王亦楠
2014年習(xí)近平主席在海牙國際核安全峰會(huì)上首次闡述中國核安全觀時(shí)強(qiáng)調(diào),“荷蘭哲人伊拉斯謨說過,預(yù)防勝于治療。近幾年,國際上發(fā)生的重大核事故為各國敲響了警鐘,我們必須盡一切可能防止歷史悲劇重演”。
今年正好是切爾諾貝利核事故發(fā)生30周年。30年時(shí)間對(duì)個(gè)人來說足夠漫長(zhǎng),可對(duì)于一個(gè)國家要擺脫核事故的夢(mèng)魘,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到盡頭:昔日繁華富庶的土地變成了總面積約3000平方公里的無人區(qū),當(dāng)年修建的水泥石棺早已開裂,今日的烏克蘭不得不集全世界的智力、財(cái)力建造一個(gè)更大的拱頂來包裹石棺。即便如此,工程人員預(yù)計(jì)未來100年時(shí)間仍無法確保安全。此間,如何防止放射性物質(zhì)滲入地下水、湖泊,始終是懸在烏克蘭政府和民眾頭上的達(dá)摩克利斯之劍。
30年之后的今天,如何看待這場(chǎng)重大核事故?是否如某些專家所說的“切爾諾貝利是老舊核電技術(shù)導(dǎo)致的歷史悲劇”那么簡(jiǎn)單呢?最近,筆者觀看了美國探索發(fā)現(xiàn)頻道在切爾諾貝利核事故20周年時(shí)推出的長(zhǎng)達(dá)93分鐘的科教紀(jì)錄片《搶救切爾諾貝利》(英文名“Discovery of the Battle of Chernobyl”),盡管對(duì)這場(chǎng)核事故之“殘酷”早有心理準(zhǔn)備,但對(duì)此片首次披露的重要史料(包括對(duì)前蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭?、原子能專家在?nèi)的各方當(dāng)事人深入詳實(shí)的采訪,事故發(fā)生后暴露在核污染下拍攝到的觸目驚心的影像以及國際社會(huì)的反應(yīng)等),還是倍感意外和震驚。因?yàn)椋弘m然切爾諾貝利核電站在技術(shù)設(shè)計(jì)上存在缺陷,但這場(chǎng)災(zāi)難性核事故發(fā)生后映射出來的很多其他問題也是不能忽視的,甚至是極為重要的,而且類似問題在25年之后的日本福島(另一種完全不同的核電設(shè)計(jì))發(fā)生重大核事故之后照樣重演一場(chǎng)災(zāi)難,這就需要我們格外警惕和注意了。用已有知識(shí)預(yù)言未來有很大不確定性,“目前沒有問題”不等于“今后就不會(huì)發(fā)生問題”。
我國核電事業(yè)正處于快速發(fā)展過程中,目前全世界的核電技術(shù)(無論是第二代還是第三代)也不能做到100%安全,那么任何一個(gè)國家、任何一個(gè)核電站發(fā)生事故后暴露的問題或面臨的挑戰(zhàn),都應(yīng)成為我國核電發(fā)展必須高度重視的“前車之鑒”,這是“盡一切可能防止歷史悲劇重演”必不可少的基礎(chǔ)。
切爾諾貝利核事故映射出的不能忽視的問題和教訓(xùn)
1.即使是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人,也會(huì)成為核電界隱瞞真實(shí)情況的對(duì)象。1986年4月26日凌晨1點(diǎn)23分,位于普里皮亞季的切爾諾貝利核電廠發(fā)生爆炸。然而爆炸8小時(shí)后,不僅當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)災(zāi)難一無所知,連國家最高領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛘莆盏挠嵪⒍挤浅X毞??!按蟾徘宄?點(diǎn)接到電話,我被告知核電廠發(fā)生事故,最早的消息都只說發(fā)生事故跟火災(zāi),完全沒提到爆炸?!备?duì)柊蛦谭蛟诓稍L中談道,“我們得到的訊息都說一切正常,包括反應(yīng)爐也是。我詢問亞歷山卓夫院士,他告訴我反應(yīng)爐絕對(duì)安全,甚至可以裝置在紅場(chǎng),過程跟煮茶沒兩樣,就像在紅場(chǎng)擺個(gè)茶爐一樣……這類錯(cuò)誤資訊造成了恐怖的后果?!?/p>
4月28日放射性云團(tuán)飄到瑞典后引起國際社會(huì)的警覺。當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蜻€在設(shè)法搜集資訊的時(shí)候,美國與歐洲的間諜衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)了烏克蘭核電廠的廢墟上飄出了大量煙霧。接到國際原子能機(jī)構(gòu)的電話后,戈?duì)柊蛦谭蚍街聭B(tài)的嚴(yán)重:“發(fā)生什么事了?發(fā)生爆炸?出現(xiàn)放射性云層?發(fā)生嚴(yán)重污染?”紀(jì)錄片中戈?duì)柊蛦谭蛞荒槦o奈地說:“這竟然是通過瑞典向我們警示……在政治局,我們馬上決定,最重要的就是從那時(shí)起所有事實(shí)都要對(duì)我們報(bào)告。我聯(lián)絡(luò)國安會(huì),要他們追蹤現(xiàn)場(chǎng)的一切后續(xù)報(bào)告、科學(xué)家會(huì)議內(nèi)容,我要他們私底下對(duì)我報(bào)告所有的情況?!?/p>
災(zāi)變后48小時(shí)國家最高領(lǐng)導(dǎo)人才得到正確資訊,然而此時(shí)普里皮亞季4.3萬居民已在高放射性污染中暴露兩天,熔毀的反應(yīng)堆底部1200噸高熱的堆芯熔融物,持續(xù)以3000℃高溫燃燒,向大氣不斷散發(fā)大量的放射性氣體與塵埃(其放射性是廣島和長(zhǎng)崎兩顆原子彈總和的100倍),全歐洲的命運(yùn)都掌握在了風(fēng)向手中……
福島核事故也有類似問題出現(xiàn)。海嘯發(fā)生后,時(shí)任日本首相菅直人由于輕信了東電公司和核電專家片面的、樂觀的匯報(bào),沒有及時(shí)采取必要的行動(dòng)。待到采取行動(dòng)時(shí),事態(tài)已經(jīng)不可收拾。福島事故五周年之際,菅直人仍然在反思:“我曾經(jīng)以為憑借日本的先進(jìn)技術(shù),類似于切爾諾貝利核電站這樣的事故不會(huì)在日本發(fā)生,但是現(xiàn)實(shí)非常糟糕,作為日本首相,我必須做出讓數(shù)十萬人因福島核事故而撤離的決定,現(xiàn)在我已經(jīng)改變了對(duì)核電的看法,我認(rèn)為日本應(yīng)該更多地使用更安全更便宜的可再生能源?!?/p>
2.即使是頂尖的核能專家,也會(huì)嚴(yán)重低估核電失去控制后的風(fēng)險(xiǎn)。戈?duì)柊蛦谭蚓o急成立了政府委員會(huì),成員全是國內(nèi)頂尖核能專家,并由國際知名核物理學(xué)家勒加索夫院士率領(lǐng)科學(xué)代表團(tuán)前往切爾諾貝利。紀(jì)錄片顯示,爆炸發(fā)生48小時(shí)后,“鬼城”只剩下軍方人員和科學(xué)代表團(tuán)成員,他們將總部設(shè)在普里皮亞季飯店,不加防護(hù)地在屋里食宿和工作。為何這些核能專家對(duì)輻射危險(xiǎn)如此置若罔聞?戈?duì)柊蛦谭蚧貞洰?dāng)時(shí)的情況說道:“他們都是正直的人,都是專家,我不相信他們會(huì)做出不負(fù)責(zé)任或是自殺行為,這只能代表他們低估了風(fēng)險(xiǎn)。我們的舊標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適用了,我國與美國都發(fā)生過核意外,但所有訊息都秘而不宣。因?yàn)閺奈窗l(fā)生過如此大的事故,核能專家們當(dāng)時(shí)甚至認(rèn)為反應(yīng)爐到五六月份就能恢復(fù)使用……我們冀望他們能在那里迅速評(píng)估狀況,但是開始的前幾天,他們無法提出任何報(bào)告,無法告知任何資訊,這是非常驚人的?!?/p>
正因?yàn)閲?yán)重低估了核能失去控制后的巨大風(fēng)險(xiǎn),第一批趕往爆炸現(xiàn)場(chǎng)的消防員,全都暴露于致命的輻射當(dāng)中與火搏斗。他們噴灑無數(shù)噸的水,想撲滅這場(chǎng)怪火,然而此舉不僅沒有減緩火勢(shì),反而成為可能導(dǎo)致第二次更具毀滅性大爆炸的隱患。
福島核事故后,美國通用公司前原子爐設(shè)計(jì)師菊地洋一赴日本中部電力公司談話時(shí)直指“核安全神話”的禍患:“切爾諾貝利事故發(fā)生后,政府及電力公司一再強(qiáng)調(diào)‘日本的核電廠與蘇聯(lián)不同,我們有圍阻體封鎖放射能所以很安全,但圍阻體其實(shí)根本無法讓人信賴?!ㄟ^東海二號(hào)、福島六號(hào)的建廠過程,我深刻感受到‘核電技術(shù)的不成熟、人類的不理性……安全無虞的核電是不可能被建造出來的”。(平井憲夫、劉黎兒、菊地洋一、彭保羅,《核電員工最后遺言-福島事故十五年前的災(zāi)難預(yù)告》人民文學(xué)出版社,2011年出版。)
3.處理核事故是“跟看不見的敵人作戰(zhàn)”的超高難度且無休無止的殘酷戰(zhàn)役。切爾諾貝利核事故讓前蘇聯(lián)陷入了一場(chǎng)曠日持久、前所未有的殘酷戰(zhàn)役。正如一個(gè)老兵在采訪中說“這比戰(zhàn)爭(zhēng)更糟,戰(zhàn)爭(zhēng)中你還能看到大炮、機(jī)關(guān)槍和戰(zhàn)車,在這里你什么敵人都看不見,但到處都是輻射,它會(huì)穿透你的身體,侵蝕你的身體。你只會(huì)在稍后感受到影響,有些人則是等個(gè)幾年,太可怕了?!?/p>
這場(chǎng)傾舉國之力的搶救到底有多艱難,這些鏡頭不容忘卻:
莫斯科先派出80架直升機(jī)艦隊(duì)來滅火,然而高空強(qiáng)放射性氣流讓直升機(jī)難以靠近,于是從阿富汗前線召回最頂尖的駕駛員駕駛直升機(jī)運(yùn)送士兵,徒手空投80公斤的沙包。兩天內(nèi)出動(dòng)410架飛機(jī),仍無法阻止堆芯熔融物持續(xù)悶燒和放射量持續(xù)攀升。核電廠30公里外的森林被放射性氣流燒成焦黃,云層攜帶放射性粒子隨雨水降落,以花豹斑點(diǎn)般的模式污染烏克蘭、白俄羅斯與俄羅斯,30萬公頃地區(qū)的所有居民瞬間撤離,一個(gè)世界在幾天內(nèi)就被看不見的敵人夷平。
反應(yīng)爐底部195噸核燃料產(chǎn)生的驚人熱量一旦熔裂水泥板、放射性巖漿接觸到水,將引發(fā)更具毀滅性的第二次爆炸——切爾諾貝利320公里外的明斯克將夷為平地、整個(gè)歐洲將無法住人,同時(shí)全國的水源將被放射性污染!當(dāng)時(shí)正從事蘇聯(lián)洲際導(dǎo)彈工作的頂尖專家臨危受命。兩天內(nèi)2400噸鉛空投到反應(yīng)爐,600名駕駛員遭到致命放射性污染,也只爭(zhēng)取到幾天緩沖時(shí)間。1萬名年輕礦工從1000公里外緊急集結(jié)切爾諾貝利,在攝氏50度高溫、直接暴露于核輻射的環(huán)境下,挖通了通往反應(yīng)堆下方的長(zhǎng)地道。約1/4礦工在40歲前死亡,但官方統(tǒng)計(jì)并未列入這2500位死者。
火勢(shì)被控制住之后,裂縫和無數(shù)噸高放射性瓦礫卻仍暴露在環(huán)境中,必須覆蓋損壞的建筑物并清理整個(gè)地區(qū)。10萬軍隊(duì)與40萬名工人、工程師、醫(yī)生、護(hù)士和科學(xué)家等,從蘇聯(lián)各地趕赴切爾諾貝利,展開更大戰(zhàn)役,總共50萬人的 “清理人”大軍比拿破侖的軍隊(duì)還要盛大。
爆炸后兩個(gè)月開始處理核心問題——設(shè)計(jì)建造覆蓋整個(gè)反應(yīng)堆的170米長(zhǎng)、66米寬的鋼鐵混凝土石棺。在放射性如此高的地區(qū)建造如此巨大的工程,全世界前所未見、獨(dú)一無二。因?yàn)闄C(jī)器人無法勝任,只能靠“生物機(jī)器人”即俄羅斯士兵上陣,所有人一次只能工作幾分鐘甚至幾秒鐘,所以需要更多人命涉險(xiǎn)。幸存下來的士兵說:“我們感覺全身被吸血鬼吸干,全身虛脫無法行動(dòng),當(dāng)時(shí)我們年輕力壯,但我們從此失去了健康、失去了一切?!?/p>
直到目前,這場(chǎng)對(duì)抗無形敵人的戰(zhàn)役仍未結(jié)束:所有現(xiàn)場(chǎng)參與者依然遭受體內(nèi)吸收的放射線的折磨,官方說法是“50萬名清理人當(dāng)中有2萬人已經(jīng)死亡、20萬人殘障”;石棺底部的放射量依然破表,超過正常數(shù)值100倍的高度放射性依然在污染電廠周圍;發(fā)生爆炸的4號(hào)反應(yīng)爐依然帶有致命毒性,因?yàn)?00公斤的钚還在其中……
紀(jì)錄片在最后特別指出:如果民用核能持續(xù)發(fā)展并作為全球變暖的解決方案,提醒我們這個(gè)選擇可能帶來的后果。它需要極度謹(jǐn)慎,并需要明確告知所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。切爾諾貝利還提醒我們,如果我們必須與放射性危險(xiǎn)共存,我們還須設(shè)法讓后代免于核災(zāi)的陰影。
4.因?yàn)殡y以根除核污染,篡改標(biāo)準(zhǔn)、操縱數(shù)字、隱瞞真相也就成了官方的 “應(yīng)對(duì)辦法”。
切爾諾貝利核事故20年后,只有59人的死亡被官方歸咎于這場(chǎng)災(zāi)難,沒有任何關(guān)于該地區(qū)13萬難民的研究,沒有任何關(guān)于50萬清理人狀況的數(shù)字,也沒有任何數(shù)字是關(guān)于住在切爾諾貝利污染區(qū)的人口所暴露的真正輻射值。
1991年前蘇聯(lián)解體時(shí),一名最高蘇維埃代表趁著當(dāng)時(shí)無政府之機(jī),設(shè)法取得了最高機(jī)密文件影印本,發(fā)現(xiàn)了當(dāng)局刻意隱瞞切爾諾貝利真正后果,并肆意更改標(biāo)準(zhǔn)——把正常人體能接受的輻射值提高5倍,這樣醫(yī)院的輻射病患者就會(huì)瞬間奇跡般痊愈……
操縱數(shù)字的不僅僅是蘇聯(lián)政府,西方世界也選擇了拒絕面對(duì)真相。1986年8月底,第一場(chǎng)評(píng)估切爾諾貝利事故的國際會(huì)議在維也納舉行,沒有任何記者和外界觀察員獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。蘇聯(lián)代表團(tuán)勒加索夫院士在會(huì)上作了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的報(bào)告,斷言“接下來10年應(yīng)該會(huì)有4萬人死于切爾諾貝利事故引發(fā)的癌癥”。然而令人意外的是,西方世界拒絕接受這項(xiàng)預(yù)估。經(jīng)過一場(chǎng)名副其實(shí)的東西協(xié)商之后,討論的可能死亡數(shù)字由4萬降到了4000。其中法國堅(jiān)決反對(duì)蘇聯(lián)的透明政策,并極力否認(rèn)其境內(nèi)有放射性云層。2005年9月,“4000”成為世衛(wèi)組織確定的“官方死亡人數(shù)”,而當(dāng)時(shí)在國際會(huì)議上努力揭開真相的勒加索夫院士,已在核事故兩周年的1988年4月27日,以自殺方式結(jié)束了自己的生命……
如今800萬人住在烏克蘭、俄羅斯特別是白俄羅斯的核污染區(qū),沒有任何官方研究是關(guān)于切爾諾貝利核事故引發(fā)的基因突變的,但是卻出現(xiàn)了數(shù)百個(gè)病例。長(zhǎng)年致力于工業(yè)污染和職業(yè)災(zāi)害研究的巴黎狄德羅大學(xué)彭保羅副教授,在福島核事故后接受法國《世界報(bào)》等媒體專訪時(shí)質(zhì)疑“調(diào)查方法偏頗,世衛(wèi)組織的報(bào)告能信嗎”,并尖銳指出 “關(guān)于切爾諾貝利核災(zāi)的調(diào)查結(jié)果,聯(lián)合國2005年報(bào)告里的‘確切傷亡數(shù)字是4000人;相比之下,紐約科學(xué)院2009年出版的報(bào)告(根據(jù)來自烏克蘭、白俄羅斯、俄羅斯的5000多篇文章)顯示總傷亡人數(shù)高達(dá)98.5萬人,83萬被動(dòng)員的切爾諾貝利搶救者中至少11.2萬人已過世,而聯(lián)合國報(bào)告的數(shù)字則只有59人。兩份報(bào)告得出的結(jié)論為何會(huì)有天壤之別,需要更多中立的研究者檢視,但是前世衛(wèi)組織總干事(Nakajima Hiroshi)已經(jīng)意識(shí)到國際原子能機(jī)構(gòu)在核能議題上主導(dǎo)了世衛(wèi)組織的對(duì)外發(fā)聲,這本身其實(shí)大有問題。我們不難想象,世衛(wèi)組織在將來的福島調(diào)查報(bào)告上也會(huì)出現(xiàn)同樣荒謬的結(jié)論” 。(平井憲夫、劉黎兒、菊地洋一、彭保羅,《核電員工最后遺言——福島事故十五年前的災(zāi)難預(yù)告》,人民文學(xué)出版社,2011年出版。)
迄今為止全世界尚無任何物理、化學(xué)手段能解決長(zhǎng)半衰期放射性核素的污染,前蘇聯(lián)的“篡改標(biāo)準(zhǔn)”在2011年的日本再次上演。日本教育部決定將福島縣學(xué)生允許的暴露劑量大幅提高,原本是核電大推進(jìn)派的東京大學(xué)放射線安全學(xué)教授小佐古敏憤而辭官,因再也無法忍受孩童遭受這么高劑量的輻射。
上述關(guān)于切爾諾貝利核事故映射出來的不可忽視的四大問題的介紹都來自于《搶救切爾諾貝利》紀(jì)錄片。筆者認(rèn)為,該片揭示的第四個(gè)問題,再次印證了馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn),即“現(xiàn)代資本主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主要特點(diǎn)是最大限度地追求資本主義利潤(rùn),而社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主要特點(diǎn)是最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)經(jīng)常增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要”。
切爾諾貝利核事故給我國核電發(fā)展的重要警示
1.必須高度警惕、謹(jǐn)防重大核事故在我國國土上發(fā)生。2012年2月9日,美國核管會(huì)主席Gregory B.Jaczko強(qiáng)調(diào)“我們有很多辦法阻止三哩島式的核事故,但切爾諾貝利和福島核事故告訴我們,我們所做的尚不足以防止更重大的嚴(yán)重事故”;同年3月9日,國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)總干事天野之彌指出“今后仍然無法完全排除發(fā)生類似事故的可能”。
禍兮福所倚,福兮禍所伏。“一直保持核電站良好運(yùn)行記錄”往往會(huì)成為思想麻痹、管理懈怠滋生的溫床。1988年國內(nèi)資深核電專家張祿慶先生赴日本參加世界WANO-TC會(huì)議,參觀訪問福島第一核電站時(shí)特別問道“存在什么安全問題沒有”,時(shí)任廠長(zhǎng)既自信又調(diào)侃地回答“最大的不安全問題就是我們一直沒發(fā)現(xiàn)安全問題,因?yàn)閺臎]出過事,可能就會(huì)產(chǎn)生麻痹和松懈”。歷史就這樣吊詭,2011年重大核事故在福島發(fā)生。
正因?yàn)楝F(xiàn)階段的科技水平尚無法從根本上杜絕重大核事故發(fā)生的可能性,就更需要我們不遺余力、常備不懈地避免核事故的發(fā)生。盡管我國在運(yùn)核電站“一直保持良好記錄,未發(fā)生過國際核與輻射分級(jí)表二級(jí)以上的事件和事故”,但必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國核電建設(shè)起步晚,目前30座在運(yùn)核電機(jī)組中,絕大部分都是2007年以后才投入運(yùn)行,核電機(jī)組平均年齡只有7.1年(歐盟128座機(jī)組平均年齡30.6年,美國99座機(jī)組平均年齡35.6年)。(Mycle Schneider, 《2015世界核能產(chǎn)業(yè)報(bào)告》)目前,我國已建在建核電機(jī)組已經(jīng)高達(dá)55座,已經(jīng)進(jìn)入“重大核事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”。美日蘇三國的重大核事故提醒我們,“目前保持良好安全記錄”不等于“今后就不會(huì)發(fā)生問題”,更不能把“昨天的成績(jī)”當(dāng)成“明天的戰(zhàn)果”。而且,核電建設(shè)必須要有禁區(qū)。
管控核電風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,不僅要管控“風(fēng)險(xiǎn)”本身,還要特別注意區(qū)分“同一風(fēng)險(xiǎn)概率下產(chǎn)生的不同后果”,簡(jiǎn)而言之,當(dāng)前最重要任務(wù)是首先遏止“對(duì)國家民族影響最大的核電風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重后果出現(xiàn)的可能性”,如,絕不能在長(zhǎng)江流域、首都圈等戰(zhàn)略要地建設(shè)核電站。
2.核安全文化的核心是任何時(shí)候都不能把企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益置于公眾利益之上。國際上三起重大核事故均有嚴(yán)重的人為責(zé)任因素,特別是2011年發(fā)生的福島核事故,日本國會(huì)福島核事故獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果最后判定“福島核事故并非天災(zāi),明顯是人禍”,禍根則是“日本核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和東電公司共同觸及了‘核安全文化的紅線——將企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化并且置于公眾安全利益之上。東電公司將所有的事故誘因歸結(jié)于意料之外的海嘯是在故意逃避責(zé)任”。福島事故發(fā)生前,東電公司并未按當(dāng)時(shí)已有的新安全導(dǎo)則對(duì)核電站進(jìn)行結(jié)構(gòu)性加固,并強(qiáng)力反對(duì)新的安全規(guī)定。作為公眾代表,日本原子能保安院不僅沒有采取強(qiáng)硬立場(chǎng),反而默許了東電的行為;福島核電站壓力容器已經(jīng)出現(xiàn)中子脆化問題,可東電公司仍在申請(qǐng)延壽,結(jié)果一周后發(fā)生事故,讓這次僥幸終于未能幸免。福島核事故是“僥幸和貪婪”釀成的悲劇,這個(gè)教訓(xùn)需要我國核電業(yè)界和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)深刻認(rèn)識(shí)和汲取,任何時(shí)候都不能把核電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益凌駕于公眾利益之上,必須真正貫徹落實(shí)“安全至上”原則,讓中央領(lǐng)導(dǎo)放心,讓社會(huì)公眾安心。