印度政府如何“修理”臉譜

印新

近期，美國互聯(lián)網巨頭臉譜因其在印度推出的“免費網絡”計劃(FREEBASICS)引發(fā)口水戰(zhàn)，印學者、智庫、媒體參與激烈討論。2月上旬，印度互聯(lián)網管理機構——印度電信管理局（TRAI）重拳出擊，出臺《禁止數據服務區(qū)別化定價條例》，明令禁止臉譜“免費網絡”計劃等區(qū)別化定價手段在印度推行，維護印度政府在互聯(lián)網“最后一公里”上的主導權。

此次爭論的焦點是“網絡中立性”原則。臉譜“免費網絡”計劃的前身是2013年實施的“internet.org”項目，旨在向包括印在內的發(fā)展中國家貧困人口提供免費網絡服務。2015年2月“inter?net.org”在印實施。用戶通過該計劃可免費瀏覽和使用臉譜提供的38個網站和網絡應用程序。

該計劃自推行之日起就面臨“網絡中立性”原則爭議。“網絡中立性”原則是近年國際互聯(lián)網界的焦點問題，智利、荷蘭已就網絡中立立法，規(guī)定網絡運營商無權封鎖、攔截、歧視、妨礙任何互聯(lián)網用戶的使用權利，也無權限制互聯(lián)網用戶通過互聯(lián)網使用、發(fā)送、接受任何合法內容和服務的行為。印朝野多數支持“網絡中立性”原則，將其視為印互聯(lián)網發(fā)展的根本保障。

迫于輿論壓力，印最大旅游服務網站cleartrip、最大媒體集團之一印度時報集團網站等相繼退出該計劃。2015年12月，TRAI發(fā)布《網絡區(qū)別化定價征求意見函》，就是否禁止“免費網絡”計劃征求各界意見，并因此引發(fā)TRAI和臉譜公司的輿論爭奪戰(zhàn)。

經數月討論，大多數印度網民和主流媒體認為“免費網絡”計劃僅提供經過篩選的限定內容，破壞了網絡傳輸數據的同等優(yōu)先級，形成互聯(lián)網“圍墻花園”，不符合“網絡中立性”原則，不利于維護互聯(lián)網的開放和公平。TRAI在獲得民意支持后，果斷頒布法規(guī)禁止“免費網絡”計劃推行，并在頒布法規(guī)當天專門發(fā)布媒體吹風稿，表示該法規(guī)系廣泛征求相關方面意見后的結果，旨在維護“網絡中立性”原則。

據了解，《禁止數據服務區(qū)別化定價條例》是世界上首部禁止區(qū)別化定價的法規(guī)，其具體規(guī)定有：一、所有網絡服務商不得根據內容差異進行區(qū)別化定價的網絡服務。所有網絡服務商不得以任何名義和形式簽訂有關根據內容差異進行區(qū)別化定價的協(xié)議；二、允許網絡服務商為緊急事件提供低價服務，或在重大公共緊急時期提供低價服務；三、TRAI對網絡服務商是否違反該條例具有最終裁定權，相關決定不可被駁回且具約束力，違反條例的網絡服務商將被處每天5萬盧比（約合4855元人民幣）罰款，累積最高不超過500萬盧比?！?/p>