供從供種、測土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治到機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、谷物烘干等專業(yè)化服務(wù)。第二種模式是通過領(lǐng)辦合作社，把一些20畝以上的種植大戶組織起來，幫助他們把面積逐步擴(kuò)大到200～1000畝的規(guī)模，再按第一種模式提供全套餐服務(wù)。第三種模式是對家有勞動力又不愿與公司進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，在不改變原有經(jīng)營權(quán)性質(zhì)的情況下，以村為單位，由村干部統(tǒng)一組織采取合作社的模式，再由公司提供服務(wù)。目前，劉安輝帶領(lǐng)公司已經(jīng)服務(wù)當(dāng)?shù)?0萬戶農(nóng)民，服務(wù)面積超過150萬畝，戶均增收2800元以上，一些大戶的年收入超過20萬元。

專業(yè)平臺更寬廣

科技部副部長徐南平表示，“十三五”時期推動科技特派員工作的思路會發(fā)生變化，就是如何在政府推動的同時，更多地依靠市場的力量，為科技特派員搭建更多平臺，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，從過去服務(wù)農(nóng)民致富到帶著農(nóng)民致富。

科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺環(huán)境正不斷完善。徐南平介紹，科技部正打造農(nóng)村版眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，并在重慶、陜西、四川等20余地開展試點(diǎn)，為科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等搭建專業(yè)化服務(wù)平臺。同時，深入推進(jìn)39家新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，形成以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合、教科推一體化的大學(xué)農(nóng)技服務(wù)體系。目前全國共批準(zhǔn)建設(shè)246個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，覆蓋了全國除港澳臺以外所有省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市。

馬連芳告訴筆者，科技部已與埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)部簽訂《關(guān)于中埃國際科技特派員創(chuàng)業(yè)園合作的諒解備忘錄》，并啟動實(shí)施新絲綢之路創(chuàng)新品牌行，批復(fù)寧夏牽頭建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。這些活動將給我國科技特派員提供更多發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和才能的機(jī)會。

各地也不斷探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，為科技特派員們創(chuàng)造更多顯身手的機(jī)會。云南認(rèn)定國際科技特派員，為孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、老撾、緬甸等國家科研單位、企業(yè)、個人提供科技服務(wù)，解決了茶葉加工、農(nóng)機(jī)、食品、水稻、玉米、蔬菜、花卉、水果、肥料等技術(shù)需求77項(xiàng)。

筆者從科技部獲悉，科技部將制定出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，組織實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，打造千萬規(guī)模的科技特派員隊(duì)伍，大力培育專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民；打造“星創(chuàng)天地”，發(fā)展壯大法人科技特派員等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域集群創(chuàng)業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)；依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)科技、金融、品牌公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。