吳登盛：成與敗，皆是民主的選擇

徐方清++王齊龍

在5年總統(tǒng)任期里，吳登盛已經(jīng)盡可能推動(dòng)了很多改革?！翱偨y(tǒng)最重要的貢獻(xiàn)，

就在于他選擇了正確的變革方向?！?/p>

2016年1月28日，是緬甸第一屆聯(lián)邦議會(huì)任期的最后一天。當(dāng)天，吳登盛來到議會(huì)，向全國(guó)民眾發(fā)表講話。這是他總統(tǒng)任期內(nèi)在議會(huì)最后一次講話了。

“現(xiàn)政府將按照承諾向下屆政府移交工作。依照任期舉行選舉，就是民主制度的特色。在選舉中參選的所有政黨，無論勝利還是失敗，都要繼續(xù)為國(guó)家做出貢獻(xiàn)……”吳登盛最后在講話中說。

演講完畢，這位淡定斯文、說話輕聲細(xì)語(yǔ)的領(lǐng)導(dǎo)人慢慢走下主席臺(tái)，向全場(chǎng)議員揮手告別，而后并未停留，直接走出會(huì)場(chǎng)。

2015年11月，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸反對(duì)黨全國(guó)民主聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“民盟”）在大選中獲勝。其后，經(jīng)過4個(gè)多月的過渡期，新政府將于2016年4月1日上臺(tái)執(zhí)政。緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（簡(jiǎn)稱“鞏發(fā)黨”）成為在野黨，而吳登盛也卸下總統(tǒng)的身份，在緬甸的政治新天地中，只留下一個(gè)背影。

在過去的五年里，也即吳登盛總統(tǒng)的五年任期中，緬甸經(jīng)歷了一場(chǎng)巨變，雖然變化的程度和路徑不盡相同，但一直順沿著吳登盛所期望并竭力維系的“和平與發(fā)展”的方向。而作為緬甸轉(zhuǎn)型時(shí)代的第一位總統(tǒng)，吳登盛也在毀與譽(yù)中寫就緬甸的“吳登盛時(shí)代”。

村莊里走出來的寒門子弟

出仰光往西南，驅(qū)車三個(gè)多小時(shí)后進(jìn)入位于緬甸南部的伊洛瓦底省，再在蜿蜒起伏、坑坑洼洼的山間公路上顛簸三個(gè)多小時(shí)，視線突然變得開闊起來，一條筆直平整的柏油路穿過伊洛瓦底江最西側(cè)支流勃生河邊的平地，伸入一個(gè)看上去比很多緬甸小城市更整潔和現(xiàn)代的村莊。

這個(gè)村莊名叫宮古（Kyonku）。村口原來的柏油路已經(jīng)變成了水泥路。路的兩旁，是修葺一新的木結(jié)構(gòu)老房子，矗立其中的幾棟色彩艷麗的新樓分外顯眼，提醒著人們這里剛剛經(jīng)歷的變化。

宮古的“山鄉(xiāng)巨變”大約從2012年開始。先是通了自來水，告別了一出雨季飲用水就要從百公里外的省城勃生運(yùn)過來的歷史;然后是水泥路代替了崎嶇不平的土路;村口最顯眼的新樓是新修的一所醫(yī)院;去年年底，公共電網(wǎng)覆蓋到村子里，而之前，電力供應(yīng)只能靠自家的太陽(yáng)能設(shè)備。

變化是從2011年開始的。那年3月，吳登盛出任緬甸總統(tǒng)，而這里是總統(tǒng)的家鄉(xiāng)，本地政府更加重視。除去這個(gè)因素，還是因?yàn)檫@幾年緬甸各級(jí)政府更注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更重視民生。

吳登盛最近一次回到宮古，是在2015年10月底，距離11月上旬緬甸大選結(jié)果出爐還有不到兩周的時(shí)間。

“我們已經(jīng)從軍政府成功轉(zhuǎn)型成民選政府，我們會(huì)繼續(xù)進(jìn)行改革?！被氐郊亦l(xiāng)所在的伊洛瓦底省，一貫平和沉靜、慢聲輕語(yǔ)的吳登盛少見地用激昂的語(yǔ)調(diào)對(duì)支持者說。此次來到伊洛瓦底省，他主要的目的是為自己所在的鞏發(fā)黨拉票。民調(diào)顯示，在和昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟的競(jìng)爭(zhēng)中，鞏發(fā)黨此時(shí)已處于明顯劣勢(shì)，選情告急。

“他還和以前一樣，安靜溫和，雖然現(xiàn)在是總統(tǒng)了，但沒有一點(diǎn)架子?！?016年2月，吳登盛的發(fā)小吳唐敏昂告訴《中國(guó)新聞周刊》，他當(dāng)時(shí)見到的總統(tǒng)除了蒼老了一些，頭發(fā)也少了，其他同過去沒什么變化。

吳登盛抽空回到家鄉(xiāng)，同時(shí)也是為了出席村子里寺廟新修的一座佛塔的建成儀式。

緬甸80%以上的民眾是佛教徒。那些遍布各地的寺廟，不僅是緬甸人的精神家園，還承擔(dān)了社會(huì)治理和慈善功能。尤其是在早期的緬甸鄉(xiāng)村，大多數(shù)地方民眾的小學(xué)教育甚至是初中教育，就是在寺廟里完成的。吳登盛就是在村里的寺廟讀完了小學(xué)。

這個(gè)寺廟對(duì)于吳登盛還有另一層特殊意義——他的父親在還俗結(jié)婚前，是寺廟里的一名和尚。母親過世后，吳登盛曾將年邁的父親接到仰光住了十年，但之后父親又回到家鄉(xiāng)的寺廟里當(dāng)和尚，再未還俗，最后在寺廟里圓寂。

父親是吳登盛一生中對(duì)他影響最大的人。早年，由于修建碼頭，宮古的村民都變成了失地農(nóng)民。1945年，家里的第三個(gè)孩子吳登盛的出生，讓父親的負(fù)擔(dān)更加沉重。全家的生計(jì)，主要靠父親在碼頭上當(dāng)搬運(yùn)工掙些工錢。

盡管如此，吳登盛的父親依然格外重視子女的教育。當(dāng)時(shí)村子里還沒有中學(xué)，吳登盛在寺廟里讀完小學(xué)后，父親將他送到近百公里外的省城勃生繼續(xù)求學(xué)。支持他上學(xué)的還有村長(zhǎng)，他在勃生租了一個(gè)房子，專門派一個(gè)人去照顧全村學(xué)生的生活，每個(gè)學(xué)生只需要承擔(dān)最基本的費(fèi)用，交20緬幣和一袋米。

勃生的中學(xué)是用英文教學(xué)，吳登盛也就從那個(gè)時(shí)候開始打下了很好的英文底子。在如今的緬甸，很多55歲以上的人的英文水平比現(xiàn)在的大學(xué)生還要好。自19世紀(jì)80年代開始，緬甸作為英屬印度的一個(gè)小省，成了英國(guó)的殖民地，學(xué)校也普遍使用英文教學(xué)。

吳登盛平靜地度過窮困的中小學(xué)時(shí)代，而在此期間，剛剛獨(dú)立的緬甸正經(jīng)歷著讓人眼花繚亂的局勢(shì)變遷。1942年，日本入侵緬甸，20歲出頭的年輕革命者昂山率領(lǐng)一批追求獨(dú)立的緬甸年輕人，協(xié)助日本軍隊(duì)攻打緬甸的英國(guó)盟軍。3年后，二戰(zhàn)形勢(shì)發(fā)生變化，昂山又爭(zhēng)取到英國(guó)的支持和協(xié)助，率領(lǐng)軍隊(duì)倒戈攻打日本軍隊(duì)，解放了緬甸。1947年1月，昂山率代表團(tuán)與英國(guó)政府簽署了一項(xiàng)協(xié)議，保證緬甸一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立。

這讓年輕的昂山將軍成為當(dāng)時(shí)唯一獲得多個(gè)少數(shù)民族信任的緬甸領(lǐng)導(dǎo)人，以他為首，緬甸成立了臨時(shí)政府，他就此成為緬甸的國(guó)父。在吳登盛的家鄉(xiāng)，許多村民在家中最顯眼的位置掛上兩位領(lǐng)導(dǎo)人的照片，一位是吳登盛，另外一位就是昂山。

臨時(shí)政府成立后不久，英國(guó)政府對(duì)于協(xié)議中所規(guī)定的“緬甸完全獨(dú)立”的態(tài)度發(fā)生了變化，采取種種辦法進(jìn)行搪塞，而昂山也與英方反目，公開譴責(zé)對(duì)方背信棄義的行為。1947年7月19日，32歲的昂山與其他6名臨時(shí)政府部長(zhǎng)一起，遭到政敵刺殺身亡。這一天后來被定為緬甸的“烈士節(jié)”。

此時(shí)昂山的女兒昂山素季僅僅兩歲。在昂山遇刺身亡后，他的遺孀杜慶芝迅速成為社會(huì)活動(dòng)家和外交家。1960年，她被任命為緬甸駐印度和尼泊爾大使，而年幼的昂山素季也隨母親前往德里。在印度，昂山素季學(xué)會(huì)了印度上流社會(huì)的生活方式和儀態(tài)。直到現(xiàn)在，年過七旬的她在落座時(shí)還保持著筆挺的身姿。在彼時(shí)的印度上層社會(huì)，人們坐在餐椅上時(shí)，絕不允許身體靠在椅背上。

半個(gè)多世紀(jì)后，一個(gè)名門之后，一個(gè)寒門子弟，同齡的昂山素季和吳登盛一起，用各自不同的路徑和方式，成為緬甸民主進(jìn)程中各領(lǐng)風(fēng)騷的主角。

2015年1月4日，緬甸慶祝國(guó)家獨(dú)立67周年儀式在首都內(nèi)比都舉行，緬甸總統(tǒng)吳登盛在獨(dú)立日閱兵式上閱兵。

在軍校迎來人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)

1964年，因?yàn)榧揖池毢?9歲的吳登盛聽從了村長(zhǎng)的建議，報(bào)考了不收學(xué)費(fèi)還發(fā)放補(bǔ)貼的緬甸軍事學(xué)院，成為村子里的第二位大學(xué)生。大學(xué)畢業(yè)之后，進(jìn)入軍隊(duì)、一路晉升的他成為村子里的驕傲和榜樣。吳登盛的大幅照片，也幾乎成為村子里每家每戶的標(biāo)配。

“在那個(gè)年代，考上緬甸軍事學(xué)院是很困難的，只有4%至5%的學(xué)生能在讀完高中后考進(jìn)去?！眳堑鞘⒌拇髮W(xué)同班同學(xué)、主持了剛剛結(jié)束的緬甸大選的緬甸選舉委員會(huì)主席吳丁埃對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶說。

位于曼德勒省的山城彬?yàn)鮽惖木挼檐娛聦W(xué)院，是一所專門負(fù)責(zé)培養(yǎng)緬軍高級(jí)指揮人才的學(xué)校。學(xué)校1955年開始招生，既教授軍事學(xué)科，也教授人文學(xué)科，主要是用英文教學(xué)。教官和講師有來自仰光大學(xué)、曼德勒大學(xué)的老師，還有一些是英國(guó)殖民期間的軍隊(duì)軍官，其中包括有著英國(guó)血統(tǒng)的印度裔軍官。在此后長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的軍政府統(tǒng)治時(shí)期，這所緬甸的“黃埔軍?！?，成為緬甸軍隊(duì)和軍政府高官和骨干的人才發(fā)源地。

1962年3月，因?yàn)榕c昂山共同創(chuàng)建了緬甸獨(dú)立軍而被稱為“緬軍之父”的奈溫，以維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一、防止分裂為名發(fā)動(dòng)政變，強(qiáng)行奪取了國(guó)家權(quán)力。他隨后創(chuàng)建緬甸社會(huì)主義綱領(lǐng)黨，自己任主席，成為緬甸黨、政、軍最高領(lǐng)導(dǎo)人。這之后，緬甸經(jīng)歷了26年閉關(guān)鎖國(guó)的“緬甸社會(huì)主義”;1988年后，又因?yàn)檐姺綄?duì)國(guó)內(nèi)民主運(yùn)動(dòng)的血腥鎮(zhèn)壓，西方對(duì)緬甸實(shí)施了20多年的經(jīng)濟(jì)制裁。

大學(xué)期間的吳登盛依然勤奮好學(xué)，卻并沒有展露出特別的過人之處。畢業(yè)時(shí)的成績(jī)，他比吳丁埃還要差一些。在進(jìn)入軍隊(duì)的初期，吳丁埃也比他更早地獲得上校軍銜?！暗髞硭搅宋??！眳嵌“Ｕf。

“進(jìn)入軍隊(duì)后，憑借他的努力和正直，他一步一步地走上領(lǐng)導(dǎo)崗位?！笨偨y(tǒng)首席政治顧問吳哥哥萊認(rèn)為，軍校生涯是吳登盛人生中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他因此有了進(jìn)入軍隊(duì)的機(jī)會(huì)，而在由于緬甸長(zhǎng)年內(nèi)部武裝沖突不斷，軍隊(duì)需要實(shí)干的人才，需要勇敢和有能力的人去上戰(zhàn)場(chǎng)，“不需要行賄，或者采取其他不正當(dāng)?shù)姆绞剑灰心芰σ苍敢馀?，就能夠獲得晉升，除非你不幸受傷或犧牲了?！?/p>

在吳登盛就任總統(tǒng)后擔(dān)任他的首席政治顧問的吳哥哥萊，是吳登盛在緬甸軍事學(xué)院的校友，但比他晚進(jìn)校9年?！霸谛Ｆ陂g，我沒有聽說過吳登盛的名字。后來進(jìn)入軍隊(duì)的步兵營(yíng)后，我才第一次見到他。”吳哥哥萊向《中國(guó)新聞周刊》回憶。

吳哥哥萊說，當(dāng)時(shí)的吳登盛雖然級(jí)別不高，只是步兵營(yíng)里負(fù)責(zé)管理和后勤工作的一名中校，但面對(duì)著繁雜的后勤工作，他能夠安排得很有條理，而且效率極高，“口碑很好，每個(gè)人都很尊敬他。”

進(jìn)入晉升快車道

自1969年進(jìn)入軍隊(duì)后，吳登盛一直按部就班的成長(zhǎng)軌跡，在1988年后被打破。在奈溫掌權(quán)的第25年，這位據(jù)傳是歐洲溫泉浴場(chǎng)和倫敦阿斯科特賽馬會(huì)的?？偷念I(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了一場(chǎng)荒誕的“貨幣改革”。緬甸坊間流行的說法是，因?yàn)槟螠卣J(rèn)為“9”是一個(gè)吉祥的數(shù)字，他在1987年9月頒布決定，將面值不能被9整除的鈔票全部廢除，只留下45元和90元面值的鈔票流通。

青年學(xué)生首先發(fā)難，引發(fā)警方與學(xué)生的多次對(duì)峙，矛盾不斷升級(jí)，后因?yàn)橛袑W(xué)生被警察射殺，終于在1988年8月8日爆發(fā)了全國(guó)性示威游行活動(dòng)，最終迫使奈溫辭職。

被貨幣改革點(diǎn)燃的怒火，在經(jīng)濟(jì)凋敝、民生維艱的環(huán)境中，其實(shí)已經(jīng)積郁已久。

在二戰(zhàn)前夕，緬甸一度是亞洲經(jīng)濟(jì)最繁榮的地區(qū)之一。但二戰(zhàn)后期，在1942年至1945年短短三年間，緬甸先后遭受日本軍隊(duì)進(jìn)攻和聯(lián)軍大反攻的摧殘，全國(guó)主要建筑、礦區(qū)、工廠、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施幾乎全數(shù)被毀。用緬甸民族院公共關(guān)系和國(guó)際關(guān)系研究室副主任迪哈汗對(duì)《中國(guó)新聞周刊》的描述，當(dāng)時(shí)的緬甸如同“亞洲的波蘭”。

在奈溫的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治時(shí)期，不僅緬甸經(jīng)濟(jì)沒有能夠在廢墟上重建，原有的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)還遭到嚴(yán)重破壞，礦產(chǎn)公司、媒體都被收歸到軍政府控制之下。言論空間也受到極大壓制，英語(yǔ)教學(xué)被禁止，即便民眾在自己的家中，也不敢議論政府。此外，這個(gè)有著135個(gè)民族的國(guó)家，還一直承受著復(fù)雜的民族沖突和政治紛爭(zhēng)困擾，內(nèi)部戰(zhàn)事頻繁。

到上世紀(jì)80年代中期，有著廣袤肥沃農(nóng)田和豐富礦產(chǎn)資源的緬甸人均生產(chǎn)值僅為160美元，不及鄰國(guó)泰國(guó)的1/5。1987年，聯(lián)合國(guó)將緬甸列為全球最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。

在緬甸民間，政府一度成為人們歷來哀嘆的生活“五惡”之一，其他“四惡”為火、水、偷盜和敵人。

緬甸自獨(dú)立后最大規(guī)模的這場(chǎng)民主運(yùn)動(dòng)，還使得一度遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)政治的昂山素季也轉(zhuǎn)入政治生涯的另一種軌跡。

自1960年離開緬甸后，昂山素季在海外生活了28年。她先是在印度一所女子學(xué)院學(xué)習(xí)，后前往英國(guó)牛津大學(xué)求學(xué)。畢業(yè)后，她先后在聯(lián)合國(guó)和不丹外交部工作。1972年，37歲的昂山素季與研究西藏文化的英國(guó)學(xué)者邁克爾·阿里斯結(jié)婚，婚后同丈夫及兩個(gè)孩子在英國(guó)郊區(qū)安穩(wěn)度日。直到1988年3月，昂山素季以探望生病的母親為由重回緬甸。

這一年8月26日，昂山素季在仰光大金寺向50萬民眾演講，表示支持人民爭(zhēng)取民主和人權(quán)的斗爭(zhēng)。頂著國(guó)父之女的光環(huán)，她很快就成為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖。但在印度生活過的昂山素季深受印度圣雄甘地非暴力不合作精神的影響，一方面支持緬甸民眾為爭(zhēng)取民主和人權(quán)的斗爭(zhēng)，另一方面堅(jiān)持勸說民眾不要采取暴力，不要采取刺激軍隊(duì)的行為，要通過非暴力的方式來爭(zhēng)取民主。

但9月中旬，緬甸國(guó)防軍領(lǐng)導(dǎo)人蘇貌、丹瑞突然宣布接管政權(quán)，廢除奈溫時(shí)期的“一黨制”，由軍方的“國(guó)家恢復(fù)法律和秩序全國(guó)委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)政府工作，以結(jié)束全國(guó)各方面日益惡化的局面。這個(gè)由19名高級(jí)將領(lǐng)組成的委員會(huì)決定實(shí)行軍事管制，強(qiáng)硬鎮(zhèn)壓抗議者。

頗受丹瑞賞識(shí)的吳登盛，自此進(jìn)入晉升“快車道”，尤其是在1992年丹瑞成為“一把手”后。這年，丹瑞取代患病的蘇貌擔(dān)任緬甸聯(lián)邦恢復(fù)法律與秩序委員會(huì)主席、政府總理、三軍總司令，而吳登盛也被調(diào)入國(guó)防部，晉升為準(zhǔn)將。

1991年，46歲的吳登盛被調(diào)入緬甸國(guó)防軍作戰(zhàn)辦公室任參謀，和丹瑞有了比較密集的接觸。因?yàn)槌林€(wěn)重、忠誠(chéng)干練，他逐漸成為丹瑞的得力助手。而且他是為數(shù)不多的敢向脾氣急躁的丹瑞提不同意見的人。緬甸學(xué)者溫敏稱，如果吳登盛認(rèn)為是對(duì)的，他會(huì)把意見擺到桌面上，“當(dāng)然，他的溝通和表達(dá)很講策略?！?/p>

1997年，吳登盛晉升為少將，并出任毒品盛產(chǎn)地金三角軍區(qū)司令，這是吳登盛第一次成為獨(dú)當(dāng)一面的軍隊(duì)地方大員。他到任后沒有采取強(qiáng)硬激進(jìn)的緝毒措施，而是選擇周旋于緬甸撣邦毒梟、反對(duì)派組織及泰國(guó)軍隊(duì)之間，維持該地的安定。雖然他的這種有別于前任的做法頗受爭(zhēng)議，但在他的四年任期結(jié)束時(shí)，其轄區(qū)鴉片和海洛因產(chǎn)量都有所下降。

同年，吳登盛進(jìn)入由13人組成的最高權(quán)力機(jī)關(guān)“國(guó)家恢復(fù)法律和秩序委員會(huì)”（ 后改組為“國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)”），這意味著他正式進(jìn)入緬甸核心領(lǐng)導(dǎo)人行列。

壓力下的變革

在2011年1月被丹瑞指定為接班人之前，吳登盛并不是最被看好的人選。雖然他當(dāng)時(shí)擔(dān)任總理，但只是軍隊(duì)中的四號(hào)人物。

外界猜測(cè)丹瑞選擇吳登盛的一個(gè)原因是：吳登盛是最安全的選擇，因?yàn)榈と饟?dān)心自己重蹈前任的覆轍——2002年，丹瑞的前任奈溫是在軟禁的寓所中去世。

不過，用吳哥哥萊的說法，吳登盛被挑選出來領(lǐng)導(dǎo)緬甸是“由于他個(gè)人的品行和能力”。一方面，吳登盛及其家庭都是“干凈”的。另一方面，在擔(dān)任總理期間，吳登盛不論是在內(nèi)政還是外交方面，都展現(xiàn)出了自己的能力。尤其是在2008年風(fēng)災(zāi)時(shí)，“作為總理的他，必須和其他國(guó)家和國(guó)際組織合作。應(yīng)對(duì)這些災(zāi)情，幫助他更好地了解如何管理好一個(gè)國(guó)家?！?/p>

在搬到內(nèi)比都豪華的總統(tǒng)官邸前，吳登盛一家一直住在政府提供的普通公寓里。吳登盛夫人曾說過：“我們沒有錢，住在政府給的房子里。” 而他的三個(gè)女兒也并不熱衷從商。

有分析人士認(rèn)為，吳登盛最終被丹瑞選中，更關(guān)鍵的原因是，他是丹瑞改革路徑最合適的繼承者。

雖然丹瑞曾被美國(guó)《外交政策》雜志列為世界第三大的獨(dú)裁者，前兩名分別是金正日和津巴布韋總統(tǒng)穆加貝，但在吳哥哥萊看來，丹瑞其實(shí)是“前軍政府中的一位改革設(shè)計(jì)師，他的想法很有高度，他也很有遠(yuǎn)見”。

丹瑞一直被民盟視作昂山素季的敵人。不過，2010年11月，昂山素季獲釋時(shí)，軍政府還是在丹瑞的領(lǐng)導(dǎo)下。1990年5月，緬甸也曾舉行一次大選，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的剛剛創(chuàng)建的民盟贏得了議會(huì)495個(gè)議席中的392席。但軍方非但對(duì)大選結(jié)果不予承認(rèn)，還宣布民盟為非法組織，昂山素季則就此被軟禁在自己家中。

吳登盛本人在2012年10月接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)也表示，丹瑞大將留下來的政治遺產(chǎn)就是建立了民主的框架，而現(xiàn)政府需要進(jìn)一步去推動(dòng)。

在丹瑞真正開始掌權(quán)的第二年，軍政府于2003年8月提出過一份緬甸民主“七步路線圖”，具體路徑主要為重新召開國(guó)民大會(huì)、起草新憲法、舉行公平的大選組成議會(huì)、由議會(huì)選舉產(chǎn)生國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人等。

2004年至2007年，吳登盛就擔(dān)任國(guó)家國(guó)民大會(huì)主席一職，領(lǐng)導(dǎo)新憲法起草工作。2007年起，吳登盛擔(dān)任緬甸總理一職，直至2010年辭去總理職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)軍方支持的鞏發(fā)黨參加當(dāng)年舉行的緬甸大選。

吳登盛以鞏發(fā)黨主席的身份于2011年2月在議會(huì)中被選為總統(tǒng)后，該黨曾表態(tài)稱，軍政府從來就沒有打算長(zhǎng)期把持政權(quán)。相反，自從1989年以來軍政府接管權(quán)力以來，一直在認(rèn)真傾聽人民的呼聲，但當(dāng)時(shí)它首先要穩(wěn)定國(guó)家秩序。而在七步路線圖基本完成后，軍政府決定把權(quán)力還給人民。

這樣的說法幾乎是鞏發(fā)黨黨內(nèi)高層的共識(shí)?！敖⒁粋€(gè)民主的國(guó)家，就需要和平與發(fā)展?！痹庆柊l(fā)黨高層的吳丁埃對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。緬甸過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，失去和平與發(fā)展，軍隊(duì)就會(huì)掌控國(guó)家。而一旦發(fā)生政變，國(guó)際社會(huì)也不會(huì)接受，又將會(huì)對(duì)緬甸實(shí)施各種制裁。

吳登盛本人也曾說過，“沒有和平，緬甸就沒有民主;而沒有民主，緬甸也同樣不可能有和平?！?/p>

“我們不得不承認(rèn)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)和國(guó)際的壓力，1988年后的軍政府遭受了許多困難，所以這是迫使他們考慮進(jìn)行和平轉(zhuǎn)型的因素之一?！?吳哥哥萊說。

緬甸軍政府曾嘗試實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，并努力與外部世界融合。1997年7月23日東盟接納緬甸成為正式成員國(guó)。但自緬甸入盟以來，東盟一直因緬甸問題遭受西方壓力。緬甸放棄擔(dān)任2006年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，很重要的原因就是一些西方大國(guó)對(duì)東盟施加政治外交壓力。

由于緬甸的加入，東盟與歐盟的對(duì)話機(jī)制曾一度受到影響，中斷了3年。在1998年至2000年出任緬甸駐東盟高官的吳紐貌欣回憶稱，緬甸代表當(dāng)時(shí)很難參與到東盟與歐盟的會(huì)議中?！八麄儾幌Ｍ挼榇沓鱿瘯?huì)議。為此，我們只好建議，不放與會(huì)國(guó)銘牌，只放歐盟和東盟的旗幟，然后雙方展開討論。但歐盟方面卻說，只要緬甸出席，就不能發(fā)言，不能被發(fā)現(xiàn)參加了會(huì)議。這一點(diǎn)東盟也無法接受，所以那時(shí)東盟也無法與歐盟舉行對(duì)話?！?

“但關(guān)上門后，東盟代表會(huì)敦促我們進(jìn)行改革，以維持東盟的團(tuán)結(jié)，幫助東盟與美國(guó)、歐盟和日本展開對(duì)話合作?！眳羌~貌欣告訴《中國(guó)新聞周刊》。

此外，包括西方國(guó)家、世界銀行、亞洲銀行等多方面國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲制裁，讓緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以從國(guó)際社會(huì)獲取支持。

“在歐盟和美國(guó)對(duì)緬甸實(shí)施制裁的過程中，緬甸錯(cuò)失了許多優(yōu)勢(shì)?！本挼閼?zhàn)略與國(guó)際問題研究所主席吳紐貌欣表示，以越南為例，緬越兩國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似，但緬甸無法像越南一樣享受歐盟的優(yōu)惠關(guān)稅待遇，導(dǎo)致緬甸的產(chǎn)品無法與越南的競(jìng)爭(zhēng)。

在世界都在聚焦21世紀(jì)會(huì)是“亞洲世紀(jì)”的話題時(shí)，曾經(jīng)是東南亞經(jīng)濟(jì)最繁榮的國(guó)家之一的緬甸，不想成為被遺忘的孤兒，已經(jīng)有了盡早融入這個(gè)發(fā)展進(jìn)程中去的迫切愿望。

尊重規(guī)則，輸了就認(rèn)輸

2011年3月31日，吳登盛在總統(tǒng)就職演說中稱，將在憲法基礎(chǔ)上建立一個(gè)廉潔、高效的新政府，發(fā)揚(yáng)民主，把緬甸建設(shè)成一個(gè)“現(xiàn)代、發(fā)達(dá)和民主的國(guó)家”。

一年多后，不少在當(dāng)時(shí)還對(duì)吳登盛的這番表態(tài)滿懷疑慮的人發(fā)現(xiàn)，一場(chǎng)自上而下的大規(guī)模政治變革遠(yuǎn)超出了他們的預(yù)期：開放政黨登記注冊(cè)，分批釋放了軍政府執(zhí)政期間因“非法結(jié)社”“叛國(guó)”“蔑視政府”及“違反和平集會(huì)法”等罪名遭到關(guān)押的全部約2000名政治犯和獨(dú)立記者;還解除了已實(shí)施50年的私營(yíng)報(bào)紙禁令，廢除新聞審查制度;開放電信市場(chǎng)……

“我發(fā)現(xiàn)吳登盛很真誠(chéng)，確實(shí)有改革的意愿。”在2011年8月，應(yīng)吳登盛之邀去他家里做客后，昂山素季公開對(duì)吳登盛在擔(dān)任總統(tǒng)后做出的變革努力表示了肯定。

而在吳登盛自己看來，和平與發(fā)展是總統(tǒng)任內(nèi)最優(yōu)先的事項(xiàng)，這兩項(xiàng)又是民主的保障。他在接受媒體采訪時(shí)稱，出身貧寒的他對(duì)貧窮有著最直接的體驗(yàn)，而曾作為軍人的他對(duì)戰(zhàn)亂也有著切身感受，“作為一名政府軍士兵，那些民族武裝派別都是我的敵人，我只要和他們戰(zhàn)斗就好了;但作為一國(guó)總統(tǒng)，我需要把他們都看作是推動(dòng)和平進(jìn)程的一分子。”緬甸實(shí)現(xiàn)和平最特殊的一點(diǎn)是，政府需要和11個(gè)民族武裝進(jìn)行談判，這樣的復(fù)雜度在世界上都是罕見。

自2013年11月起，緬甸政府和民族武裝舉行了9輪和談，終于在2015年10月與8支民族武裝簽署了全國(guó)停火協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，政治對(duì)話應(yīng)在90日內(nèi)舉行。

2016年1月12日在內(nèi)比都召開的緬甸聯(lián)邦和平會(huì)議，標(biāo)志著緬甸首輪全國(guó)和平政治對(duì)話啟動(dòng)。此次政治對(duì)話如期舉行，意味著緬甸和平進(jìn)程正在有條不紊地展開，沒有出現(xiàn)新的問題。

此前的和談均由緬甸現(xiàn)政府主導(dǎo)。但隨著由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟贏得大選，緬甸新政府即將在3月底現(xiàn)政府屆滿后宣誓就職。有分析認(rèn)為，在政府交接時(shí)期舉行和平對(duì)話，更大意義在于在和平進(jìn)程中發(fā)揮承前啟后作用。

2016年1月初，昂山素季也首次表態(tài)，構(gòu)建一個(gè)和平的環(huán)境是新政府的首要任務(wù)，這意味著新政府將會(huì)接棒繼續(xù)推動(dòng)和平進(jìn)程。

在2011年的緬甸大選中，吳登盛等一批原軍政府官員脫下軍裝，以文職身份參加議會(huì)選舉，但這次大選遭到了昂山素季的抵制。不過，這年11月，吳登盛頒布《政黨注冊(cè)法修改法》，取消對(duì)政黨登記和候選人背景的諸多限制。而后，民盟向緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)申請(qǐng)重新注冊(cè)，并獲得批準(zhǔn)，意味著民盟正式重返緬甸政治舞臺(tái)，而該黨領(lǐng)袖昂山素季可以參加競(jìng)選進(jìn)入國(guó)會(huì)。

自此，吳登盛和昂山素季開始了以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手但卻并不相互排斥的姿態(tài)，并行在緬甸走向民主的進(jìn)程中。

“我之所以會(huì)同昂山素季在2011年見面，是因?yàn)槲覀冃枰獙で蠛徒庵馈榱诉@個(gè)目標(biāo)，我們之間能夠找到共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上去推動(dòng)范圍更廣的會(huì)談?！眻?jiān)持和平和解路線的吳登盛，在2012年的一次媒體采訪中，對(duì)于堅(jiān)持非暴力路線的昂山素季的評(píng)價(jià)不無惺惺相惜的意思。

“這次重要的談話，也的確增加我們之間的共識(shí)?！眳堑鞘⒄f。盡管在很多問題上分歧依然存在，但在吳登盛看來，只要彼此去努力，就能推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)定地向前發(fā)展并實(shí)現(xiàn)民族和解。正是在這次會(huì)談之后不久，為了“確保所有政黨都能參與到選舉中來”，吳登盛頒布了《政黨注冊(cè)法修改法》。

“我們需要為各方共同參與進(jìn)來設(shè)立一套穩(wěn)固的規(guī)則，以建立互信。現(xiàn)在這套游戲之所以各方能玩得很好，因?yàn)槲覀冏鹬匾?guī)則。即便執(zhí)政黨輸了，我們也接受結(jié)果?！眳歉绺缛R告訴《中國(guó)新聞周刊》。

2015年11月8日，由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟一舉拿下民族院和人民院498個(gè)開放競(jìng)選議席中的接近八成的席位。這次勝利也被看作是昂山素季“一個(gè)人的勝利”，很多選民連民盟的競(jìng)選綱領(lǐng)是什么都搞不清楚，但就沖著昂山素季就投了支持票。

這樣的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了吳登盛政府時(shí)期的執(zhí)政黨鞏發(fā)黨的預(yù)料。在邀請(qǐng)昂山素季和民盟回歸政治舞臺(tái)時(shí)，普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，如果民盟在大選中能贏得半數(shù)的選票，對(duì)其而言就是“一次極大的成功”。

昂山素季非常善于和媒體打交道，這是民盟在2015年大選中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先鞏發(fā)黨的重要原因之一。而媒體以及和民眾的溝通卻是吳登盛和鞏發(fā)黨的短板所在。2016年2月，在吳登盛總統(tǒng)的5年任期即將結(jié)束的時(shí)候，《中國(guó)新聞周刊》記者在仰光向很多人打聽如何去吳登盛的家鄉(xiāng)，但沒有人能清楚地給出答案，而且大部分人連總統(tǒng)的家鄉(xiāng)在哪兒都不知道。

在2015年夏天水災(zāi)時(shí)，超過半個(gè)月的時(shí)間里，吳登盛幾乎走遍了每一個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)。但吳登盛這種勤奮實(shí)干的形象，緬甸民眾卻基本上看不到。

前往救援的中國(guó)民間救援組織藍(lán)天救援隊(duì)在幾個(gè)重災(zāi)區(qū)都碰到了吳登盛。在接見藍(lán)天救援隊(duì)時(shí)，吳登盛身上的格子襯衫已經(jīng)皺皺巴巴，臉上難掩倦意。藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)山告訴《中國(guó)新聞周刊》，“吳登盛讓人感受不到一點(diǎn)總統(tǒng)的架子。而且能看得出來，他很辛苦。”吳登盛所去的這些重災(zāi)區(qū)，原本交通狀況就糟糕，在連綿的雨天，很多地方車輛難以通行，只能靠步行。

對(duì)于吳登盛和鞏發(fā)黨來說，他們還有一項(xiàng)先天的劣勢(shì)：雖然在2011年他們成立了文職政府，但在很多緬甸民眾的眼里，這不過是脫了軍裝的軍政府。關(guān)于此次大選的一項(xiàng)研究顯示，在民眾投票時(shí)，更多的是關(guān)注政黨，沒有仔細(xì)考慮候選人的素質(zhì)，就想選擇一個(gè)新的政黨。

“軍政府掌握國(guó)家政權(quán)很長(zhǎng)一段時(shí)間了，民眾的心理也會(huì)有所變化。就像人吃飯一樣，一直在吃一種食物也想改變?！眳嵌“?duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

但即便知道民眾最痛恨的是他以及鞏發(fā)黨與軍政府的交集，外界也從未見到吳登盛有意要將自己和過去軍政府的經(jīng)歷進(jìn)行切割，或者對(duì)軍政府以及自己的前任進(jìn)行指責(zé)和抨擊。在被媒體問到丹瑞是否在吳登盛任總統(tǒng)時(shí)期還干預(yù)事務(wù)時(shí)，吳登盛予以了否認(rèn)，“他已經(jīng)不參與政府事務(wù)”，但 “作為我過去的老板，他依然值得我尊敬”。

“在2011年前吳登盛被選舉為總統(tǒng)前，丹瑞大將是吳登盛的直接上司，兩人之間的關(guān)系是老板和員工的關(guān)系。但在2011年后，所有重要的決定都是由總統(tǒng)個(gè)人做出的?！弊鳛閰堑鞘⒖偨y(tǒng)任期內(nèi)的首席政治顧問，吳哥哥萊這樣形容吳登盛和丹瑞之間的關(guān)系。

在僅有的5年總統(tǒng)任期里，吳登盛已經(jīng)盡可能推動(dòng)了很多改革。而總統(tǒng)最重要的貢獻(xiàn)，就在于他選擇了正確的改革方向。“在這個(gè)時(shí)代，推動(dòng)民主轉(zhuǎn)型是非常危險(xiǎn)的，像‘阿拉伯之春。如果他不能夠選擇正確的方向，我們可能會(huì)面臨與那些國(guó)家同樣的局面?！眳歉绺缛R告訴《中國(guó)新聞周刊》。