停車場(chǎng)建設(shè)的春天來(lái)了嗎

楊卓琦+楊天

這是一個(gè)與車愛恨情仇交織的年代。

“拍牌靠運(yùn)數(shù)，行車會(huì)擁堵，開車易發(fā)怒，停車沒(méi)去處，找位沒(méi)思路”，這似乎成了每個(gè)有車族生活的常態(tài)。

根據(jù)公安部交管局發(fā)布的數(shù)據(jù)：截至2014年底，中國(guó)汽車保有量已經(jīng)超過(guò)1.5億輛;全國(guó)有35個(gè)城市的汽車數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)輛;北京、成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州10個(gè)城市汽車保有量均超過(guò)200萬(wàn)輛。

車多位少已是城市管理的普遍難題。

2015年，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，保守估計(jì)，中國(guó)的停車位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。

究其原因，停車位的供求矛盾突出是當(dāng)前停車難的最主要原因。一方面，車輛快速增加;另一方面，停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，停車位并沒(méi)有同步增加。

總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)的停車場(chǎng)管理的專業(yè)程度不高，散而亂。以北京為例，登記備案的停車場(chǎng)有6581個(gè)，而參與管理的物業(yè)管理公司和停車管理公司超過(guò)3000家。

一個(gè)令人費(fèi)解的事實(shí)是，與停車難同時(shí)存在的是，北上廣深停車場(chǎng)泊位空置率達(dá)44.6%。

這些現(xiàn)象在2015年得到了國(guó)家層面的關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，我們將交通問(wèn)題的政策著力點(diǎn)放在動(dòng)態(tài)交通上，靜態(tài)交通長(zhǎng)期被忽視。正是從這一年開始，靜態(tài)交通利好政策頻出。

國(guó)家發(fā)改委、住建部等部門先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》，明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)停車場(chǎng)，發(fā)展錯(cuò)時(shí)共享停車，提升停車信息化水平，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”。

這一系列直指停車難的政策，從國(guó)家層面對(duì)融資、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面給予了迄今為止最大限度的開放，其核心是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的作用，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化。例如，《意見》提出將停車產(chǎn)業(yè)納入高端裝備制造業(yè)清單，給予相關(guān)政策優(yōu)惠，打造自主裝備品牌。

同樣在2015年，一些創(chuàng)新措施也開始實(shí)施。例如，在全國(guó)開展11個(gè)直接核定停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行額度試點(diǎn)工作。其中，杭州市獲得200億元的專項(xiàng)債券發(fā)行額度。無(wú)論如何，這樣的探路，都將成為吸引社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)的重要觀察樣本。

政策東風(fēng)已至，但解決停車難并不止于停車場(chǎng)的建設(shè)，它是一個(gè)涉及面廣、點(diǎn)多的復(fù)雜社會(huì)工程。政策已然落地，破解停車難題的春天，就這樣到來(lái)了嗎？