對(duì)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的認(rèn)識(shí)

柳自慶

[摘 要]我們黨歷來非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)，從土地革命時(shí)期的調(diào)查研究，到延安整風(fēng)，再到七屆二中全會(huì)提出進(jìn)京趕考，向全黨發(fā)出“兩個(gè)務(wù)必”的號(hào)召，要求務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)等等，習(xí)近平總書記在多次講話中強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。可以看出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是幾代領(lǐng)導(dǎo)人不同時(shí)期、一以貫之的一個(gè)指導(dǎo)思想。

[關(guān)鍵詞]作風(fēng)建設(shè)；思想認(rèn)識(shí)；在路上

中圖分類號(hào)：D261.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0278-02

一、目前踐行群眾路線的兩個(gè)階段都是以改進(jìn)黨的作風(fēng)為最終目的

從2013年6月開始的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，第一階段以糾四風(fēng)為重點(diǎn)，查找問題，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。因?yàn)檫@“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最為強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象。于2014年1月20日開始的第二階段，以踐行三嚴(yán)三實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)黨

的作風(fēng)。做到“三嚴(yán)三實(shí)”，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。從“糾四風(fēng)”到“三嚴(yán)三實(shí)”都體現(xiàn)了目前我們黨改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)離理論的創(chuàng)新，明確作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)廉潔政治的需要，是嚴(yán)明黨紀(jì)、建設(shè)廉潔干部隊(duì)伍的需要，是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作，任重而道遠(yuǎn)。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)廉潔政治的需要

“建設(shè)廉潔政治”是十八大報(bào)告中提出的，廉潔政治是中國共產(chǎn)黨一貫的主張，干部清正是廉潔政治的基礎(chǔ)，政府廉潔是廉潔政治政治的關(guān)鍵，政治清明是廉潔政治的核心。廉潔對(duì)于為政者的重要性，就像土壤和雨露與生物之必不可少，一旦失去政權(quán)終會(huì)傾覆。中央先后出臺(tái)了政治“四風(fēng)”的八項(xiàng)規(guī)定、三嚴(yán)三實(shí)的要求，就是為了整肅黨內(nèi)作風(fēng)，并且從中央政治局做起，帶頭建設(shè)清正、廉潔、清明的政治風(fēng)氣。實(shí)現(xiàn)廉潔政治，最重要的是執(zhí)政者牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，通過健全和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步和全面發(fā)展，不斷密切黨群干群關(guān)系。所以，建設(shè)廉潔政治是這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的中要內(nèi)容，也是改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的最終目標(biāo)。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)明黨的紀(jì)律，建設(shè)廉潔干部隊(duì)伍的需要

政治紀(jì)律決定政黨力量，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定的頒布實(shí)行，老百姓笑逐顏開，拍手歡迎，從中可以看出，一個(gè)政黨，嚴(yán)明紀(jì)律的重要性，否則比分崩離析。蘇共在20萬黨員時(shí)建國，200萬黨員時(shí)衛(wèi)國，2000萬黨員時(shí)亡國，一個(gè)重要的原因就是政治紀(jì)律被動(dòng)搖了，黨員離心離德，黨組織各行其是。古人云：“能吏尋常見，公廉第一難，世路無如貪路險(xiǎn)，幾人到此誤平生”。這些警示語都告訴我們嚴(yán)明黨的紀(jì)律，建設(shè)清正的黨員干部隊(duì)伍事關(guān)黨和政府的存廢興衰。新中國之所以沒有重蹈“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，就是因?yàn)闅v屆領(lǐng)導(dǎo)人始終保持政治清醒，充分汲取了“腐敗亡國”的歷史教訓(xùn)，建設(shè)廉潔干部隊(duì)伍是改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要方面。

3. 加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是對(duì)前蘇聯(lián)解體深刻警示的總結(jié)

看過蘇聯(lián)亡黨解體的專題紀(jì)錄片感到非常震憾。有許多東西，當(dāng)它存在時(shí)，大家習(xí)以為常，一旦失去，才感到它存在的價(jià)值和重要。20年后的今天，回首曾經(jīng)的超級(jí)大國崩潰的過程，依然具有深刻的啟示意義。蘇聯(lián)解體的原因雖然很復(fù)雜，但最根本的一條就是脫離群眾，高高在上。其二是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨逐漸蛻化為維護(hù)自身利益的政黨，中國共產(chǎn)黨明確提出“代表中國最廣大人民的根本利益”，黨自身不謀求任何利益。蘇聯(lián)的失敗，不在于“背叛”了蘇聯(lián)模式，而在于其執(zhí)政作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，無力“順應(yīng)時(shí)變”。今天來看蘇聯(lián)東歐劇變這樣的重大歷史事件，不是一朝一夕發(fā)生的，而是各種因素綜合發(fā)生作用的結(jié)果。前事不忘，后事之師，撰寫《蘇聯(lián)解體20年祭》的北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授潘維曾經(jīng)說過中國若動(dòng)蕩只會(huì)比蘇聯(lián)更慘的警示之語。所以我們決不能忘記其中的深刻教訓(xùn)，永遠(yuǎn)把蘇東劇變作為歷史鏡鑒。

二、當(dāng)前黨風(fēng)中存在的突出問題是改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的絆腳石

當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線主流情況是好的，黨群十群關(guān)系也是好的，必須充分肯定。同時(shí)，我們必須看到，面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，改革開放以來，我國黨政機(jī)關(guān)中的負(fù)面問題積累得越來越多，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。

1.形式主義逃避了服務(wù)責(zé)任

形式主義表面上看起來熱鬧光鮮，實(shí)質(zhì)上是徒有虛名，裝腔作勢做樣子給人看，逃避了為民服務(wù)的責(zé)任。有的地方為了綠化荒山，給荒山刷綠油漆。有的地方為了不讓上級(jí)看到臟亂差或農(nóng)村貧窮面貌，就在沿公路修遮羞墻等等，弄虛作假、欺上瞞下、對(duì)上級(jí)不報(bào)實(shí)情，不講真話，報(bào)喜不報(bào)憂。遮蓋矛盾和問題，走馬觀花，不深入實(shí)際，不了解真實(shí)情況就亂表態(tài)，不切實(shí)際，不求實(shí)效，這是讓人民群眾最深惡痛絕的不良風(fēng)氣，它損害的是黨和政府的形象，流失的是執(zhí)政資源，失去的是人民群眾對(duì)黨和政府的信任，所以把形式主義列為反“四風(fēng)”，之首“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”，老百姓最重“實(shí)打?qū)崱?，最煩“客里空”，回顧我們黨90多年的歷史，每一次吃苦頭、走彎路，往往與形式主義盛行有關(guān)；每一次大發(fā)展，新輝煌，都是在求真務(wù)實(shí)中取得的。

2 官僚主義忽視了群眾利益

官僚主義最大弊病，就是脫離群眾，也是其要害所在。高高在上、脫離群眾、缺乏公仆意識(shí)和群眾感情，擺官架子，耍威風(fēng)，對(duì)群眾疾苦和訴求麻木不仁。急功近利，好大喜功.

不負(fù)責(zé)任，不政擔(dān)當(dāng)。忽視群眾利益是官僚主義最突出的表現(xiàn)是損害黨和政府形象的要害，也是缺乏群眾感情的直接表現(xiàn)“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。執(zhí)政者忽視群眾利益，群眾也會(huì)拋棄執(zhí)政黨，俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，共產(chǎn)黨執(zhí)政要的是把政績寫在山河上，豐碑留在人心中。

3.享樂主義固守了特權(quán)意識(shí)

人之壽夭在元?dú)猓瑖L短在風(fēng)俗，只有黨的好作風(fēng)才能凝聚正能量。有一句非常有名的政治諺語：“進(jìn)了廚房就怕熱，怕熱就別進(jìn)廚房”。官員既然選擇了從政的公職工作，選擇了當(dāng)官，當(dāng)公務(wù)員，掌握分配社會(huì)資源的公權(quán)力，那么就必須放棄某些屬于公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)享有的私權(quán)和私利，必須接受“不近人情”的規(guī)矩約束，接受社會(huì)監(jiān)督，這是一種雙向選擇，誰也沒有強(qiáng)迫誰。習(xí)近平也曾強(qiáng)調(diào)，“我們不舒服一點(diǎn)，不自在一點(diǎn)，老百姓的舒服度就好一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)?！彼怨伯a(chǎn)黨執(zhí)政就是要讓為官不易成為一種常態(tài)和共識(shí)，摒棄那種特權(quán)意識(shí)。

三、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的推進(jìn)途徑思考

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭樹榜樣把改進(jìn)作風(fēng)學(xué)到實(shí)處

以令率人，不若身先。富蘭克林說過“一個(gè)良好的示范，才是最佳的訓(xùn)詞”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要法寶，領(lǐng)導(dǎo)先行一步，改進(jìn)作風(fēng)就有了強(qiáng)勁推動(dòng)力：干部帶頭示范，教育實(shí)踐活動(dòng)就有了巨大號(hào)召力，風(fēng)成于上，俗化于下。延安時(shí)期，身經(jīng)百戰(zhàn)、威震敵膽的八路軍總司令朱德穿著粗布衣衫，像個(gè)普通莊稼漢的形象，令國民黨愛國將領(lǐng)續(xù)范亭感動(dòng)至深揮毫賦詩：“敵后撐持不世功，金剛百煉一英雄，時(shí)人來識(shí)將軍面，樸素渾如田舍翁”。去年3月習(xí)近平第二次到蘭考縣指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，直接了當(dāng)?shù)闹赋觯簩W(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)焦裕祿的公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神和道德情操，要求黨員干部把焦裕祿精神作為一面鏡子來好好照一照自己，努力做焦裕祿式的好干部。在一個(gè)文明的社會(huì)里，榜樣的身上總是集中了人們的精神向往，正所謂“命令只能指揮人，榜樣卻能感召人，喊破嗓子不如做出樣子”，原因就在于榜樣是看得見的哲理。所以我們要靠領(lǐng)導(dǎo)帶頭樹榜樣把改進(jìn)作風(fēng)學(xué)到實(shí)處。

2堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖把改進(jìn)作風(fēng)改到?jīng)Q處

一個(gè)人有了堅(jiān)定正確的理想信念，就能不懈努力，執(zhí)著追求；一個(gè)國家和民族沒有了堅(jiān)定正確的理想信念，就能披荊斬棘，攻堅(jiān)克難。改作風(fēng)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，踐行群眾路線堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”，做到“三嚴(yán)二實(shí)，每個(gè)黨員干部都要把作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺內(nèi)化于心，外現(xiàn)于行，做黨的形象大使。我們黨在不同歷史時(shí)期，作風(fēng)建設(shè)都有不同的內(nèi)容與要求，井岡山精神、延安精神就是革命戰(zhàn)爭年代黨的作風(fēng)建設(shè)的偉

大成果。建國以來，不同時(shí)期也有過不同要求，五十年代的“三同”（與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)），六十年代的“三實(shí)”（說老實(shí)話、做老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)人），七十年代提出一二三的作風(fēng)建設(shè)要求（縣級(jí)機(jī)關(guān)干部每年參加體力勞動(dòng)100天、公社干部200大、大隊(duì)干部300天）和生產(chǎn)隊(duì)長不脫產(chǎn)，這些舉措都是為了確保黨不脫離實(shí)際，不脫離群眾。所以在這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中。要堅(jiān)定為人民服務(wù)的理想信念不動(dòng)搖，把改講作風(fēng)改到深處。

3.制度約束來保證把改作風(fēng)改到遠(yuǎn)處

改作風(fēng)改到遠(yuǎn)處靠制度。中央己出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定。還有《公務(wù)接待規(guī)定》、《選拔干部條例》等一批制度規(guī)定相繼出臺(tái)，還將根據(jù)形勢發(fā)展需要出臺(tái)一系列制度規(guī)定。人沒有籠頭拿繩栓，治黨治國都要靠制度的力量。制度的力量在哪里？二戰(zhàn)時(shí)期美軍軍方改變檢查制度，在交貨前隨機(jī)選出幾頂降落傘讓廠家負(fù)責(zé)人親自試跳檢測，終于出了100%合格率的“奇跡”的例子說明了制度的力量。沒有規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩好比杯子，干部的政治生命如同杯子里的水，杯子如果漏了，水遲早要漏光的。這次教育實(shí)踐活動(dòng)從中央到地方各級(jí)都會(huì)針對(duì)目前在作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，健全完善作風(fēng)方面的制度規(guī)范，各行業(yè)，各部門也應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)作風(fēng)方面存在的問題，各行業(yè)，各部門的制度、章程、規(guī)定作出完善補(bǔ)充和修訂，靠制度管人、管事、管作風(fēng)。一條魚病了是魚的問題，生病的魚越多的水的問題，所以要保證有好的黨風(fēng)、政風(fēng)必須靠有效管用的制度。