澳“跟風(fēng)”對中國鋼鐵反傾銷

本報駐澳大利亞特派記者　鮑捷　本報記者　張怡然　白云怡

“產(chǎn)能過剩”、“傾銷”、“政府補(bǔ)貼”……一些國家本想在前不久舉行的布魯塞爾鋼鐵會議上，將這些大帽子統(tǒng)統(tǒng)扣在中國頭上，但中方代表有理、有力、有節(jié)的表態(tài)令這一圖謀落空。即便如此，澳大利亞政府23日仍宣布，接受該國反傾銷委員會的建議，決定對中國出口到澳大利亞的鋼筋和鋼圈征收反傾銷稅。

澳反傾銷針對14國

澳大利亞工業(yè)、創(chuàng)新和科學(xué)部長克里斯托弗·派恩23日發(fā)表聲明稱，澳反傾銷委員會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國出口到澳大利亞的鋼筋和鋼圈有傾銷行為，對澳鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。澳大利亞將根據(jù)不同生產(chǎn)商對中國生產(chǎn)的鋼筋和鋼圈分別征稅11.7%至30%，37%至53%。目前澳大利亞對來自14個國家的12種鋼產(chǎn)品有44項反傾銷措施。

國際鋼鐵價格從去年起持續(xù)下滑，澳多家鋼鐵企業(yè)面臨經(jīng)營困境。澳大利亞廣播公司23日報道稱，澳大利亞此次對中國鋼產(chǎn)品征收反傾銷稅，主要是為了改變中國產(chǎn)品在澳大利亞供過于求的局面，同時保護(hù)本國的鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)。

澳大利亞鋼鐵巨頭Arrium公司目前負(fù)債40億澳元，今年4月起交由銀行托管，瀕臨破產(chǎn)。澳大利亞政府認(rèn)為，此次反傾銷有助于確保Arrium這樣的鋼鐵生產(chǎn)商可以與中韓企業(yè)進(jìn)行競爭。

據(jù)澳大利亞廣播公司報道，澳鋼鐵行業(yè)也有人警告稱，這種為解除一家企業(yè)困境的反傾銷行為，只會傷害消費者和其他企業(yè)。

中國在不少反傾銷訴訟中勝訴

近年來，針對中國鋼鐵業(yè)的反傾銷調(diào)查一直層出不窮，既有來自歐美發(fā)達(dá)國家的，也有來自亞洲和拉美等發(fā)展中國家的。

在這些反傾銷調(diào)查或訴訟中，中國企業(yè)取得了一些勝利：2010年11月，以華菱衡鋼為代表的34家中國鋼企在印度反傾銷案件中勝訴；2013年8月，歐盟委員會宣布，申訴方歐盟不銹鋼對焊件工業(yè)保護(hù)委員會申請撤銷對中國和中國臺灣不銹鋼管對焊件反傾銷調(diào)查；2014年，WTO就中國訴訟美國針對中國無縫鋼板等出口產(chǎn)品實施反傾銷措施做出終裁決定，裁定中國勝訴；2015年8月，馬鋼集團(tuán)應(yīng)戰(zhàn)反傾銷勝訴，韓國產(chǎn)業(yè)通商部貿(mào)易委員會作出終裁，給予馬鋼股份、津西鋼鐵、日照鋼鐵等7家中國H型鋼出口企業(yè)“價格承諾”待遇。

最受矚目的還要數(shù)今年1月WTO裁定中國訴歐盟鋼鐵緊固件反傾銷措施案的勝訴。歐盟自2009年開始對來自于中國的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，這一舉措直接影響了中國近10億美元出口。中國政府于2009年7月31日將歐方措施訴諸WTO爭端解決機(jī)制，今年1月18日，WTO針對該案作出最終判決，判定歐盟的做法有違世界貿(mào)易規(guī)范。而此案也被認(rèn)為證明了部分國家對中國鋼鐵產(chǎn)品實施反傾銷措施缺乏堅實的法律基礎(chǔ)。

關(guān)鍵在“市場經(jīng)濟(jì)地位”

“企業(yè)以低于生產(chǎn)成本的價格銷售產(chǎn)品才叫傾銷”，中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事周世儉24日告訴《環(huán)球時報》記者，“中國的鋼鐵產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)被四面圍堵，根本問題還是在于中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位”，周世儉表示，如果中國的市場經(jīng)濟(jì)地位沒被承認(rèn)，那么中國生產(chǎn)產(chǎn)品的成本就不被視作標(biāo)準(zhǔn)成本，在衡量中國是否傾銷時會參考第三國的生產(chǎn)成本，如果低于第三國，就會被認(rèn)定是傾銷，這顯然是不公平的。只要中國沒有被給予市場經(jīng)濟(jì)地位，中國就會不斷遭遇這樣的不公平裁定，國外所裁定的中國傾銷案件，六成以上都是冤假錯案。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出，中國鋼鐵產(chǎn)能不僅沒有任何補(bǔ)貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口，而且對部分品種的鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅，同時還進(jìn)口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。將鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困難歸咎于國際貿(mào)易并頻繁采取貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口是不正確的。

據(jù)報道，過去3年，中國已壓縮9000萬噸鋼鐵產(chǎn)能。2015年我國粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%，是近30年來首次下降。從今年起，中國還將用5年時間再度壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸?！?/p>