新建本科院校職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的瓶頸及對(duì)策

【摘 要】闡述了新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展職業(yè)教育的必然性，分析新建本科院校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型所面臨的挑戰(zhàn)，指出了新建本科職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的瓶頸，提出了突破職業(yè)教育轉(zhuǎn)型瓶頸的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新建；本科；瓶頸；對(duì)策

2000 年以來我國設(shè)立了一批新建本科院校，從學(xué)校數(shù)量和培養(yǎng)人才規(guī)模來看，新建本科院校均占全部高等本科教育規(guī)?？偭康?1/3 左右。在當(dāng)前國家大力推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的新形勢下，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才顯得尤為緊迫。2015年10月教育部 、國家發(fā)展改革委 、財(cái)政部頒布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，隨后各級(jí)政府相繼制訂了職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性文件，這標(biāo)志著職業(yè)教育轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了一個(gè)必須推進(jìn)全力攻堅(jiān)的新階段。新建本科如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，抓住機(jī)遇，深化改革，凸顯辦學(xué)特色，打造核心競爭力，已成為新建本科院校的首要任務(wù)。

1.新建本科職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的定位

新建本科院校大多由?？圃盒Ｉ窕蚝喜⒔M建而成，主要分布在地級(jí)城市，由地方政府舉辦，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，一般稱作新建地方本科院校。近年來，新建地方本科院校的畢業(yè)生就業(yè)率不高、 就業(yè)難度大、就業(yè)質(zhì)量差已成為普遍問題，原因就在于學(xué)校的人才培養(yǎng)與社會(huì)需要出現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。破解這種結(jié)構(gòu)性矛盾， 需要新建地方本科院校改變重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用、重理論輕實(shí)踐的辦學(xué)模式， 努力轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。新建本科院校的辦學(xué)歷史和現(xiàn)實(shí)條件在新建本科院校的定位，已經(jīng)逐漸明確為介于研究型大學(xué)和職業(yè)型院校之間的應(yīng)用性本科院校，其特點(diǎn)是立足本地，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.新建本科職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的瓶頸

發(fā)展本科職業(yè)教育或者稱為應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)比過去辦普通本科難度更大。新建本科院校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型不是發(fā)一道行政命令或者更換一塊學(xué)校牌子那么簡單。新建本科院校好不容易才由過去的高等?？茖W(xué)校擠進(jìn)本科院校的行列，現(xiàn)在又要求轉(zhuǎn)向職業(yè)教育談何容易？在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中會(huì)有短期內(nèi)難以克服的障礙和困境，存在實(shí)現(xiàn)路徑之瓶頸。

2.1觀念定位之瓶頸

人的思想意識(shí)不是一朝一夕就能轉(zhuǎn)變的。就應(yīng)用型人才培養(yǎng)觀念的接受而言 ，只有作為辦學(xué)主體的高校自覺意識(shí)乃至切身感受到 ，只有遵循這一人才培養(yǎng)目標(biāo) ，才能贏得自身發(fā)展的機(jī)遇，觀念的接受才是可能的。觀念是一 種最頑固的力量 ，在它被理解并自愿接受之前 ，任何外在的強(qiáng)制趨動(dòng)都會(huì)受到無形的抵制。家長和學(xué)生在擇校時(shí) ，更多考慮的也是學(xué)校的知名度 ，在全國或是區(qū)域中的排名等要素，而不太會(huì)或是無從去考察學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量或是畢業(yè)生去向及用人單位反映等難以量化 、檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn) 。教師或科研人員出于職稱晉升和社會(huì)評(píng)價(jià)等個(gè)體事業(yè)追求的需要 ，在學(xué)術(shù)研究方面投入精力的內(nèi)趨力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出于責(zé)任感而在教學(xué)法研究或是教學(xué)質(zhì)量提升方面的努力。當(dāng)前急于“脫胎換骨”的新建本科高校面臨不同程度的觀念障礙，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型人才是意味對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)價(jià)值的降格等觀念還大有人在。

2.2教學(xué)改革之瓶頸

新建本科院校大多數(shù)由過去的高等專科學(xué)校合并或者升格為普通本科院校。經(jīng)過十余年的發(fā)展，逐步擺脫過去對(duì)?？茖哟无k學(xué)路徑的依賴.重新比照老牌二本院校的辦學(xué)模式發(fā)展起來，人才培養(yǎng)方案、學(xué)科專業(yè)、教學(xué)內(nèi)容、課程安排，都是從老牌二本院校照搬，在他們看來，終于像“本科”院校了。但是，現(xiàn)在又要求向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，自然面臨又一次改變過去的發(fā)展路徑，這自然會(huì)遭遇到來自思維定勢的干擾，而且教學(xué)改革是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程，與人才培養(yǎng)目標(biāo)有直接關(guān)聯(lián)，需要充分論證，穩(wěn)步推進(jìn)，完成本科職業(yè)教育體系的華麗轉(zhuǎn)身。

2.3師資培養(yǎng)之瓶頸

教師隊(duì)伍是職業(yè)教育課程改革的執(zhí)行群體。發(fā)展職業(yè)教育需要有理論又有實(shí)踐能力的“雙師型”教師，這不是在短時(shí)期內(nèi)能夠做到的事情。一方面，新建本科院校新進(jìn)教師大多數(shù)要求有碩士研究生學(xué)歷.甚至博士研究生學(xué)歷。然而這些新進(jìn)教師一般都是從學(xué)校到學(xué)校，讓他們撰寫學(xué)術(shù)論文、完成科研課題可能很專業(yè)，水平很高，但要求他們指導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐。培養(yǎng)職業(yè)技能人才就難以勝任。另一方面.從社會(huì)上外聘生產(chǎn)管理一線的教師充當(dāng)實(shí)踐技能指導(dǎo)教師，又存在職業(yè)技能人才引進(jìn)成本、教師資格認(rèn)定、薪酬待遇核算、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量控制等一系列的實(shí)際問題難以解決。新建本科院校如何在短時(shí)間內(nèi)建立起一支能夠勝任本科職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的“雙師型”教師隊(duì)伍，是新建本科職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的瓶頸之一。

2.4社會(huì)投入之瓶頸

發(fā)展本科職業(yè)教育的投入并不比普通本科教育投入少。與之相反，新建本科院校發(fā)展職業(yè)教育對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備、對(duì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過辦普通本科的投入需求。但是，新建本科院校面臨長期經(jīng)費(fèi)短缺的問題，與老牌二本院校獲得的經(jīng)費(fèi)支持沒有可比性，更不用說與“211”、“985”高校相比。國家財(cái)政對(duì)新建本科投入有限，拿生均撥款來比較，新建本科院校學(xué)生無法與老牌二本或者一本院校進(jìn)行比較。與此同時(shí)，在實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科研項(xiàng)目、人才引進(jìn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域差距更大。2015年國家加大了職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的支持力度，但投入的渠道和保障措施還沒有跟上，與職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際需要還有很大的差距。

3.新建本科職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的對(duì)策

3.1轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位職業(yè)教育目標(biāo)

應(yīng)用型人才培養(yǎng)觀念上的瓶頸，源于對(duì)應(yīng)用型人才內(nèi)涵及其社會(huì)意義認(rèn)識(shí)的不到位，因此必須打破“高職高專培養(yǎng)應(yīng)用型人才，本科院校培養(yǎng)理論型人才”的傳統(tǒng)藩籬。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，針對(duì)部分師生短期難以適應(yīng)新建本科院校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，要采取外出參觀考察、集中學(xué)習(xí)以及校內(nèi)開展師生大討論等方式，引導(dǎo)廣大師生轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持把“學(xué)生是教育行為的消費(fèi)者。學(xué)校和教師是教育的供給者”這一思想作為本科職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的基本理念。以完善的制度建設(shè)為保障，以服務(wù)學(xué)生為基本宗旨，以約束、規(guī)范學(xué)校和教師本身的教學(xué)行為為基本出發(fā)點(diǎn)，來帶動(dòng)和引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供良好的職業(yè)教育消費(fèi)。地方普通本科院校具有天然的“職教基因”，并且在應(yīng)用技術(shù)方面具有“比較優(yōu)勢”，這就為新建本科院校轉(zhuǎn)為本科高職奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，可以采取借助內(nèi)部強(qiáng)制與外部動(dòng)力 ：內(nèi)部強(qiáng)制即學(xué)校內(nèi)部的政策導(dǎo)向 ，包括經(jīng)費(fèi)投入導(dǎo)向，職稱評(píng)聘導(dǎo)向、評(píng)價(jià)指標(biāo)導(dǎo)向，直至各 類獎(jiǎng)懲和校園文化氛圍導(dǎo)向；外部動(dòng)力包括政府政策導(dǎo)向 社會(huì)評(píng)價(jià)導(dǎo)向等，針對(duì)性的政策吸引應(yīng)用性較強(qiáng)的新建普通本科進(jìn)行“轉(zhuǎn)制”，走本科高職的發(fā)展道路，從而提高服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

3.2教學(xué)改革 ，形成職業(yè)教育新型教學(xué)模式

一是構(gòu)建應(yīng)用型人才課程體系。適當(dāng)降低傳統(tǒng)本科教育中的基礎(chǔ)理論和學(xué)科性課程比例，增加應(yīng)用性知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)的比例，改變基礎(chǔ)性過強(qiáng)而實(shí)踐應(yīng)用偏弱的狀況，以突出應(yīng)用性和實(shí)踐性，針對(duì)性和有效性。二是加大實(shí)踐教學(xué)比例，構(gòu)建有別于傳統(tǒng)本科學(xué)歷教育的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和觀摩式、瀏覽式的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，增加開放性、仿真性的實(shí)踐、實(shí)際操作和頂崗實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)本科教育基本規(guī)格、職業(yè)教育內(nèi)涵和素質(zhì)教育的要求之間的協(xié)調(diào)。三是推進(jìn)學(xué)歷教育和職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。在知識(shí)層面，不僅要傳遞“是什么”，更重要的是解決未來崗位“怎么干”的問題；在能力方面，通用能力、職業(yè)能力和拓展能力有機(jī)結(jié)合。四是促進(jìn)學(xué)科專業(yè)間的交叉復(fù)合，摒棄傳統(tǒng)的單一學(xué)科體系的模式，打破割裂分離的專業(yè)狀態(tài)。通過“專業(yè)+專業(yè)方向”、“專業(yè)課+任選課”、“專業(yè)+職業(yè)資格”等，拓展應(yīng)用型人才的口徑、知識(shí)和能力。

3.3“雙師 ”培養(yǎng) ，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平

培養(yǎng)應(yīng)用型人才，“雙師型”教師是關(guān)鍵，力爭通過2—3年的努力，使30%一40%的教師具備職業(yè)技能的素質(zhì)。成立“雙師素質(zhì)教師”培養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)，健全考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。針對(duì)年輕教師實(shí)踐動(dòng)手能力差，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力弱的問題，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)教師到企業(yè)、科研院所、實(shí)訓(xùn)基地等去鍛煉6個(gè)月以上，以提高教師實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力。學(xué)校給予課時(shí)津貼、報(bào)銷差旅費(fèi)以及資金等。建立“雙師型”教師資格認(rèn)證體系，盡快提高實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力；鼓勵(lì)專業(yè)教師考取國家承認(rèn)的與人才培養(yǎng)方案相關(guān)的專業(yè)資格證書，經(jīng)考核后，學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)；另外，適當(dāng)聘用校外具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和能工巧匠做兼職教師，充實(shí)在職教師隊(duì)伍，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。

3.4 產(chǎn)教融合，確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

新建本科院校應(yīng)以“社會(huì)需求”為目標(biāo)，以“適應(yīng)就業(yè)”為導(dǎo)向，必須要圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢以及區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展各方面的改革與建設(shè)工作，全面推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)教師積極主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)、事業(yè)以及行政單位的合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，在具體的合作項(xiàng)目中提高教師的職業(yè)技術(shù)能力。通過學(xué)校與企事業(yè)單位接洽，將真實(shí)的工程引入到實(shí)踐教學(xué)中，使學(xué)生與工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“零”距離的接觸，身臨其境地感受工程，參與工程實(shí)施的全過程，使學(xué)生的應(yīng)用能力大大提高，綜合能力進(jìn)一步得到鍛煉，同時(shí)也培養(yǎng)了工程意識(shí)和工程精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)就能上崗的“無縫對(duì)接”，通過產(chǎn)教深度融合，確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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課題：

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（課題編號(hào)JG14DB215）。

作者簡介：

趙琴霞（1967.11—），女，漢，內(nèi)蒙古包頭人，遼寧科技學(xué)院資土學(xué)院高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，主要從事高等教育理論及測繪實(shí)踐教學(xué)研究。