對銀川市道路運輸安全管理工作的一些思考

黃曉霞

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對出行要求也不斷增高。這就對我們道路運輸管理隊伍提出了更高的要求：執(zhí)法嚴明、責任清晰、分工明確及熱情服務(wù)。道路運輸行業(yè)永恒的主題是安全生產(chǎn)，也是道路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。道路運輸安全管理已經(jīng)成為行管工作的重中之重。本文中筆者詳細敘述了銀川市道路運輸安全管理的重要性、工作原則、工作要點和下一步的工作方向，希望以此能提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：銀川市；道路；運輸；安全管理；工作

一、道路運輸安全管理的重要性

2015年以來，全國發(fā)生了“5.25”魯山老年公寓火災事故、“6.1”東方之星沉船事件、天津港特重大爆炸安全事故等等。黨中央、國務(wù)院高度重視，針對“5.25”魯山老年公寓火災事故，習近平總書記批示要求，必須始終高度重視人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須繃緊安全工作這根弦，要切實把安全生產(chǎn)責任落到實處，采取有力措施，加強安全管理，徹底排查安全隱患。5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調(diào)，要牢固樹立切實落實安全發(fā)展理念，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。6月2日，習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志，對“6.1”東方之星沉船事件作出重要批示，要求深刻吸取教訓，強化維護公共安全的措施，確保人民生命安全。道路運輸事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行，切實擔負起黨和人民賦予道路運輸行業(yè)的安全責任。

二、道路運輸安全管理工作的原則

一是強化紅線意識，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管理念。始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立以人為本、安全第一、人命關(guān)天、生命至上的理念；精心組織，按時召開安全生產(chǎn)會議和安全生產(chǎn)例會，組織學習黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和上級主管部門安全生產(chǎn)的指示精神?？偨Y(jié)安全管理經(jīng)驗教訓，全面提升安全監(jiān)管能力。

二是強化責任意識，切實抓好行業(yè)安全監(jiān)管工作。按照 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，健全道路運輸安全生產(chǎn)責任體系，完善層級責任制，細化明確單位、部門和人員的具體責任，層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》。

三、道路運輸安全管理工作的要點

一是認真做好日常安全生產(chǎn)監(jiān)管。銀川運管局針對2015年的重點時段、重大活動期間工作任務(wù)以及可能出現(xiàn)的突出問題，結(jié)合銀川市道路運輸工作實際，制定了實施方案，全力營造“春運”、“五一”、“抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動”、“中阿博覽會”、十八屆五中全會等重大節(jié)日和重要活動期間良好的道路運輸環(huán)境。深化安全隱患排查治理。二是按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，認真開展強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，以查隱患、抓整改、強督查、嚴問責為主要手段，對重大事故隱患實行掛牌督辦，建立嚴格的安全生產(chǎn)大檢查備案制度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。提升了道路運輸服務(wù)質(zhì)量，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是突出重點，強化道路運輸安全監(jiān)管，堅決遏制道路運輸事故發(fā)生。加強對道路旅客運輸?shù)陌踩O(jiān)管，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，嚴格落實長途運輸車輛凌晨2時至5時停車和駕駛員換駕、落地休息等安全管理制度。四是加強車輛動態(tài)監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實24小時值守監(jiān)控制度，確?！皟煽鸵晃！边\輸車輛隨時處在企業(yè)的監(jiān)控之下，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控常態(tài)化。銀川市運管局監(jiān)督企業(yè)糾正違章144起。對152輛在凌晨2：00時至5：00時有運行軌跡的車屬企業(yè)進行了調(diào)查處理。五是大力開展“平安交通”創(chuàng)建活動和“安全生產(chǎn)月”及“安全生產(chǎn)萬里行”活動。充分利用“空中課堂”及各種主流媒體平臺，在車站等人員密集場所，開展安全生產(chǎn)和應急宣傳教育，提升全員安全意識，普及群眾應急知識，提高群眾應急自救能力。組織開展安全知識競賽，大力開展送安全法律法規(guī)、方針政策和道路安全知識“進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進家庭、進車站”等活動，努力營造運輸安全生產(chǎn)的良好氛圍。編印宣傳手冊400本，懸掛大型宣傳橫幅300余條、張貼宣傳標語500余條，制做黑板報、宣傳欄200多期，發(fā)放宣傳資料2萬余份，受教育生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、管理人員、從業(yè)人員5萬多人。六是認真組織開展“交通運輸系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)專項治理行動”活動。制定實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作目標及工作任務(wù)，召開了動員大會，進行了安排部署，并按專項治理重點內(nèi)容的要求，督促各業(yè)務(wù)部門抓好落實?；顒悠陂g共檢查企事業(yè)單位和場所688家次，參加執(zhí)法人員1210人次，暫扣或吊銷有關(guān)許可證18件，組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法32次。七是強化教育培訓，增強安全意識。以新《安全生產(chǎn)法》實施為契機，加強普法培訓，提高行業(yè)遵法守法意識。

四、下一步道路運輸安全管理工作的方向

一是繼續(xù)開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查，深入開展安全隱患排查整治，督促企業(yè)落實隱患整改、應急防范等措施，繼續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。二是繼續(xù)開展好企業(yè)崗位危險有害因素辨識與控制工作，要堅持崗位危險辨識工作從實踐中來、到實踐中去，在具體實施過程中，要堅持把實效作為檢驗辨識工作成果的唯一標準。三是要切實解決發(fā)現(xiàn)不了隱患是最大的隱患的問題，打破慣性思維方式，以隱患排查治理為重點，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為內(nèi)容，不斷總結(jié)“打非治違”等專項行動工作經(jīng)驗，強化企業(yè)主體責任，加強監(jiān)督檢查，確保人員到位、制度到位、措施到位。四是切實落實“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理職責。嚴格落實長途客運車輛凌晨2時至5時停車和駕駛員換駕、落地休息等安全管理制度。加強車輛動態(tài)監(jiān)控平臺監(jiān)管和安全行車的動態(tài)安全管理。加強社會監(jiān)督，暢通投訴渠道。高度關(guān)注行業(yè)穩(wěn)定工作，及時排查和化解行業(yè)矛盾和不穩(wěn)定因素。全面落實“一崗雙責”，強化兩個主體責任，層層落實安全管理責任，發(fā)揮企業(yè)管安全的主動性，營造“安全生產(chǎn)、常抓不懈”的良好氛圍，始終把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位，進一步細化和強化安全措施，深刻汲取事故教訓。

安全工作只有起點沒有終點，是我們廣大的運管隊伍長期而又艱巨的任務(wù)，始終把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位，加強教育管理，提高安全管理水平，切實防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

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