“結(jié)構(gòu)性”減速下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

汪笛晚

摘 要：自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展。然而，近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也在不斷放緩，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度為6.9%，而2016年我國(guó)GDP的增速可能會(huì)進(jìn)一步下滑。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性”的減速風(fēng)險(xiǎn)，本文首先對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后提出針對(duì)性的政策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；風(fēng)險(xiǎn)；建議

毋容置疑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)，取得了巨大的成功。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持較高速度的快速增長(zhǎng)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體也得到了快速的積累。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量也在2010年達(dá)到世界第二的水平，成為僅次于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體，而原先處于這一水平的國(guó)家是日本。顯然，改革開(kāi)放的政策在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用是決定的。然而隨著近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也處于轉(zhuǎn)型期。我國(guó)GDP也處于下滑的狀態(tài)，2015年我國(guó)GDP的增速為6.9%,這與改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度相比有了明顯的下滑，而且2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能達(dá)不到6.9%。有鑒于此，本文在我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性”減速的背景下，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)有格局進(jìn)行分析，并對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出相應(yīng)的建議。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)有格局

在改革開(kāi)放之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的更多的依靠勞動(dòng)力因素和來(lái)驅(qū)動(dòng)。這是在改革開(kāi)放之前的一段時(shí)間，我國(guó)在改革開(kāi)放之前的一段時(shí)間，人多力量大的口號(hào)為很多人所信奉，導(dǎo)致我國(guó)人口數(shù)目劇增，在我國(guó)其他生產(chǎn)還很匱乏的情況下，只能依靠廉價(jià)的勞動(dòng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初期，要素的增加能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的有效增加，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段，要素的投入則會(huì)出現(xiàn)要素邊際遞減的現(xiàn)象。特別是我國(guó)人口勞動(dòng)力呈現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象。從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，隨著我國(guó)成為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到一些結(jié)構(gòu)性因素的制約，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。這些因素主要包括如下幾點(diǎn)：

1.舊制度紅利逐漸消失

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得令世人矚目的成果。這其中三次體制變革對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大的作用。第一次體制變革是在20世紀(jì)80年代初，我國(guó)在農(nóng)村開(kāi)展了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的改革，這次改革充分的調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性，這對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推進(jìn)作用。第二次體制改革時(shí)期是20世紀(jì)90年代，偉大領(lǐng)袖鄧小平同志，提出了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，這次改革讓我國(guó)在金融、企業(yè)制度、財(cái)稅方面進(jìn)行了重要的改革，這也推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二次騰飛；第三次體制變革時(shí)期是在21世紀(jì)初，我國(guó)緊跟經(jīng)濟(jì)全球化的腳步，加入了世界貿(mào)易組織。這也讓我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平得到提高，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？梢赃@些體制改革作為制度紅利對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推進(jìn)作用，然而這些制度紅利的推進(jìn)作用會(huì)有一定的保鮮期，在保鮮期過(guò)了之后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也就不那么明顯。不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.資源環(huán)境承載能力達(dá)到極限

在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)很多地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，并沒(méi)有注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在這種模式下，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平雖然有了較為顯著的提高，但也帶來(lái)了較為嚴(yán)重的后果。很多地區(qū)在對(duì)資源的開(kāi)采過(guò)程中，并未進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。同時(shí)，在追求工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，完全是依靠粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在這種方式下，雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用不僅不具有可持續(xù)性，同時(shí)給資源環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。

雖然目前，我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度重視，國(guó)家也對(duì)環(huán)境治理提出了明確的要求，也付出了大量的努力。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境惡化并未得到有效改善，這主要是因?yàn)槲覈?guó)在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，對(duì)環(huán)境破壞極大，要想對(duì)環(huán)境進(jìn)行根本性的改善，并非一朝一夕之功。需要我們長(zhǎng)期共同的努力。環(huán)境的惡化不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不利，同時(shí)對(duì)我國(guó)居民的身體健康也會(huì)造成極大的損傷。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)如果繼續(xù)依靠粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，只會(huì)得不償失。

3.收入差距不斷拉大

共同富裕是共產(chǎn)主義的目標(biāo)，我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家必然以追求共同富裕為目標(biāo)。然而，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還較低，不具備讓所有人同時(shí)富裕的條件。因此，鄧小平同志，在很早之前就提出讓一部分先富起來(lái)，再帶動(dòng)其他人富裕的方案。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)很多居民都實(shí)現(xiàn)了富裕的目標(biāo)，與此同時(shí)也有相當(dāng)一部分人仍然處于貧困的狀態(tài)，而且貧富差距有越拉越大的趨勢(shì)。這不僅與我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)不符，也不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。造成我國(guó)收入差距過(guò)大的原因很多，而這其中又以勞動(dòng)收入占國(guó)民收入的比重過(guò)低為主要原因。雖然我國(guó)實(shí)現(xiàn)以按勞非配為主體分配方式，但財(cái)富卻更多的向資本靠攏。同時(shí)，在行業(yè)壟斷城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的作用下，使得我國(guó)貧富差距越來(lái)越大。同時(shí)，我國(guó)在收入再分配上也存在著一些不足，并未充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)作用。為了促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政支出也是以扶持生產(chǎn)投資為主，對(duì)于改善民生的支出還不夠。在這種情況下，貧富差距的加大，對(duì)于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)十分不利。

二、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在目前的形式下，我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能保持經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高增長(zhǎng)。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是我們需要研究的課題。筆者認(rèn)為可以通過(guò)如下幾點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1.以體制改革為保障

本文在前文也曾提及，體制改革能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供較強(qiáng)的動(dòng)力。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如何做好體制改革需要我們深思。要想實(shí)現(xiàn)體制改革，政府又轉(zhuǎn)變自身職能的意識(shí)，同時(shí)中央政府和地方政府必須更加務(wù)實(shí)，以高瞻遠(yuǎn)矚的目光做好制度和政策安排。總體來(lái)說(shuō)，政府在體制改革過(guò)程中應(yīng)該做到如下幾點(diǎn):首先，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，要充分的發(fā)揮政府為市場(chǎng)服務(wù)的作用，通過(guò)各種政策支出，促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次在以往政府對(duì)公職人員的考核中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況起著決定性的因素，這會(huì)從一定促進(jìn)很多官員形成單一的執(zhí)政理念，即以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一執(zhí)政目標(biāo)，而忽視對(duì)改善民生，改善生態(tài)環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的作用。因此在新的時(shí)期，要改變對(duì)官員的考核辦法，引導(dǎo)官員對(duì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生問(wèn)題的重視。

2.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為路徑

要想改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)。在目前，我國(guó)處于后工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)像第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。在當(dāng)前，我國(guó)的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯不及工業(yè)。同時(shí)，我國(guó)的制造業(yè)技術(shù)含量也不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力也不足，很多核心產(chǎn)品都是依靠進(jìn)口，使得我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。在這種形式下，我們更應(yīng)該加快對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的根本，因此我國(guó)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，不能否認(rèn)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該提升自主創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新離不開(kāi)人才的支持，我國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用，通過(guò)對(duì)人才的引進(jìn)，來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

3.以新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)

在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放期間，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平也得到了顯著提高。但是這種城鎮(zhèn)化也存在一個(gè)較大的弊端，與我國(guó)城鎮(zhèn)化率水平不對(duì)應(yīng)的是我國(guó)城市戶籍人口。這也說(shuō)明我國(guó)很多城市的工作人員，是進(jìn)城工人，雖然他們對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是在各種戶籍制度的限制下，他們并未享受到應(yīng)有的待遇與福利。目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始著手解決居民戶口制度改革。希望在這一制度的改革下，能夠給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的主力。提高城鎮(zhèn)化水平，能夠挖掘我國(guó)的內(nèi)需水平，因?yàn)樘岣叱擎?zhèn)化水平，需要有較大規(guī)模的投資做支撐。同時(shí)，伴隨著越來(lái)越多的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，對(duì)于提高城鎮(zhèn)房地產(chǎn) 和其他基礎(chǔ)需求 有著明顯的作用。同時(shí)，提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多農(nóng)民工人成為城鎮(zhèn)居民，也有利于貧富差距的縮小和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

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