對如何提高檔案管理水平的思考

金天林

【摘 要】要提高檔案管理水平，必須堅持以人為本，突出干部隊伍建設(shè)；積極解放思想，開展工作創(chuàng)新；突出自身特色，打造管理品牌。要以檔案信息化建設(shè)為龍頭突出特色促發(fā)展；要以整合資源體系為核心把握特色抓長遠(yuǎn)；要以檔案編研利用為抓手堅持特色搞服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；水平；提高

一、 堅持以人為本，突出干部隊伍建設(shè)

加強干部隊伍建設(shè)，抓好干部培訓(xùn)，提高干部隊伍的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)等綜合素質(zhì)，是貫徹落實卡血發(fā)展觀，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。應(yīng)該看到，新時期檔案室發(fā)展建設(shè)所面臨的難題，其根源都在于檔案干部隊伍的建設(shè)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作，有效整合檔案資源，推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)，解決存在問題推動科學(xué)發(fā)展，就要堅持“以人為本”，把干部隊伍建設(shè)放在首要位置。

首先，要把干部隊伍建設(shè)的規(guī)劃、措施提上檔案室議事日程，著手研究制定檔案室人才培養(yǎng)的中長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確干部隊伍建設(shè)的發(fā)展思路、培養(yǎng)方式、保障條件和考核標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要突出抓好檔案干部隊伍的經(jīng)常化培訓(xùn)工作，采用走出去、請進(jìn)來，內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合等喜聞樂見的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，把在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合， 加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想思想政治的培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)制度化，培訓(xùn)內(nèi)容具體化，抓好學(xué)習(xí)效果的落實。

二、積極解放思想，開展工作創(chuàng)新

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提升檔案工作能力和水平，開創(chuàng)檔案工作新局面，根本在于發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問題，在解決自身矛盾中推動科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，解決檔案室建設(shè)存在的問題，關(guān)鍵在于能夠正視矛盾認(rèn)識問題，其辦法和對策來源于思想解放，來源于干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，歸根結(jié)底在于實現(xiàn)工作創(chuàng)新。

一是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)影響甚至決定著一個單位的發(fā)展，什么樣的作風(fēng)建設(shè)什么樣的團(tuán)隊。加強檔案工作，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，要從政績觀上著眼糾正”短視”行為，糾正急功近利的傾向，尤其要防止封閉自我、固執(zhí)草率、擅自為之的不良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要謀大事想長遠(yuǎn)，要抓規(guī)劃打基礎(chǔ)，要時刻注重干部群眾的思想動態(tài)，把相信群眾、愛護(hù)群眾、調(diào)動群眾積極性放在首位，真正做到以人為本促發(fā)展。要從集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上做出保障，進(jìn)一步完善黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制度，規(guī)范會議內(nèi)容；要從思想武裝上把好方向，立志高遠(yuǎn)，胸襟廣闊；要從明確職責(zé)上規(guī)范行為，理清關(guān)系，齊心協(xié)作。

二是在找準(zhǔn)“定位”中求創(chuàng)新。學(xué)習(xí)實踐堅持科學(xué)發(fā)展，我們必須認(rèn)真分析新的社會經(jīng)濟(jì)形勢給檔案事業(yè)帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新情況、新任務(wù)下檔案事業(yè)的特點和規(guī)律，找準(zhǔn)自我發(fā)展定位。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保存歷史記憶是檔案室的永恒主題，第一要在檔案資源體系建設(shè)上規(guī)模大，與我縣經(jīng)濟(jì)、科技、文化大繁榮大發(fā)展的要求相適應(yīng)，實現(xiàn)行政區(qū)劃、事業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及新社會組織覆蓋范圍廣，分層次指導(dǎo)、管理水平高；第二要在檔案管理和利用的手段與方式上大手筆，充分利用區(qū)域科技優(yōu)勢創(chuàng)新和打造現(xiàn)代化的管理與利用模式，加強檔案工作存儲數(shù)字化、管理自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化研究與應(yīng)用，加快檔案管理利用數(shù)字化進(jìn)程，將信息技術(shù)的應(yīng)用有效滲透到檔案管理工作各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精確高效管理；進(jìn)一步研究加強對電子文件的管理，積極創(chuàng)建電子文件中心，推動檔案工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的跨越。

三是在重點突破上求創(chuàng)新。堅持科學(xué)發(fā)展，要把“發(fā)展”作為第一要務(wù)，而發(fā)展在于破解難題解決重點矛盾。檔案室建設(shè)發(fā)展關(guān)鍵是人，重點在于體制機(jī)制和法規(guī)制度建設(shè)，因此，發(fā)展創(chuàng)新必須從調(diào)整職能、理順關(guān)系、完善機(jī)制入手。一要解決部門職能過度交叉，建立部門間的溝通與協(xié)作機(jī)制，對涉及多部門合作完成的檔案業(yè)務(wù)工作，要以靈活的方式、嚴(yán)格的制度、明確的要求進(jìn)行有效管理，要從增強全局思維、戰(zhàn)略思維、前瞻思維的能力著手，提高全員服務(wù)意識，更加主動地為黨和政府中心工作、為各行各業(yè)、為人民群眾服務(wù)。二要修改制定和完善檔案工作各項規(guī)劃，建立健全檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系，合理優(yōu)化檔案管理工作流程，規(guī)范檔案信息化建設(shè)，建立長效機(jī)制，加強檔案質(zhì)量管理體系建設(shè)，確保局館建設(shè)和發(fā)展有法可依、有規(guī)可循、有綱可據(jù)，為推進(jìn)覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系建設(shè)提供保障，為實現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化與規(guī)范化打下基礎(chǔ)。

三、突出自身特色，打造管理品牌

有特點才有色彩，有特色才有亮點。要開創(chuàng)工作新局面，必須要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性地工作，干出自己的特色。面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須立足我縣情，在把握優(yōu)勢突出特色中求發(fā)展。

一是要以檔案信息化建設(shè)為龍頭突出特色促發(fā)展。 我縣檔案局（館）信息化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，局域網(wǎng)構(gòu)建起點高、功能強，設(shè)施完備，技術(shù)優(yōu)良，經(jīng)過系統(tǒng)升級綜合技術(shù)性能指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入同行業(yè)先進(jìn)行列。我們要充分利用好所具備的檔案信息化發(fā)展平臺，追蹤檔案信息技術(shù)的發(fā)展，加快構(gòu)建“檔案館藏數(shù)字化”、“檔案業(yè)務(wù)流程自動化”、“檔案利用網(wǎng)絡(luò)化”三位一體功能體系，盡早實現(xiàn)檔案管理與政府OA網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的對接，達(dá)到檔案資料按照權(quán)限系統(tǒng)自動歸檔，實現(xiàn)檔案利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)。徹底改變檔案室目前存在的計算機(jī)檢索功能不夠健全，數(shù)據(jù)庫存儲的館藏檔案目錄信息不夠完整，專題數(shù)據(jù)庫、原文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫的科學(xué)性、系統(tǒng)性不夠完善，PDE流媒體管理系統(tǒng)有待開發(fā)的現(xiàn)狀，盡快發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化硬件平臺的功能效益。

二是要以整合資源體系為核心把握特色抓長遠(yuǎn)。有效整合科技、文化、民生等資源，豐富資源體系建設(shè)應(yīng)該成為檔案室的獨有特色，也是檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)之所在。當(dāng)前，要從資源清查、摸清家底入手，認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)梳理，突出民生檔案體系建立，加大對重點項目重大工程檔案的跟蹤指導(dǎo)和搶救保護(hù)力度。要進(jìn)一步加強為經(jīng)濟(jì)、科技工作服務(wù)的力度，強化對區(qū)屬范圍內(nèi)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會檔案的監(jiān)督指導(dǎo)，研究制定新時期改進(jìn)和完善各類企業(yè)檔案管理及歸屬和流向的辦法措施，確保重要檔案安全和為維護(hù)企業(yè)職工利益服務(wù)。要調(diào)查探索公共檔案系統(tǒng)的信息資源共享模式，改善自身館藏結(jié)構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展提供綜合利用服務(wù)。

三是要以檔案編研利用為抓手堅持特色搞服務(wù)。我縣深厚的文化底蘊、豐富的信息資源，為檔案編研工作提供了堅實的平臺。對檔案資源進(jìn)行深度開發(fā)、整合編研，提高服務(wù)社會、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的能力與水平，是推動檔案室建設(shè)的內(nèi)在動力和外在形象的客觀反映。當(dāng)前，要緊密結(jié)合我縣歷史與現(xiàn)實的發(fā)展，實現(xiàn)檔案利用工作由個別查找向系統(tǒng)檢索提升，由簡單匯總向?qū)ｎ}研究提升，使檔案室在為社會提供更多的“增值服務(wù)”、為促進(jìn)“兩個文明”建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。