加強國土資源檔案管理為經濟建設服務

杜鵑

[摘 要]土地資源是我們進行各種生產生活的基礎，人們的日常居住和工作實施都離不開土地環(huán)境，近年來，隨著國家經濟和人民生活水平的提高，我國的國土使用情況不斷的發(fā)生變更，工廠園區(qū)建設、城市擴建和農村的改造等，為了實現國家土地和經濟的科學化管理，必須加強國土資源管理措施，確保國土資源數據的準確性和完整性，避免產權糾紛等問題的發(fā)生，保證人民生活和國家經濟的長治久安。文章通過具體的國土資源使用和管理分析，對進一步的國土資源檔案管理提出了幾點建議。

[關鍵詞]國土資源 檔案管理 經濟建設 意義

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0331-01

國土檔案是記錄國家土地資源的重要文件，在國土檔案中，對于國土面積的規(guī)劃，城市和農村的國土使用情況，國土面積的所有權問題和國土面積將來的規(guī)劃方案都有詳細地記錄，在今后的國家規(guī)劃和經濟建設中有著重要的使用價值，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，國土的使用情況也發(fā)生這較大的變化，因此，在今后的工作中要做好國土資源檔案管理工作，以便更好的為經濟建設服務。

一、加強國土資源檔案管理對于經濟建設的意義

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，房地產事業(yè)和農村農業(yè)經濟的不斷進步，國家的土地資源的利用和使用權問題不斷的發(fā)生變化，為了適應當前社會的經濟建設需要，必須要加強國土資源檔案管理，發(fā)揮其管理功能。

1、從宏觀角度看，國土資源檔案記錄的是我國的國土使用歷史，對于城鄉(xiāng)建設、經濟建設的土地使用情況都進行了詳細的概括，在土地的所有權上也有具體的記錄。在以往的經濟建設中，不僅能夠摸索到土地資源的建設規(guī)律，還能參考以往的建設經驗規(guī)劃后期的建設工作，由于國土資源記錄詳細，在后期的經濟建設中，相關工作人員能夠根據真實可靠的數據進行科學的規(guī)劃，更好的發(fā)展經濟特區(qū)和主體經濟的建設，為農村和城市的土地優(yōu)化利用提供基礎數據的支持。

2、從微觀角度看，我國的城市和農村的土地使用方面正在發(fā)生這變化，人們的生活水平提高后，對住房有了更高的要求，政府在舊城區(qū)和農村的房屋拆遷和重建中也列入了日后的經濟建設規(guī)劃中，較多的房屋拆遷就涉及到了住房使用地的變更，住房面積的變更以及住房產權人的變更，甚至會引起土地使用糾紛的現象，國土資源檔案要對復雜的使用情況進行具體的記錄，便于日后的房屋產權轉讓和政府的日后經濟管理。因此，從居民使用國土資源的小方面看，也時刻關系著國家的經濟建設問題，對于保持社會穩(wěn)定，保證經濟建設的穩(wěn)定有著重要的意義。

二、我國國土檔案管理中存在的問題

雖然從整體上來說，我國國土檔案管理是比較完善的，但是仍然存在一定的問題，特別是在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，由于管理機制不合理以及硬件設施不完善，影響了國土檔案管理的效果。

1、對國土檔案管理工作認識不足，相關檔案管理人員地位不高

較多的社會工作人員對于國土資源的檔案管理工作沒有深刻的認識，較多人認為是閑置的工作，只是對國家的國土使用文件進行歸檔和看管工作，因而，在不同的社會工作形式中形成了地位不高的現象，一些社會偏見，造成了工作人員的不積極和怠慢問題，而實際的國土資源檔案管理十分復雜，特別是近年來國家經濟的不斷發(fā)展，無論是在農村還是在城市，居住環(huán)境的改造，生產廠區(qū)的建設工作都在不斷的進行，由于人口的眾多，檔案資料的收集和管理工作也就更加的復雜，較多工作人員若沒有細心和專業(yè)的工作態(tài)度，很難完成檔案資料的準確性歸檔，對于后期的土地建設工作也會造成影響。

2、有的領導對檔案管理不重視，檔案收集程序不全

有的領導比較重視土地交易業(yè)務，但是對土地檔案管理不重視。他們對檔案的重要性沒有清晰的認識，認為土地交易的文書檔案不一定需要歸檔。這就對檔案的正常收集程序造成影響，出現文書無法歸檔，有的檔案文件無法找到的情況。

3、有的檔案管理人員的職業(yè)素質不高，檔案管理能力不強

由于人們認為檔案管理是一個比較輕松的工作，對檔案管理人員的工作要求不高，在招聘檔案管理人員時篩選不嚴，導致部分檔案管理人員專業(yè)知識不足、工作不夠細心；再加上領導不注重對檔案管理人員進行培訓，使其職業(yè)素質難以得到提升，影響其工作能力與效果。

三、加強國土檔案管理的方法

1、加大對國土檔案信息系統(tǒng)建設，實現國土檔案的信息化、規(guī)范化、科學化管理

（1）充分利用現代信息化技術，建立完善的國土檔案信息管理平臺，提高檔案管理的效率。隨著現代信息技術的發(fā)展，原有的檔案管理方法已經不能滿足現代經的發(fā)展要求。因此要利用好現有的現代信息技術，對檔案進行電子管理，搭建一個系統(tǒng)性的檔案管理信息平臺，既便于檔案信息的查找管理，又能提高檔案信息統(tǒng)計效率。

（2）檔案管理實行立卷制度，實現檔案的規(guī)范化管理。首先在檔案立卷時，必須進行“三查三看”：一是查看材料齊全與否，是否符合規(guī)范；二是看檔案內有沒有金屬物品，裝訂是否合格；三是查看檔案分類是否正確，并對檔案的目錄、頁號等進行檢查。然后在檔案交接的過程中要對檔案進行仔細核對，交接雙方簽字驗收。

（3）建立國土檔案管理長效機制，對檔案進行科學管理。以往在國土檔案管理的過程中，由于人員變動或是其他因素，導致檔案管理比較混亂。因此需要建立一個長效檔案管理機制，實現檔案管理的有序進行，提高檔案管理的水平。

2、加強國土檔案管理隊伍建設，提高檔案管理工作人員的素質

（1）加強對檔案管理人員的篩選，強化檔案管理人員的工作職責。在對檔案管理人員進行篩選時，要從多方面進行考核，篩選一批政治思想過硬、工作細心、態(tài)度端正、業(yè)務能力強的工作人員。在完成篩選后，要保持各個崗位工作人員的穩(wěn)定性，不隨意更換檔案管理人員，明確檔案管理人員的工作職責，提高其工作責任心。

（2）加強檔案管理人員的培訓，提高檔案管理人員的工作能力。由于傳統(tǒng)的工作模式忽視了對檔案管理人員的培訓，使檔案管理人員的工作能力以及理論素養(yǎng)無法及時跟上時代變化。因此一方面要加強對檔案管理人員的培訓，比如說集中學習、專家講課來提高檔案管理人員的工作能力；另一方面員工要注意自我學習培訓，提高自身的工作能力。

（3）對檔案管理人員進行思想教育，提高其團結合作的精神、嚴于律己的精神，嚴格遵守檔案管理的保密紀律規(guī)定，不泄露任何檔案內容。

結語：隨著經濟發(fā)展，加強對國土檔案的管理已經變得越來越重要，而且國土檔案管理是一個長期細致的基礎性工作，為了更好的服務于經濟建設，我們必須加強國土檔案的管理。要加大對國土檔案信息系統(tǒng)建設，實現國土檔案的信息化、規(guī)范化、科學化管理，提高檔案信息的利用率，打造一個思想堅定、業(yè)務素質過硬的檔案管理隊伍，為我國經濟建設作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 楊玉艷.增強國土資源檔案功能服務經濟建設[J].農村科學實驗，2013（10）.

[2] 楊景芬.做好國土檔案管理 服務經濟建設[J].辦公室業(yè)務，2013（10）.