天津市田頭市場建設(shè)情況的調(diào)查與分析

王麗娟　賈寶紅　信麗媛　王春敏

摘 要：隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，田頭市場成為地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通的有效支撐。然而，目前天津市田頭市場建設(shè)較落后，缺乏合理規(guī)劃布局，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營管理粗放，缺乏配套服務(wù)，管理者營銷觀念落后，缺乏營銷手段。建議從合理規(guī)劃布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加投入力度、組織營銷培訓(xùn)、提升信息服務(wù)水平等角度，構(gòu)建田頭市場網(wǎng)絡(luò)體系。

關(guān)鍵詞：天津；田頭市場；建設(shè)

中圖分類號：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.04.011

Abstract： With the rapid development of the facility agriculture， agrocybe market becomes effective support of the circulation of agricultural products. However， the construction of agrocybe market in Tianjin is more backward. There are problems as follows： lack of reasonable planning and arrangement， the weak infrastructure， the extensive management， lack of ancillary services， backward marketing outlook， and the lack of marketing. This text puts forward recommendations which are the reasonable plan， strengthening infrastructure construction， increasing investment， marketing training and enhancing the level of information service， in order to establish the network system of agrocybe market.

Key words： Tianjin； agrocybe market； construction

近年來，國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的建設(shè)，從2012年開始農(nóng)業(yè)部啟動包括田頭市場在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品三級市場體系建設(shè)工作。2014年1月中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，文中提出“支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場、集配中心建設(shè)”；2月多部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確“規(guī)劃建設(shè)一批全國性、區(qū)域性和農(nóng)村田頭等產(chǎn)地市場”。2014年農(nóng)業(yè)部啟動了田頭市場示范建設(shè)，2015年1月，農(nóng)業(yè)部張合成司長提出“田頭市場是就近服務(wù)農(nóng)戶、營銷農(nóng)產(chǎn)品的有效手段，加強(qiáng)田頭市場建設(shè)要規(guī)范有序”。2015年6月正式發(fā)布《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》。

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，配合天津市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)的工作，需要摸清天津市田頭市場的現(xiàn)狀，掌握田頭市場發(fā)展中存在的問題，以便科學(xué)有序地發(fā)展田頭市場[1]，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。課題組在農(nóng)村工作委員會相關(guān)部門的幫助下，全面調(diào)研了郊區(qū)縣的田頭市場建設(shè)情況，并實(shí)地考察了6個典型田頭市場，形成報告如下。

1 天津市田頭市場的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

借鑒農(nóng)業(yè)部官方編制的《農(nóng)業(yè)市場信息業(yè)務(wù)教程》，本文提到的田頭市場是指建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，能夠?qū)⒅苓呣r(nóng)戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及時匯集起來，并進(jìn)行商品化處理形成商品的小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。田頭市場是一個包括馬路市場、田頭集散地等多種形態(tài)的市場集合體。目前，天津市郊區(qū)縣共有田頭市場50個，集中分布在武清區(qū)（5個）、靜?？h（3個）、寶坻區(qū)（2個）、薊縣（23個）和濱海新區(qū)（17個）。田頭市場以經(jīng)營蔬菜和水果為主，其中水果田頭市場有20個，蔬菜田頭市場有19個，綜合（蔬菜、瓜果、干果）田頭市場有7個，農(nóng)作物、水產(chǎn)、農(nóng)資和核桃各1個。發(fā)展至今，田頭市場具有如下特點(diǎn)。

1.1 田頭市場是地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通的有效支撐

隨著天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，以蔬菜、水果交易為主的田頭市場日益增多，且其輻射帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，成為地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]，有效支撐了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，天津市田頭市場總占地面積達(dá)到17.3 hm2，總投資額6 000萬元，田頭市場合計帶動農(nóng)戶46 312戶，輻射帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積1.91萬hm2，占2012年本市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的47.8%。

1.2 田頭市場依靠市場機(jī)制自發(fā)形成，季節(jié)性較強(qiáng)

天津市自2008年開始推行“4412”工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以蔬菜和林果生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。個別村或鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了規(guī)模優(yōu)勢，吸引了各地批發(fā)商前來收購，進(jìn)而自發(fā)形成了一批田頭市場。據(jù)統(tǒng)計，2008年以后建設(shè)的田頭市場共有25個，占到田頭市場總數(shù)的50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性決定了田頭市場交易具有較強(qiáng)的季節(jié)性，比如武清區(qū)黃花店鎮(zhèn)主產(chǎn)西紅柿和芹菜，一般年份芹菜的田頭交易時間為元旦以后至4月中旬；西紅柿的田頭交易時間為5月至6月，僅有2個月時間。

1.3 田頭市場經(jīng)營朝專業(yè)化方向發(fā)展

經(jīng)營單一品種的專業(yè)田頭市場不斷涌現(xiàn)，這與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化特征相適應(yīng)。如武清區(qū)大孟莊鎮(zhèn)后幼莊村的田頭市場專門從事西蘭花交易，濱海新區(qū)茶淀鎮(zhèn)形成了7個葡萄交易站，濱海新區(qū)太平莊鎮(zhèn)有3個冬棗交易市場，薊縣孫各莊鎮(zhèn)有1個核桃收購點(diǎn)。

1.4 田頭市場建設(shè)經(jīng)營機(jī)制以“公建公營”為主

田頭市場建設(shè)的主體為村集體或合作社。從調(diào)研情況看，以自然村村集體為建設(shè)主體的田頭市場占多數(shù)，共有33個，占到總數(shù)的66%；以合作社為建設(shè)主體的田頭市場有15個，占到30%；以企業(yè)為建設(shè)主體的田頭市場僅有2個。田頭市場的運(yùn)行機(jī)制有兩種，一是“農(nóng)戶+合作社+經(jīng)紀(jì)人”，二是“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人”兩種形式。

2 天津市田頭市場發(fā)展中普遍存在的問題

由于重視程度不夠、缺乏規(guī)劃、資金投入不足和土地使用的限制，天津市田頭市場發(fā)展水平低，存在規(guī)劃不到位、功能不夠強(qiáng)、政府引導(dǎo)支持跟不上等問題。主要體現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 發(fā)展不平衡，缺乏合理規(guī)劃

田頭市場對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，但由于資金、土地等各方面條件的限制，天津市田頭市場建設(shè)隨意性較大，缺乏總體規(guī)劃，出現(xiàn)了“有市無場”和“有場無市”兩種情況?！坝惺袩o場”：現(xiàn)在運(yùn)行較好的田頭市場均為自發(fā)形成，一些市場源自“馬路市場”，經(jīng)過多年發(fā)展，人氣旺、交易活躍，但有限的空間和簡陋設(shè)備限制了市場功能的進(jìn)一步拓展。比如黃花店田頭市場、后幼莊村田頭市場，占地規(guī)模不大，硬件設(shè)施基本沒有，發(fā)展受到限制。“有場無市”：武清區(qū)河北屯兩個田頭市場有地面硬化，但至今無人交易，處于“有場無市”狀態(tài)。究其原因，政府規(guī)劃建設(shè)市場時沒有考慮當(dāng)?shù)厥袌鼋灰琢?xí)慣。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

天津市田頭市場的數(shù)量不少，但普遍缺少基本的交易設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計，50個田頭市場均為露天交易，沒有交易罩棚。有地面硬化的田頭市場共30個，占到60%。有泵秤的田頭市場14個，僅占總數(shù)的28%。服務(wù)設(shè)施落后，有冷庫的田頭市場23個，占田頭市場總數(shù)的46%，冷庫面積合計近4萬m2，均為依托合作社建立。大多數(shù)田頭市場沒有儲藏設(shè)施，果蔬露天堆放導(dǎo)致?lián)p耗大、品相差。安裝計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電子顯示屏等現(xiàn)代化設(shè)備的田頭市場更是寥寥無幾，田頭市場普遍缺乏信息來源渠道，不能為進(jìn)場交易者提供信息服務(wù)。

2.3 經(jīng)營管理粗放，缺乏配套服務(wù)

大多數(shù)田頭市場只是提供交易場地，功能單一，缺乏為商戶提供便捷的信息查詢、冷藏保鮮、安保、吃住等配套服務(wù)。據(jù)了解，靜海生寶谷物合作社的田頭市場在經(jīng)營管理及服務(wù)上具有代表性，該田頭市場占地面積0.67 hm2，地面全部為水泥地，是本市目前發(fā)展較好的田頭市場。依托生寶谷物合作社，田頭市場的冷庫、地磅秤、倉儲設(shè)施、信息采集設(shè)備、農(nóng)殘監(jiān)測設(shè)備較為齊全，為批發(fā)商和農(nóng)戶提供了便利的銷售服務(wù)。合作社為前來拉菜的外地中間商提供吃、住和裝車服務(wù)，解決了中間商的后顧之憂。該田頭市場的存在有效帶動了周邊村的農(nóng)戶和其他小園區(qū)的蔬菜銷售。

2.4 營銷觀念落后，缺乏營銷手段

田頭市場建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)是幫助本地農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，但目前大多數(shù)田頭市場處于“只建不經(jīng)營”的狀態(tài)。同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶未能形成統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一談價的局面，農(nóng)戶仍然是“一家一戶”單獨(dú)與中間商交易。由于單個農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，與中間商的談判不具有優(yōu)勢，中間商壓價嚴(yán)重，農(nóng)戶無話語權(quán)。農(nóng)戶單獨(dú)分散式交易，本身也造成了農(nóng)戶之間的競爭，不利于農(nóng)戶與中間商的談判。以武清區(qū)大孟莊鎮(zhèn)后幼莊村田頭市場為例，中間商收購西蘭花，當(dāng)天不談價不付款，轉(zhuǎn)天再說價格再付款，農(nóng)戶甚至沒有談價的資格，農(nóng)戶對中間商的約束力基本不存在，交易能夠持續(xù)完全依靠道德約束。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本在于田頭市場管理者市場意識淡薄，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的營銷知識技能，缺乏現(xiàn)代營銷理念和手段。

3 天津市田頭市場建設(shè)的對策建議

“加強(qiáng)田頭市場建設(shè)要規(guī)范有序”[3]。建議根據(jù)各地需求情況，通過示范建設(shè)一批田頭市場，逐步形成適合不同品種、不同區(qū)域、不同條件的田頭市場網(wǎng)絡(luò)體系，帶動全市范圍內(nèi)的田頭市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)戶營銷服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，有效支撐地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

3.1 合理規(guī)劃布局，示范建設(shè)田頭市場

合理規(guī)劃布局，構(gòu)建田頭市場的網(wǎng)絡(luò)體系，旨在提高農(nóng)民的議價能力，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不緊密問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“存得住、運(yùn)得出、賣得掉、賺得到”。緊緊圍繞生產(chǎn)基地需求，因地制宜，合理規(guī)劃布局天津市田頭市場的數(shù)量和規(guī)模。支持建設(shè)已具規(guī)模的田頭市場發(fā)展成為連接區(qū)域市場的中心樞紐，使其成為區(qū)域內(nèi)價格、信息和物流中心。第一，配合生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，因地制宜建設(shè)田頭市場。在生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到66.7 hm2以上、有田頭交易需求，并且有田頭交易場地的村或合作社，進(jìn)行田頭市場建設(shè)。第二，田頭市場的規(guī)劃布局和功能定位都要發(fā)揮市場機(jī)制作用，確保田頭市場建設(shè)適用有效，不盲目求全求高[4]。第三，以合作社或村委會為主體進(jìn)行建設(shè)。田頭市場建設(shè)要遵循“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，依托龍頭企業(yè)、合作社或村集體建設(shè)和管理。

3.2 加大田頭市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力

通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)能力，搭建地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，滿足區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品上市交易需要，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容包括：第一，地面硬化。自發(fā)形成的田頭市場，一般位于馬路兩側(cè)，或者在生產(chǎn)基地的地頭，地面硬化率低，下雨、刮風(fēng)會影響市場環(huán)境、交易量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提升改造田頭市場首先要對場內(nèi)地面進(jìn)行水泥硬化。第二，交易場罩棚。修建交易場地的罩棚，為農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人提供臨時遮風(fēng)、遮陽、避雨的場所。第三，信息采集展示設(shè)備。每個田頭市場需配備信息采集、展示設(shè)備，用于采集產(chǎn)地市場行情信息，展示京津各大批發(fā)市場價格、交易量等市場行情信息，提高市場信息透明度，提升農(nóng)民議價能力。第四，配備儲藏保鮮設(shè)施，不僅可以降低農(nóng)產(chǎn)品損耗率，還可以起到削峰平谷、旺吞淡吐的作用，防止菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，使農(nóng)民獲得較為均衡的收益。第五，通過安裝質(zhì)量檢測設(shè)備，發(fā)揮田頭市場在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用，切實(shí)做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、可靠、放心。

3.3 協(xié)調(diào)解決田頭市場建設(shè)用地問題

成立由市農(nóng)村工作委員會、商務(wù)委員會、發(fā)展和改革委員會、國土資源分局、規(guī)劃局組成的田頭市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決市場建設(shè)中出現(xiàn)的土地問題。

3.4 增加田頭市場的建設(shè)投入

明確和強(qiáng)調(diào)田頭市場的公益性，將田頭市場建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施扶持范圍。積極爭取財政資金，設(shè)立田頭市場建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持田頭市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)幫助田頭市場解決建設(shè)和運(yùn)營中的資金短缺問題。通過稅費(fèi)減免等政策引導(dǎo)，吸引合作社、龍頭企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷商、村集體等各種主體投資建設(shè)田頭市場，鼓勵采用股份制、合作制等市場化運(yùn)營機(jī)制，確保田頭市場活力[4]。通過多方面努力，形成多元化的投入機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)田頭市場提升改造。

3.5 組織營銷知識培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳

組織市場管理和農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)法律知識、營銷知識的學(xué)習(xí)，提高法律意識，更新經(jīng)營理念，提高農(nóng)戶營銷能力。利用信息化手段，大力宣傳田頭市場的功能和作用，擴(kuò)大其影響力，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷商戶利用田頭市場進(jìn)行交易，從而促進(jìn)天津市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售順利銜接，帶動天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

3.6 提升田頭市場經(jīng)營管理信息服務(wù)水平

加強(qiáng)田頭市場的信息化建設(shè)，提高信息服務(wù)能力。搭建全市范圍內(nèi)的田頭市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面，與各級政府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺對接，以獲得權(quán)威的市場信息分析、監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；另一方面，利用該平臺采集和發(fā)布地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的價格、生產(chǎn)、供求、服務(wù)、科技等信息內(nèi)容，使田頭市場成為市場信息匯集、交換、傳播的中心，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供有用、可靠的信息，降低其面臨的市場風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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