四川反腐：“一升一降”清風揚

何旭

2015年，四川省黨風廉政建設(shè)社會評價指數(shù)84.50，實現(xiàn)自2011年以來的“八連升”；全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案1.7萬件，全年受理檢舉控告類信訪舉報4.2萬件，同比下降32.5%。近日，省紀委監(jiān)察廳公布2015年紀律審查“大數(shù)據(jù)”，“一升一降”背后，清風陣陣。

32.5%：信訪舉報現(xiàn)“降”勢

【數(shù)據(jù)分析】

“三個下降”

2015年，四川省紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報6.9萬件，同比下降11.2%。其中，檢舉控告類4.2萬件，同比下降32.5%。四川受理信訪舉報量占全國總量比例逐年下降，近三年來分別為4.7%、4.5%、4%?！叭齻€下降”反映全省在減少腐敗存量、遏制腐敗增量上取得初步成效，良好的政治生態(tài)正在逐步形成。

【舉措掠影】

暢通渠道，依法解決群眾訴求

在“廉潔四川”網(wǎng)站開辟舉報專區(qū)，建成省、市、縣三級互聯(lián)互通的信訪舉報處理平臺，深化“日處理、周排查、月匯總、季分析”等工作機制，進一步暢通舉報渠道。去年6月，開展信訪舉報宣傳月活動，將省紀委及各市（州）紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報聯(lián)系方式通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)公之于眾，進一步暢通舉報渠道。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也采取多種形式，面對面、點對點向群眾宣傳信訪舉報知識，引導(dǎo)群眾有效準確舉報。

【點擊2016】拓展群眾訴求渠道。借力現(xiàn)代科技，充分整合“互聯(lián)網(wǎng)+”、電話、來信、來訪等手段，建立全省12388互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺，健全“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體信訪舉報體系。組織專項督查組，緊盯群眾身邊“小事”，嚴肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等群眾身邊的“四風”和腐敗問題，提高全省紀檢監(jiān)察機關(guān)辦件質(zhì)量，切實維護群眾切身利益。

1.6萬人次：“四種形態(tài)”挺紀在前

【數(shù)據(jù)分析】

“四種形態(tài)”全面落實

抓早抓小，關(guān)口前移。2015年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共初核問題線索2.1萬件，同比增長26.7%。紀挺法前，健全“快進快出”“快查快結(jié)”機制，全省已結(jié)案件紀律審查平均周期在2014年同比縮短10天的基礎(chǔ)上，2015年再縮短3天。積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全年談話函詢或要求在民主生活會上作說明的1.6萬人（次），給予黨紀輕處分或組織處理的1.3萬人，給予黨紀重處分或重大職務(wù)調(diào)整的3995人，開除黨籍并移送司法機關(guān)的825人，分別占“四種形態(tài)”的47.1%、38.8%、11.7%、2.4%。

【舉措掠影】

抓早抓小，懲前毖后治病救人

立足于抓早抓小，通過早監(jiān)督早約束等措施，當好維護紀律的“啄木鳥”。出臺《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉的工作辦法（試行）》，對誡勉對象、事由、程序、記錄、送達等作出規(guī)范性規(guī)定，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題及時了解，盡早核查，防止小錯釀成大錯。強化警示教育，著力增強黨員干部拒腐防變意識，解決好“總開關(guān)”問題。充分運用紀律審查成果，制發(fā)系列警示教育讀本6.5萬冊，組織3018名省管干部、1323個單位8.1萬余名黨員干部到法紀教育基地接受警示教育，增強廉潔從政意識。

【點擊2016】推進紀律審查工作從“查違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變，把嚴明審查紀律與加大審查力度放到同等重要位置，貫徹到紀律審查工作全過程，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責的常態(tài)化。

33.4%：腐敗蔓延得到遏制 群眾獲得感增強

【數(shù)據(jù)分析】

保持懲腐高壓態(tài)勢

始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)初核問題線索2.1萬件、立案1.7萬件、處分1.7萬人，同比分別增長26.7%、33.4%、31.6%，其中立案審查市廳級干部113人，縣處級干部919人?？h鄉(xiāng)兩級立案1.5萬件，同比增長30.5%。加強追逃追贓工作，已追回外逃人員18人，含1名“紅色通緝令”人員。堅持懲處與保護相結(jié)合，為5226名黨員干部澄清是非，保護、激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

嚴查基層腐敗

把正風肅紀作為紀挺法前的重要抓手，推動全面從嚴治黨向基層延伸。重點解決7個方面的突出問題，全省共查處土地征收、拆遷安置、扶貧低保等案件1.3萬件，占立案總數(shù)的76.2%，處分1.3萬人；省市縣三級通報曝光典型案件4771件。黨風廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)達到84.50，同比上升0.25，實現(xiàn)自2011年以來的“八連升”。

【舉措掠影】

高壓反腐，減少存量 遏制增量

對存量線索進行大起底、大清查，采取“掛號建賬、對號結(jié)賬、銷號下賬”方式逐一建立臺賬，嚴格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)等5類標準提出處置意見，做到線索100%排查、100%處置。緊跟線索，順藤摸瓜，成都市委副書記李昆學，綿陽市委常委、常務(wù)副市長李煒等一批“老虎”紛紛落馬，樹立了四川紀檢監(jiān)察機關(guān)敢于“打虎”的鐵軍形象。

“老虎”要打，“蒼蠅”更要拍

省紀委加大對基層紀委的指導(dǎo)力度，完善交叉辦案、駐點辦案、協(xié)作辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作模式，對重點案件實行掛牌督辦、提級辦理，上下聯(lián)動，聚焦土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理、惠民資金管理等7方面問題，嚴查發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，形成零容忍、無死角、全覆蓋的震懾態(tài)勢。

【點擊2016】堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅決把存量減下來，把增量遏制住。緊扣突出問題，重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。進一步完善反腐敗追逃追贓工作機制，加大工作力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。