朱征夫：“愛放炮”不是為了名聲

靖力

等到攻讀博士和出國(guó)訪問之后，他才逐步領(lǐng)悟到馬克昌說的“大律師”的含義：法律的本質(zhì)是正義，正義的本質(zhì)是“善”。因此，大律師，是那種獻(xiàn)身正義事業(yè)的大胸懷、大慈悲和大無畏，它是一個(gè)律師永遠(yuǎn)無法完全實(shí)現(xiàn)，卻又需要傾其一生去努力追求的價(jià)值目標(biāo)

3月4日，在北京舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，一名中新社記者再次問到律師界時(shí)常爭(zhēng)議的“維權(quán)律師”問題，傅瑩回答說，并不贊同“維權(quán)律師”的說法，“好像要把我們的律師隊(duì)伍做一個(gè)政治劃分”。

其時(shí)正在北京參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東東方昆侖律師事務(wù)所主任朱征夫聽聞消息后，想起自己兩年前在武漢大學(xué)120周年校慶上的講話，那一番心聲的吐露：“律師法規(guī)定律師的職業(yè)使命就是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，請(qǐng)問哪個(gè)律師不是維權(quán)律師……以前我凡是聽到律師被打、被抓、被關(guān)的消息，我會(huì)很難過，后來不像以前那樣難過了，因?yàn)槲叶昧朔扇说膱?jiān)強(qiáng)。當(dāng)前，一場(chǎng)前所未有的司法改革正揚(yáng)帆起航，人們都在期待這場(chǎng)改革能夠帶來一些根本性的變化。但是即使我們真的迎來了這種變化，也不等于法律職業(yè)會(huì)變得多么輕松愉快。約束和馴服公權(quán)力是現(xiàn)代文明社會(huì)永恒的法律主題，而與權(quán)力的濫用作斗爭(zhēng)，包括與法律人自己的權(quán)力濫用作斗爭(zhēng)，是我們不可推卸的責(zé)任，所以我們自己必須強(qiáng)大?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/01/20/fany201607fany20160730-1-l.jpg" style="">

“只有法治才能帶給人們最基本的兩樣?xùn)|西：權(quán)利和安全?！敝煺鞣蛘f。作為一名律師，朱征夫的眼睛始終沒有離開過民主法治、公民權(quán)利和弱勢(shì)群體利益保護(hù)的主題；而作為政協(xié)委員，他每年的提案也都與法律息息相關(guān)，核心永遠(yuǎn)是“法治”與“人權(quán)”。

來自珞珈山的囑咐

1980年夏天，朱征夫還不滿16歲，第一次遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)湖北荊州，由父親陪同到武漢上大學(xué)。那時(shí)，朱征夫還是未見過世面的初生牛犢。他第一次見火車，原先只在電影里見過火車；第一次遇到那么多講普通話的人，他不會(huì)講普通話，在荊州，只有收音機(jī)里講普通話。長(zhǎng)江也不同，荊州的長(zhǎng)江邊上長(zhǎng)滿了樹，孩子們可以隨時(shí)下去游泳，到了夏天，脫光衣服往下跳就是了。

當(dāng)年，武漢大學(xué)法律系剛剛恢復(fù)招生，整個(gè)80級(jí)只有60名同學(xué)，后來有兩個(gè)學(xué)生出國(guó)，一個(gè)學(xué)生病退，就只剩57人了。朱征夫回憶，整個(gè)本科階段，他都似乎沒有找到學(xué)法律的感覺。相對(duì)法律，朱征夫?qū)φ軐W(xué)和歷史更有興趣，曾經(jīng)想要把文科圖書館的哲學(xué)書都看一看。不過這一愿望最后也沒有實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樯虅?wù)印書館重新出版的漢譯世界名著吸引了他的注意力，在本科的最后兩年，他把《論法的精神》、《社會(huì)契約論》、《政府論》、《常識(shí)》、《論自由》、《代議制政府》等著作徹底地讀了一遍。

朱征夫的大學(xué)成績(jī)并不突出，但這并不影響他在珞珈山的美好時(shí)光。時(shí)任武漢大學(xué)校長(zhǎng)的劉道玉大力推行教育改革，在全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)學(xué)分制，學(xué)生可以更靈活、更主動(dòng)地選課聽課?！扮箸焐皆诜序v之中，每天都有一堂別開生面的講座，或一個(gè)新的學(xué)生社團(tuán)宣告成立?！敝煺鞣蚧貞?。

1987年7月，取得法學(xué)碩士學(xué)位的朱征夫從武漢大學(xué)畢業(yè)。隨后，朱征夫懷揣著母親給的200元錢、碩士學(xué)位證書和被韓德培、陳明義兩位老師寫上了“自強(qiáng)不息”、“艱苦奮斗”字樣的畢業(yè)證只身到廣州打拼，在一家電器公司擔(dān)任法律顧問。

由于語言不通、水土不服，朱征夫最初在廣州的生活不堪回首。1989年秋天，朱征夫辭去工作后第一次創(chuàng)業(yè)，然而也失敗了。后來生活沒了著落，就在他打點(diǎn)行裝、準(zhǔn)備搬家的時(shí)候，畢業(yè)證從背包里掉到地上，“‘自強(qiáng)不息、‘艱苦奮斗映入我的眼簾，看到恩師的教誨，想到自己命運(yùn)如此不濟(jì)，生活如此艱難，頓時(shí)百感交集，愴然泣下?！敝煺鞣蚧貞浀?。

1993年，對(duì)朱征夫來說，是一個(gè)里程碑式的新起點(diǎn)。這一年，國(guó)家律師制度再一次出現(xiàn)重大改革，合伙制成為繼合作制之后中國(guó)律師事務(wù)所組織形式的又一個(gè)重大突破。從此，朱征夫開始執(zhí)業(yè)律師的生涯，先后在律師事務(wù)所和廣東省國(guó)土廳的地產(chǎn)法律服務(wù)中心執(zhí)業(yè)。5年后，朱征夫聯(lián)合其他幾位律師同行共同創(chuàng)辦廣東東方昆侖律師事務(wù)所，并擔(dān)任主任、執(zhí)行合伙人。

期間，朱征夫又重新回到武漢大學(xué)攻讀法學(xué)博士，又以訪問學(xué)者身份到美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院精研法律，主修公司法和投資法。

朱征夫認(rèn)為，律師才是他的理想，他總以為自己生來就是要做律師的。1954年上映的印度電影《流浪者》是朱征夫選擇法律專業(yè)的原因，也正是那種向往自由不羈而又愛拔刀助人的個(gè)性，令他覺得律師是他的職業(yè)歸宿。

“有一次回到學(xué)校見了馬先生（馬克昌），他聽說我做了律師非常高興，反復(fù)囑咐我要做一名大律師。我當(dāng)時(shí)心中的大律師是那種辦大案、賺大錢的律師，所以未能完全理解馬先生的囑咐，因?yàn)槲也⒉幌胭嵈箦X，能夠贍養(yǎng)父母、養(yǎng)活妻子和孩子就可以了?！敝煺鞣蚧貞?，等到攻讀博士和出國(guó)訪問之后，他才逐步領(lǐng)悟到馬克昌說的“大律師”的含義：法律的本質(zhì)是正義，正義的本質(zhì)是“善”；律師不是商人，律師的價(jià)值不是由金錢的數(shù)量決定的，而是由執(zhí)業(yè)的境界決定的；律師是正義的仆人，服務(wù)于當(dāng)事人的合法權(quán)益，受命于正義事業(yè)的需要；人類社會(huì)遠(yuǎn)未美好，公平正義任重道遠(yuǎn)。因此，大律師，是那種獻(xiàn)身正義事業(yè)的大胸懷、大慈悲和大無畏，它是一個(gè)律師永遠(yuǎn)無法完全實(shí)現(xiàn)，卻又需要傾其一生去努力追求的價(jià)值目標(biāo)。

全情投入的政協(xié)委員

除了在律師行業(yè)干得風(fēng)生水起以外，朱征夫還是一名出色的政協(xié)委員。自2003年起擔(dān)任廣東省政協(xié)委員，到2008年起擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，每年都能夠聽到朱征夫的提案成為群眾議論的焦點(diǎn)。2016年“兩會(huì)”上，有人撰文稱，連偶遇的一名北京的哥都能準(zhǔn)確喊出朱征夫的名字，對(duì)朱征夫提出的讓罪犯在電視上認(rèn)罪要慎重的提案連口稱贊。

朱征夫一直認(rèn)為，律師參政有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：首先，律師因?yàn)楣ぷ餍枰?，每天都要和社?huì)各個(gè)階層的人打交道，所以更能夠理解民間疾苦，因而更能整合各階層的利益需要；同時(shí)，律師作為法律工作者，理解法治精神，信仰自由人權(quán)，懂得維護(hù)人類社會(huì)的核心價(jià)值；還有，律師的契約意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，有助于在參政議政的過程中維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)；最后，在表達(dá)方式上，出過庭的律師都知道如何在有限的發(fā)言時(shí)間內(nèi)用最簡(jiǎn)練、最準(zhǔn)確的語言來表達(dá)自己的觀點(diǎn)，參政議政也一樣，因?yàn)樵捳Z權(quán)資源也是有限的。

不過，朱征夫也給自己劃了三條明確的紅線：做參與政治事務(wù)的律師，不做當(dāng)過律師的政治家；做社情民意的反映者，不做權(quán)力和資本的代言人；做公平正義的捍衛(wèi)者，不做強(qiáng)勢(shì)利益的辯護(hù)人。

《方圓》記者翻閱朱征夫歷年來的提案發(fā)現(xiàn)，他每年都會(huì)帶著好幾個(gè)提案上會(huì)，從立法、修法的問題到民生、民利問題，包羅萬象，可謂“高產(chǎn)”。

2003年，作為廣東省政協(xié)委員，朱征夫聯(lián)名6名委員提出《關(guān)于率先在廣東廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的提案》，將勞動(dòng)教養(yǎng)制度的問題擺到了政協(xié)會(huì)議的臺(tái)面上討論。

一直以來，勞教制度由于限制人身自由時(shí)間過長(zhǎng)、認(rèn)定程序相對(duì)隨意等問題，在社會(huì)與法學(xué)界久受詬病。朱征夫認(rèn)為，從1957年開始正式實(shí)施的勞教制度，如果說在當(dāng)時(shí)特定社會(huì)環(huán)境下有它存在的歷史合理性，但是在立法法、刑訴法等對(duì)限制公民人身自由的立法權(quán)限和程序作出嚴(yán)格規(guī)定后，這種非經(jīng)法定程序而長(zhǎng)時(shí)間剝奪公民人身自由權(quán)利的行為，就沒有了法律依據(jù)。即使沒有設(shè)計(jì)出相應(yīng)的替代措施，這種制度也不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)存在。

朱征夫的提案提出后引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，他個(gè)人也受到各種無形的壓力，但朱征夫并不氣餒，他坦言只要能喚起人們的權(quán)利意識(shí)，提案就成功了一半。

2012年，湖南永州上訪母親被勞教案、大學(xué)生村官任建宇被勞教案，再次把勞教制度推到風(fēng)口浪尖。為此，朱征夫再次在政協(xié)會(huì)議上建言，由于勞教制度的存廢已經(jīng)成為中國(guó)人權(quán)是否有保障、法治是否有進(jìn)步的重要標(biāo)志，為了向世界昭示黨和政府推動(dòng)法治進(jìn)步、加強(qiáng)人權(quán)保障的決心，建議像當(dāng)年廢除收容遣送制度一樣，由國(guó)務(wù)院宣布廢除勞教制度?，F(xiàn)有勞教場(chǎng)所改造成戒毒所或輕刑監(jiān)獄。現(xiàn)有被勞教的人員，觸犯刑律的，提起刑事訴訟；符合行政處罰條件的，施以行政處罰；既未觸犯刑律，又不符合行政處罰條件的，趕緊放人。

朱征夫的建言得到中央的高度重視。2013年11月，十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。存在58年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度終于成為歷史。

2008年，朱征夫剛被選為全國(guó)政協(xié)委員。席卷全球的金融危機(jī)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到不少影響，尤其是廣東這種外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外資企業(yè)眾多的地域。當(dāng)時(shí)，東莞某玩具廠惡意欠薪，牽涉勞動(dòng)者7100人，拖欠工資2400多萬元。類似案件不勝枚舉。朱征夫也目睹了許多。

朱征夫認(rèn)為，勞動(dòng)者付出了勞動(dòng)，理應(yīng)依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，但由于刑法對(duì)惡意欠薪?jīng)]有相應(yīng)的處罰條款，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者公然漠視勞動(dòng)者的權(quán)利，有的甚至把欠薪作為一種牟利手段。而地方政府在發(fā)生欠薪逃匿事件后，或迫于壓力不得已采取政府墊付，或責(zé)成廠房、設(shè)備、場(chǎng)地的出租方墊付，或通過仲裁或司法程序追討，種種應(yīng)對(duì)措施都難以真正治本。此外，由于欠薪逃匿行為沒有納入刑法的調(diào)整范圍，對(duì)發(fā)生在外資企業(yè)的欠薪逃匿行為，也無法通過引渡和司法協(xié)助方式對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的外國(guó)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跨國(guó)追究。在這個(gè)大背景下，在刑法中設(shè)立惡意欠薪罪，運(yùn)用刑罰手段懲治惡意欠薪者就顯得非常必要。

2009年全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，朱征夫鄭重提交了《關(guān)于在刑法中增設(shè)欠薪逃匿罪的提案》，建議通過法律懲治那些主觀上惡意、而造成后果又比較嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的欠薪者。

朱征夫的提案立刻得到關(guān)注，廣東省迅速發(fā)布了關(guān)于積極穩(wěn)妥處理企業(yè)欠薪逃匿的決定。不久，惡意欠薪罪被正式寫入刑法。朱征夫以一個(gè)提案促成一條法律，在歷屆的全國(guó)政協(xié)委員中都是非常少見的。

此外，朱征夫在政協(xié)舞臺(tái)以外也干了不少實(shí)事。利用自己東方昆侖律所的資源，朱征夫參加了中央統(tǒng)戰(zhàn)部和司法部聯(lián)合發(fā)起的“同心·律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)，安排東方昆侖律所與沒有律師的青海玉樹藏族自治州治多縣簽訂了法律服務(wù)協(xié)議，在平均海拔4200米的高原開設(shè)“依法行政”講座，協(xié)助治多縣政府推進(jìn)依法行政為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓蓭椭?012年，朱征夫特意在大雪封山之際邀請(qǐng)治多縣政法干部到廣州參加培訓(xùn)，并承擔(dān)全部相關(guān)費(fèi)用。

在朱征夫自己看來，正是這些作為，才符合自己“大律師”的價(jià)值追求，他沒有忘記自己曾經(jīng)困頓的日子，所以加倍珍惜自己有話語權(quán)、能做事的機(jī)會(huì)。

“愛放炮”不是為了名聲

作為一名政協(xié)委員，朱征夫“愛放炮”的參政議政態(tài)度一直飽受好評(píng)，除了一次——2009年，朱征夫向全國(guó)政協(xié)提交了建議發(fā)行千元大鈔的提案，立即引發(fā)大范圍的爭(zhēng)議。

有人認(rèn)為，千元大鈔沒有意義，并不能影響個(gè)人的消費(fèi)能力，無法擴(kuò)大內(nèi)需，相反更促進(jìn)了通脹；還有人認(rèn)為，朱征夫是在“為富人代言”，工薪階層用不起千元大鈔；甚至有人對(duì)朱征夫進(jìn)行人身攻擊，“罵得很難聽”。不過，面對(duì)各種爭(zhēng)議，朱征夫表示自己并不會(huì)生氣，“既然要參政議政，那就應(yīng)該有過硬的心理素質(zhì)”。同時(shí)，面對(duì)有人稱他在政協(xié)上“放炮”來提高自己的知名度，朱征夫也表示，只要自己認(rèn)為正確的，就不怕被人罵。即使到了今天，朱征夫仍堅(jiān)持認(rèn)為，發(fā)行千元大鈔是遲早的事，“香港、美國(guó)、歐盟都有大額鈔票，人民幣要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，現(xiàn)在的面值顯得太小了”。

還有人質(zhì)疑朱征夫利用政協(xié)委員職務(wù)謀私利。對(duì)此，朱征夫表示，參政議政并沒有給他帶來什么額外的業(yè)務(wù)，反而要花很多時(shí)間處理各種投訴，接受各種法律方面的義務(wù)咨詢。他也表示，一些媒體和個(gè)人，經(jīng)常找他采訪或咨詢一些和法律無關(guān)、或他自己沒有研究過的問題，對(duì)此他也表示了無奈，“有些人找我來采訪房?jī)r(jià)和醫(yī)改，我只能說抱歉，因?yàn)槲掖_實(shí)不敢對(duì)自己沒有研究過的問題發(fā)表意見”。

針對(duì)過去幾年的表現(xiàn)，朱征夫曾經(jīng)在接受媒體采訪時(shí)表示，認(rèn)為自己還是合格的?！拔矣斜韭毠ぷ鳎瑫r(shí)間不夠用。如果時(shí)間多一些，我會(huì)多參與一些全國(guó)政協(xié)組織的調(diào)研活動(dòng)，一些問題會(huì)想得更深一些，還可以作一些理論上的思考。”朱征夫介紹，自己的提案，都圍繞在工作中、生活中看到、聽到的問題，以及社會(huì)的熱點(diǎn)問題來產(chǎn)生。任何一個(gè)提案自己都做過仔細(xì)的調(diào)研，查資料、調(diào)查國(guó)外的做法，有時(shí)候還跑到相關(guān)政府部門去了解情況，并不會(huì)無的放矢，更不會(huì)胡說八道。

在這些過程中總會(huì)留有一些遺憾?；叵肫?003年在廣東省政協(xié)會(huì)議上提出的廢除勞教制度的提案，朱征夫告訴記者，其實(shí)當(dāng)時(shí)他和一些政協(xié)委員還提出了廢除收容制度的提案。但多年過去，勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除了，但收容制度仍繼續(xù)存在，任務(wù)還沒有完成。2014年，朱征夫繼續(xù)提出了廢除《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》的提案，“收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育之中，前面兩個(gè)已經(jīng)廢除，現(xiàn)在只剩下收容教育了”。

朱征夫以勞教制度為例，比較了收容教育制度與勞教制度的相似之處?！笆杖萁逃贫染褪菍?duì)賣淫嫖娼人員的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，應(yīng)該徹底清除”。

近年來，朱征夫又開始關(guān)注如何防止冤假錯(cuò)案的問題。他認(rèn)為，潛伏在司法人員和許多人心中的“有罪推定”意識(shí)，是產(chǎn)生冤假錯(cuò)案的根源?！熬拖耠娨曊J(rèn)罪一樣，犯罪嫌疑人在審判定罪之前，都應(yīng)當(dāng)適用無罪推定的原則。而讓犯罪嫌疑人上電視認(rèn)罪，就是有罪推定的一種形式，不利于司法公正，也容易導(dǎo)致輿論審判。

“有的制度涉及社會(huì)的方方面面，想要改革并不容易，不過作為政協(xié)委員，最重要的是將老百姓的法治觀念先樹立起來，這樣就足夠了。”朱征夫說，每年都提交那么多提案，目的就是樹立群眾的法治觀念。