劉貴博
摘 要:改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.8%。然而長(zhǎng)期以來(lái)依靠投資和出口驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)乏力,內(nèi)需對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)不顯著。擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提高是我國(guó)十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。本文首先分析了當(dāng)前我國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的背景因素,然后針對(duì)性的提出了擴(kuò)大內(nèi)需的有效策略,希望有助于幫助提高國(guó)內(nèi)需求,更好的推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展壯大。
關(guān)鍵詞:深化改革;內(nèi)需;投資與消費(fèi)
一、我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略方針提出的背景
隨著當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正逐步從長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已成為當(dāng)務(wù)之急,關(guān)系到我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)發(fā)展。十三五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期,對(duì)我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)具有決定性作用。十三五規(guī)劃要著力解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列軟肋,重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域,基礎(chǔ)設(shè)施的投資領(lǐng)域以及能夠更有利于拉動(dòng)我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域?!耙粠б宦贰?,“海上絲綢之路”,“京津冀協(xié)同發(fā)展”,“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的提出,以及亞投行的建立契合了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠投資和出口,相比之下消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低,并且還呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2001年到2009年接近十年的時(shí)間里,我國(guó)的消費(fèi)率從61.4%下降到了48%,而同期投資率卻從36.5%上升到了47.7%。然而依靠投資和出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性,而且容易導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩,資源浪費(fèi),環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的沖擊,為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定,中央政府投資了4萬(wàn)億元來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的情況下,政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃一定程度上保持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,但也造成了大量的產(chǎn)能過(guò)剩,資源浪費(fèi);為了消耗掉這一過(guò)剩的資源,又不得不依賴(lài)出口,由此形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的惡性循環(huán)。投資、出口和消費(fèi)被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē),長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)消費(fèi)、投資、出口的比例嚴(yán)重失衡,影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提高,為了解決這一矛盾,防止掉入到“中等收入陷阱”必須把提高居民消費(fèi)水平,擴(kuò)大內(nèi)需擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。
二、擺脫我國(guó)內(nèi)需不振的治理之策
(一)改革收入分配制度,縮小居民收入差距,提高社會(huì)整體消費(fèi)水平
改革收入分配制度,合理調(diào)整收入在居民,政府,和企業(yè)之間的分配比例,將一部分政府和企業(yè)的收入轉(zhuǎn)移到居民收入上來(lái)。著力提高居民的勞動(dòng)報(bào)酬和最低工資水平,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,初次分配和再分配都要兼顧效率與公平。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的工資增長(zhǎng)機(jī)制,從而提高工人的勞動(dòng)積極性和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)水平。建立工資的集體協(xié)商機(jī)制,有效發(fā)揮工會(huì)的作用,維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。逐步縮小居民收入之間的差距,發(fā)揮稅收和財(cái)政對(duì)居民收入差距的調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅功能,提高個(gè)人稅收的起征點(diǎn),努力擴(kuò)大中等收入人群的范圍,降低低收入人群所占的比例。明確財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功能,著力提高財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付比例,加大對(duì)困難弱勢(shì)群體的財(cái)政幫扶力度。繼續(xù)在政策上給予三農(nóng)優(yōu)惠和支持,合理優(yōu)化資源配置,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使得廣大農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益。
(二)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
城鎮(zhèn)化不僅是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向,也能夠促進(jìn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化對(duì)于促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提高,拉動(dòng)內(nèi)需具有積極的作用。某種程度上,工業(yè)社會(huì)為我們創(chuàng)造了廣泛的商品和服務(wù)供給,而城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了對(duì)供給的需求。這里有一個(gè)不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),城鎮(zhèn)化水平每增加1%,將會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.6%。為此,國(guó)家需要努力構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展的合理方案并付諸實(shí)施,加大對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策支持。加大對(duì)農(nóng)村人力資源教育和培訓(xùn)的投入力度,著力提高勞動(dòng)者素質(zhì),逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革,鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力往城市轉(zhuǎn)移,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展,提高城市的公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)內(nèi)需拉動(dòng)的同質(zhì)化趨勢(shì),最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)調(diào)整政府的政策,促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化
完善社會(huì)的保障體系,加大政府的醫(yī)療,教育等方面的投入,解決居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu)。居民當(dāng)前消費(fèi)水平低,一定程度上也是由于居民對(duì)未來(lái)消費(fèi)預(yù)期的不確定,因而把很大一部分當(dāng)前支出用于儲(chǔ)蓄,用于支付未來(lái)的養(yǎng)老,醫(yī)療,子女教育等方面的支出。完善消費(fèi)信貸政策,降低居民消費(fèi)信貸的門(mén)檻,加快整個(gè)社會(huì)信用體系的構(gòu)建和信用環(huán)境的塑造,繼續(xù)加大消費(fèi)信貸的政策支持力度。跟蹤房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息,不斷對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控,扼制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。發(fā)揮利率手段對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控作用,合理調(diào)整住房貸款利率和居民購(gòu)房首付款比例。加大經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房的建設(shè)規(guī)模,解決廣大中低收入者買(mǎi)房難的問(wèn)題。同時(shí)簡(jiǎn)化行政審批的環(huán)節(jié),降低放低產(chǎn)市場(chǎng)的交易成本。
(四)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
首先,政府應(yīng)加大對(duì)失信造假企業(yè)的懲罰力度,提高企業(yè)的違法成本,重點(diǎn)治理食品,藥品等行業(yè)存在的安全隱患。其次,進(jìn)一步完善我國(guó)的法律體系,使得有法可依;同時(shí)構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督體系,使得企業(yè)違法無(wú)漏洞可鉆。第三,加大企業(yè)的信息公開(kāi)力度,將相關(guān)失信企業(yè)公之于眾,使得企業(yè)無(wú)法再進(jìn)行不法經(jīng)營(yíng)。最后,拓寬訴訟渠道,建立集體訴訟制度,使得消費(fèi)者的權(quán)益能夠得到及時(shí)的維護(hù)。
三、小結(jié)與展望
綜上所述,解決我國(guó)內(nèi)需不振的核心在于提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平,因而我們需要為此創(chuàng)造盡可能的有利條件。而提高居民消費(fèi)水平的關(guān)鍵又是提高居民的收入水平,即讓居民“能消費(fèi)”;在此基礎(chǔ)上,通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,調(diào)節(jié)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境等一系列政策的貫徹實(shí)施,最終達(dá)到讓居民“敢消費(fèi)”,“愿消費(fèi)”,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)添磚加瓦。
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