農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展存在的問題及對策探討

郭婷婷

【摘 要】以湖南省農(nóng)業(yè)科技人才為研究對象，分析了農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展存在的問題，包括人才總量、結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)體系，并針對存在的問題提出了相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技人才；問題；對策

Problems and Countermeasures of Agricultural Science and Technology Talents Development

GUO Ting-ting

（Hunan Agricultural University， Changsha Hunan 410000， China）

【Abstract】Taking agricultural science and technology talents in Hunan Province as the research object， the problems in the development of agricultural science and technology talents are analyzed， including the total amount， structure and training system， and the corresponding countermeasures are put forward.

【Key words】Agricultural scientific and technical personnel； Problem； Countermeasure

農(nóng)業(yè)科技人才是推動科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是湖南省的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2013年，湖南省各類農(nóng)業(yè)科技人才總量為26941人，占全省科技人才數(shù)量的12.9%。相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，湖南省農(nóng)業(yè)科技人才的整體素質(zhì)仍有不少的提升空間。如何正視這些問題并探索解決辦法，是一個重要課題。

1 湖南省農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展存在的問題

由于發(fā)展歷史、體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等一系列原因的影響，湖南省農(nóng)業(yè)科技人才的發(fā)展還面臨一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)總量不足，嚴(yán)重影響發(fā)展后勁

農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)總量不足，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需求不相適應(yīng)。從數(shù)據(jù)來看，每百畝耕地平均有農(nóng)業(yè)科技人才0.065人，略高于全國0.0491的水平，但是與發(fā)達(dá)國家相比，差距甚遠(yuǎn)?？偭康牟蛔悖瑖?yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

1.2 農(nóng)業(yè)科技人才的結(jié)構(gòu)不合理，缺乏應(yīng)有的活力

結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)于學(xué)歷、職稱、年齡和專業(yè)等四個方面：從學(xué)歷來看，高學(xué)歷人員少，低學(xué)歷人員多；從職稱來看，高職稱人數(shù)少，低職稱人數(shù)多；從年齡來看，斷層情況嚴(yán)重，出現(xiàn)了“青黃不接”的局面；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，單一專業(yè)技術(shù)人員多，能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的復(fù)合型技術(shù)人員和拔尖技術(shù)人才少；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員多，新興產(chǎn)業(yè)的人員少；種植業(yè)中育種技術(shù)人員多，耕作栽培技術(shù)人員。

1.3 農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系不健全，缺乏科學(xué)的評價體系

從學(xué)歷教育來看，盡管湖南省擁有湖南農(nóng)大、中南林科大為代表的高等院校，但總體來說，學(xué)歷教育處于整體滑坡狀態(tài)；從農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)活動來看，培訓(xùn)頻次不夠，培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際；從農(nóng)業(yè)科技人才的管理方式來看：一是，管理體制不合理，配套機(jī)制不到位；二是，缺乏有效的激勵機(jī)制，留不住人才；三是，缺乏科學(xué)的評價體系，使得制定農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略缺乏必要的理論支撐。

1.4 農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足，影響技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行

農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入不足表現(xiàn)在兩個方面：一是，農(nóng)業(yè)科研單位的人均投入遠(yuǎn)低于全國科研單位的平均水平，農(nóng)業(yè)科研的投入強(qiáng)度不到1%，而發(fā)達(dá)國家的比例達(dá)到了4%；二是，農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的錯位明顯。一是，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生“跨專業(yè)”就業(yè)現(xiàn)象突出，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；二是，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員流失現(xiàn)象普遍；三是，大批具有初、高中學(xué)歷的潛在科技人員流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的錯位，加劇了農(nóng)業(yè)科技人才的流失，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

2 對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目的是為了解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的根本問題，而在這個過程中，人，特別是具有一定科學(xué)知識、掌握一定的實(shí)踐技能的農(nóng)業(yè)科技人才，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好農(nóng)業(yè)科技人才工作，可以從以下三個方面入手。

2.1 更新人才觀念，構(gòu)建良好的政策法制環(huán)境

首先，更新人才觀念，樹立與時俱進(jìn)的工作理念。人才觀念必須符合與時俱進(jìn)的時代需求，要求我們克服人才浪費(fèi)的短視觀念，改變“重使用，輕培養(yǎng)”的傳統(tǒng)做法，切實(shí)重視人才培養(yǎng)工作，營造“尊重人才，尊重創(chuàng)造，尊重勞動，尊重知識”的良好氛圍，樹立人才資源是第一資源的正確觀念。

其次，加大資金投入，建立健全政策扶持機(jī)制。一是，應(yīng)加大資金投入力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力；二是，加大在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的政策傾斜程度，建立在項(xiàng)目審批、技術(shù)支持等方面的政策扶持機(jī)制。

最后，完善法律體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。通過建立地方性的政策法規(guī)，完善相關(guān)法律體系，保障農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)、利用的具體實(shí)施，保障科學(xué)探索和科技發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)，為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

2.2 堅持以人為本，建立靈活的人才培養(yǎng)環(huán)境

首先，加強(qiáng)學(xué)科教育工作，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。一是，要做好農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，做好農(nóng)業(yè)學(xué)科研究生培養(yǎng)工作，提高研究生質(zhì)量，提高創(chuàng)新能力；二是，拓寬農(nóng)業(yè)學(xué)科生源渠道，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行有針對性的崗位培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民大學(xué)，著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；三是，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，在涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)教育中大力發(fā)展本科甚至研究生教育，提高涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的質(zhì)量水平。

其次，構(gòu)建終身教育體系，提高科技培訓(xùn)水平。一方面，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基地的作用，在實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的同時獲得良好的培訓(xùn)效果；另一方面，要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，構(gòu)建終身教育體系，提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)水平。

2.3 設(shè)計評價體系，建立完備的人才保障環(huán)境

首先，建立人才評價機(jī)制，提高人才管理水平。通過在管理目標(biāo)、制度、評價標(biāo)準(zhǔn)、考核方式等方面進(jìn)行改革，形成以業(yè)績、品德、知識和能力為重點(diǎn)的人才績效評價體系。

其次，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。信息化程度的高低是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。先進(jìn)的信息化環(huán)境是農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮自身才能、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基本條件。利用信息化建設(shè)的推進(jìn)，著力推廣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)以及電子貨柜等信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)與信息化的融合。

最后，建立激勵制度，提高農(nóng)業(yè)科技人才的積極性。建立全面的激勵制度，政策上從優(yōu)，經(jīng)濟(jì)上重獎，提高農(nóng)業(yè)科技人才的積極性。一方面，通過完善薪酬體系突出物質(zhì)獎勵，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的基本待遇，加大突出貢獻(xiàn)科技人員的獎勵力度，使知識價值與經(jīng)濟(jì)價值等價起來，避免“腦體倒掛”的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一方面，通過建立科學(xué)獎懲機(jī)制強(qiáng)化情感激勵，提高農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)造積極性和工作積極性。

3 結(jié)語

全面建設(shè)小康社會要求農(nóng)業(yè)科技人才的規(guī)模不斷擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)體制改革要求農(nóng)業(yè)科技人才的結(jié)構(gòu)要更為優(yōu)化，國際經(jīng)濟(jì)一體化要求農(nóng)業(yè)科技人才質(zhì)量不斷提高。要實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，必須尊重知識，尊重人才，有效解決目前存在的問題，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作。

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[責(zé)任編輯：湯靜]