四個(gè)自由貿(mào)易區(qū)差異全球貿(mào)易鏈

馬鵬　黃祎

一、引言

（一）研究背景

在自貿(mào)區(qū)成立以前，我國(guó)就設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要是對(duì)接港澳臺(tái)，從這些地區(qū)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)?，F(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)主要起到南北呼應(yīng)的作用，重在升級(jí)與自我轉(zhuǎn)型。

30多年前，在上個(gè)世紀(jì)，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在南海地區(qū)圈出了珠海、深圳和汕頭，在東海選出了廈門，一共成立了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。決定在這4個(gè)地方實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)和政治政策、開(kāi)展特殊管理，探索中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展道路。四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)了國(guó)家改革和對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”、“窗口”的使命。四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，意味著中國(guó)改革開(kāi)放正式拉開(kāi)序幕。從地緣政治的角度，廈門對(duì)面是臺(tái)灣，深圳對(duì)面是香港，珠海對(duì)面是澳門，很明顯是為了迎接后來(lái)香港、澳門和臺(tái)灣的回歸而做的準(zhǔn)備，而汕頭是特殊的例外，它“對(duì)面”是分布在世界各地的海外華人。當(dāng)初上海沒(méi)有被選為經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是因?yàn)樯虾２幌襁@4個(gè)地方有那么明確的指向。

主要設(shè)想為引進(jìn)資金和技術(shù)打開(kāi)一個(gè)窗口，借此推動(dòng)國(guó)內(nèi)大陸的改革開(kāi)放。開(kāi)始較為保守，在特定的區(qū)域里引進(jìn)海外華僑投資，而后再開(kāi)放為引進(jìn)外資。然后通過(guò)加工、包裝、出口，以此增加我國(guó)的外匯收入，再用外匯收入為資金，購(gòu)買引進(jìn)一批先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的現(xiàn)代化和工業(yè)化。

現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立仍然對(duì)應(yīng)著港澳臺(tái)。福建對(duì)應(yīng)著臺(tái)灣，廣東對(duì)應(yīng)著港澳，面對(duì)進(jìn)一步的擴(kuò)大開(kāi)放，在這一地區(qū)或有可能形成一個(gè)大范圍的經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)，包括廣東、香港、澳門、福建、臺(tái)灣在內(nèi)。在第二批獲批的福建、廣東、天津三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)中，廣東地區(qū)毫無(wú)疑問(wèn)將是改革開(kāi)放的前沿，毗鄰澳門和香港，便于和這兩地對(duì)接。對(duì)臺(tái)的交流合作又需要福建自貿(mào)區(qū)這樣一個(gè)平臺(tái)。

這里可以看出與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的布局不同的是，在目前自貿(mào)區(qū)的布局中，多了天津和上海。

（二）問(wèn)題與意義

目前的四個(gè)自由貿(mào)易區(qū)有各自不同而又相互補(bǔ)充的功能定位。它們的使命不同，以前的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是要與國(guó)際慣例接軌，而現(xiàn)定義的自貿(mào)區(qū)是需要在新常態(tài)下，主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)。我們從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)去開(kāi)創(chuàng)發(fā)展格局。今日的自貿(mào)區(qū)是中國(guó)在全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)開(kāi)展的試驗(yàn)。四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段設(shè)立的，1978年，中國(guó)GDP排名世界第十；1980年，中國(guó)GDP占全世界1.72%，進(jìn)出口總額占全球貿(mào)易的0.93%。當(dāng)時(shí)中國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是外貿(mào)總量在全世界都不算領(lǐng)先。在十一屆三中全會(huì)精神的指引下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始實(shí)行先試。當(dāng)初的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是處于被動(dòng)地位，需要“與國(guó)際慣例接軌”而進(jìn)行的試驗(yàn)。那時(shí)中國(guó)，通過(guò)四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以特事特辦的方式突破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架進(jìn)行改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，來(lái)嘗試一些與國(guó)際相接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這也是當(dāng)時(shí)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要任務(wù)。之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了多年高速但粗放的增長(zhǎng)，也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“舊常態(tài)”。再看看當(dāng)下的中國(guó)，儼然是世界第一貿(mào)易大國(guó)，無(wú)論是GDP總量還是貿(mào)易總量在全世界占比都早已突破10%大關(guān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正式宣布進(jìn)入“新常態(tài)”。“新常態(tài)”之下，是高水平的開(kāi)放、高質(zhì)量的發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)的改革。

四個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)也不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是對(duì)標(biāo)港澳臺(tái)的小經(jīng)濟(jì)體模式，而自貿(mào)區(qū)是作為對(duì)標(biāo)美日歐的大國(guó)經(jīng)濟(jì)體模式。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)上真正具有舉足輕重影響的城市仍是上海。當(dāng)初設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)沒(méi)有納入上海也是當(dāng)初總設(shè)計(jì)師鄧小平的一個(gè)遺憾。引進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是小經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果把上海列為第一輪改革開(kāi)放的試點(diǎn)，結(jié)果也許會(huì)不一樣。作為中國(guó)最具有國(guó)際化形象的上海，它對(duì)應(yīng)的可能是美歐日，那么那將是大國(guó)經(jīng)濟(jì)體模式而非小經(jīng)濟(jì)體模式。當(dāng)年經(jīng)濟(jì)特區(qū)引進(jìn)的小經(jīng)濟(jì)體模式的一個(gè)典型形式即是，來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，“三來(lái)一補(bǔ)”的貿(mào)易形式。但這種來(lái)料加工貿(mào)易形式在后來(lái)顯現(xiàn)出越來(lái)越多的問(wèn)題，例如，資源消耗和對(duì)環(huán)境的破壞嚴(yán)重；企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新、自主品牌和“本地化”、“國(guó)產(chǎn)化”的動(dòng)力；企業(yè)主要依靠“出口退稅補(bǔ)貼”而非外銷利潤(rùn)的獲取。我們也意識(shí)到這樣的問(wèn)題，在30多年后，新一輪更高水平的改革開(kāi)放從上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)始。經(jīng)過(guò)前一輪的改革開(kāi)放，中國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)必須加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，以全方位開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)力。中國(guó)面對(duì)有被邊緣化的危險(xiǎn)，需要的是能應(yīng)對(duì)美國(guó)推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的大國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略，只能把TPP所謂的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等等這些美國(guó)要邊緣化中國(guó)的新規(guī)則，變成我們新一輪改革的方向。我們需要的是制度上與發(fā)展上的創(chuàng)新能力。怎么能夠把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是上海、天津等自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)需要完成的使命。

四個(gè)自貿(mào)區(qū)的著力點(diǎn)不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誘餌是政策優(yōu)惠，自貿(mào)區(qū)的誘餌則是消除政策壁壘。這曾經(jīng)是外界對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抱有的疑慮。韓正多次在公開(kāi)場(chǎng)合重申，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“核心是制度創(chuàng)新，而不是優(yōu)惠政策”。長(zhǎng)期以來(lái)，減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策一直是經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引外資的重要手段。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后的各種高新區(qū)和，其共同的政策就是給予減免關(guān)稅的優(yōu)惠。對(duì)所有的國(guó)資、外資、民資，所有的企業(yè)都一視同仁，負(fù)面清單外，政府都不審批。這也面臨政府職能的轉(zhuǎn)換。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是要探索出一套做法，負(fù)面清單越來(lái)越短。對(duì)于不列入負(fù)面清單的，完全由市場(chǎng)主體決定。負(fù)面清單以內(nèi)的是高度透明的管理模式。這是顛覆性的改革與創(chuàng)新。

2014年11月，4份上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三方評(píng)估報(bào)告同時(shí)發(fā)布。四家評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)政策措施制和度創(chuàng)新的綜合滿意度較高。經(jīng)過(guò)一年多的創(chuàng)新，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了很多成就與創(chuàng)新。當(dāng)然也有很多問(wèn)題，但作為中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，無(wú)論是失敗的部分，還是成功的部分，都是新階段改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

所以本文想從各個(gè)自貿(mào)區(qū)的分工定位，來(lái)研究下各自在全球貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力和所處的位置。以此來(lái)為中國(guó)貿(mào)易的發(fā)展和改革提出更好的政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）現(xiàn)有文獻(xiàn)研究全球價(jià)值鏈

雖然我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了輝煌的成就，但我國(guó)仍然稱不上是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，這是因?yàn)樵趪?guó)際分工與貿(mào)易中我國(guó)一直處于中低端位置，出口產(chǎn)品多數(shù)為勞動(dòng)密集型，技術(shù)含量低，增值系數(shù)小。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易效益不高一直以來(lái)是各方面關(guān)注的問(wèn)題。（國(guó)際貿(mào)易價(jià)值鏈分析，丁梅生，呂偉偉，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院2006.8）

全球價(jià)值鏈，它正改變著全球收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形成方式。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)也受到了影響。國(guó)家之間是在產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)，還是在投入生產(chǎn)的勞動(dòng)力和資本上競(jìng)爭(zhēng)。反過(guò)來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的變化也改變著貿(mào)易的模式，以及旨在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的政策的形式。（全球價(jià)值鏈的微觀視角：基于企業(yè)層面的綜述，高峰，2009）

近年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)增速大幅下滑引起了理論界和實(shí)際部門的極大關(guān)注。實(shí)際上，在全球價(jià)值鏈分工模式下，外貿(mào)增速變化既與全球價(jià)值鏈分工深化趨勢(shì)有關(guān)，也與一國(guó)嵌入全球價(jià)值鏈分工方式及其升級(jí)有關(guān)。中國(guó)外貿(mào)從超高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向低速增長(zhǎng)其實(shí)正是反映了中國(guó)融入全球價(jià)值鏈分工體系的階段性特征，是在全球分工深化趨勢(shì)減緩背景下中國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)的結(jié)果，是價(jià)值鏈升級(jí)后貿(mào)易統(tǒng)計(jì)“虛高”弱化的結(jié)果。更為重要的是，由于在全球價(jià)值鏈分工條件下，對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)涵、外延、性質(zhì)、功能和作用等均發(fā)生了深刻變化，從而發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的意義更多在于融入“全球生產(chǎn)”以獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，并使得國(guó)與國(guó)之間關(guān)系實(shí)現(xiàn)真正意義上的“互利共贏”。因此，從全球價(jià)值鏈視角出發(fā)，中國(guó)外貿(mào)增速下降并非意味著其作用式微或重要性漸減，相反，基于全球價(jià)值鏈分工條件下對(duì)外貿(mào)易的本質(zhì)內(nèi)涵及其作用，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)抓住國(guó)際分工演進(jìn)新趨勢(shì)帶來(lái)的新機(jī)遇，在融入、扎根乃至主導(dǎo)全球價(jià)值鏈中，利用全球資源和全球智慧，加快推動(dòng)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，從而更好地服務(wù)于新階段經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。（全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)與中國(guó)外貿(mào)失速之“謎”，戴翔，張二震，2016）

（二）研究中國(guó)東、中、西部產(chǎn)業(yè)分工

中國(guó)工業(yè)化過(guò)程.一方面是西方工業(yè)化技術(shù)路線的延伸；另一方面也受到東方中華文明的深刻影響。因此.中國(guó)工業(yè)化盡管在技術(shù)路線上同西方工業(yè)化沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別.但在體制機(jī)制上卻有極大的不同。也有許多中國(guó)特色因素（全球競(jìng)爭(zhēng)新格局與中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，金培，2012）。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一。通過(guò)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行了定量測(cè)度，發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)90年代我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)幅度最大，而2000年以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程放慢；第二、第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)超前發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化。因此，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)測(cè)度與策略分析，丁煥峰，孫潑潑，2010）

三、研究方法

（一）模型介紹-產(chǎn)業(yè)分工

根據(jù)Johnson 和Noguera （2012） 的界定，增加值出口是指一國(guó)創(chuàng)造的，用以滿足其他國(guó)家最終需求的那一部分增加值。那么 i 地區(qū)（分四個(gè)自貿(mào)區(qū)）創(chuàng)造的、 被 j 地區(qū)（除自貿(mào)區(qū)以外的其他地區(qū)）吸收的總增加值， 也即 i 自貿(mào)區(qū)到 j 地區(qū)（中國(guó)除自貿(mào)區(qū)以外的其他地區(qū)）的增加值出口額， 進(jìn)而可以得到 i 自貿(mào)區(qū)的增加值出口總額和增加值進(jìn)口總額。從而根據(jù)出口與進(jìn)口增加值為基礎(chǔ)，分析四個(gè)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力， 從而對(duì)自貿(mào)區(qū)參與國(guó)際分工地位進(jìn)行判斷。從相關(guān)分析看，自貿(mào)區(qū)參與國(guó)際分工的程度并不是很高，有待提升。

（二）數(shù)據(jù)說(shuō)明

原文使用的國(guó)際投入產(chǎn)出表來(lái)源于由歐盟委員會(huì)資助、 多個(gè)機(jī)構(gòu)合作研究開(kāi)發(fā)的WIOD數(shù)據(jù)庫(kù)， 最新更新有40個(gè)經(jīng)濟(jì)體1995-2011年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。表的編制按照歐盟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)第1版（NACE 1） 進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)， 包含35個(gè)行業(yè)和部門。參照OECD對(duì)制造業(yè)技術(shù)層次的劃分方法， 在NACE 1二分位水平上將制造業(yè)行業(yè)分為高技術(shù)、 中高技術(shù)、 中低技術(shù)和低技術(shù)四個(gè)類別。本文參照上述分類標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)技術(shù)分類考察，在分析自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)。根據(jù)Baldwin和Lopez-Gonzalez的研究， 全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)具有明顯的區(qū)塊特征， 由北美區(qū)塊、歐洲區(qū)塊和亞洲區(qū)塊組成， 其中， 美國(guó)和德國(guó)分別是北美區(qū)塊和歐洲區(qū)塊的中軸國(guó)， 日本和中國(guó)在亞洲區(qū)塊具有重要地位，中國(guó)在中間品來(lái)源上主要依賴亞洲區(qū)塊。

（三）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

其中， X表示出口，M表示進(jìn)口，w表示中國(guó)，l表示自貿(mào)區(qū)，k表示產(chǎn)品。在上述指標(biāo)中，CA指數(shù)同時(shí)考慮了進(jìn)口和出口因素，又兼顧了與中國(guó)水平的對(duì)比； 而CTB指數(shù)綜合了貿(mào)易差額和市場(chǎng)容量?jī)煞矫娴囊蛩亍＞C上所述，選擇CA 指數(shù)和CTB指數(shù)對(duì)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，通過(guò)行業(yè)間比較和地區(qū)比較， 反映自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平和國(guó)際分工地位。若CA指數(shù)或CTB指數(shù)大于0， 則l自貿(mào)區(qū)在k產(chǎn)品上擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 若CA指數(shù)或CTB指數(shù)小于0，則l自貿(mào)區(qū)在k產(chǎn)品上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 指數(shù)越大說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。從自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)力看，制造業(yè)有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而服務(wù)業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)論及政策建議

中國(guó)依賴的國(guó)際市場(chǎng)力量正在減弱，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)的經(jīng)濟(jì)，正在成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的引擎，我們需要構(gòu)建新的國(guó)際貿(mào)易體系與規(guī)則。四個(gè)自貿(mào)區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，也著重體現(xiàn)粵港澳的特色。天津自貿(mào)區(qū)提出，重點(diǎn)選擇航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等。福建自貿(mào)區(qū)也類似。與其他三個(gè)自貿(mào)區(qū)開(kāi)放環(huán)境爭(zhēng)取投資相比，上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)顯得尤為明確，貨幣兌換自由、投資貿(mào)易的便利化，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放，提升參與國(guó)際分工的程度。金融部門的改革也是未來(lái)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要方向，通過(guò)積極擴(kuò)大銀行利率浮動(dòng)空間，繼續(xù)推行利率市場(chǎng)化。逐步增加外資對(duì)長(zhǎng)期債券和股票的投資額度，開(kāi)展更多離岸業(yè)務(wù)，提升匯率靈活性。進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新，設(shè)立明確允許私人投資進(jìn)入更多行業(yè)的相關(guān)政策，加強(qiáng)政府資金的分配機(jī)制提升研發(fā)能力。通過(guò)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)改革，以此提升貿(mào)易鏈中中國(guó)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加深參與國(guó)際分工程度。

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