把經(jīng)濟社會發(fā)展推向質(zhì)量時代

梅建華

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在全局和戰(zhàn)略高度，在圍繞治國理政發(fā)表的系列重要講話中，針對質(zhì)量問題提出了許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷，形成了科學(xué)系統(tǒng)、內(nèi)涵豐富的質(zhì)量觀思想體系。論文系統(tǒng)闡述了習(xí)近平同志質(zhì)量觀的豐富內(nèi)涵和鮮明特征，提出了實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略等政策建議。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；質(zhì)量時代；基本理論

質(zhì)量水平是衡量一個國家和地區(qū)核心競爭力的顯著標(biāo)志，質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在全局和戰(zhàn)略高度，在圍繞治國理政發(fā)表的系列重要講話中，針對質(zhì)量問題提出了許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷。這些重要論述立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，闡述精辟，是中國特色社會主義最新理論成果的重要組成部分，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把經(jīng)濟社會發(fā)展從速度時代推向質(zhì)量時代，提供了重要的理論指導(dǎo)和實踐指南。

深刻認(rèn)識習(xí)近平同志質(zhì)量觀的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平同志無論是在黨的會議上，還是在與黨外人士座談，無論是在國內(nèi)考察調(diào)研，還是出訪、參加國際會議，談發(fā)展必談質(zhì)量，談改革必談質(zhì)量?！百|(zhì)量”是其重要論述中使用頻率較高的熱詞，既涉及宏觀層面的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，也包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等，貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，形成了科學(xué)系統(tǒng)、內(nèi)涵豐富的質(zhì)量觀思想體系。

把質(zhì)量效益作為推動發(fā)展的立足點。長期以來，我國經(jīng)濟增長是以數(shù)量擴張為主的數(shù)量型增長經(jīng)濟，資源不可接續(xù)、環(huán)境不可承載、經(jīng)濟不可持續(xù)的矛盾越來越突出，必須調(diào)整思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展。習(xí)近平同志指出，我們一定要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。我們要的是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。習(xí)近平同志精辟闡述了質(zhì)量與速度、數(shù)量、效益等經(jīng)濟要素之間的關(guān)系，強調(diào)要把質(zhì)量效益放在首位，這是我國經(jīng)濟發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。2013年10月7日，習(xí)近平同志在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表演講時指出：“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強調(diào)以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為立足點。事實證明，這一政策是負(fù)責(zé)任的，既是對中國自身負(fù)責(zé)，也是對世界負(fù)責(zé)?！?/p>

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下要走質(zhì)量發(fā)展新路。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。習(xí)近平同志從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九大視角闡釋新常態(tài)所呈現(xiàn)出的趨勢性特征，強調(diào)在經(jīng)濟增速、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力都在發(fā)生跨越式轉(zhuǎn)變的過程中，必須走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。針對中國經(jīng)濟的高增長是建立在要素投入基礎(chǔ)上的，單純靠增加投資來改善總需求已難以為繼，習(xí)近平同志指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。2014年5月10日，習(xí)近平同志在河南中鐵工程裝備集團有限公司考察時指出：“要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變?！绷?xí)近平同志這些重要論述，是推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來的深入闡釋，指明了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

質(zhì)量是企業(yè)的立身之本。質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，事關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)興衰存亡，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。習(xí)近平同志指出，創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動。工業(yè)是我們的立國之本，要大力發(fā)揚自力更生精神，研發(fā)生產(chǎn)我們自己的品牌產(chǎn)品，形成我們自己的核心競爭力。品牌是信譽的凝結(jié)。一個品牌一旦在老百姓心目中確立起來，就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征，老百姓就會放心購買和消費。習(xí)近平同志在2014年3月訪問德國時指出，中國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為包括德國在內(nèi)的合作伙伴帶來巨大市場和機遇。展望未來，中國需要“德國質(zhì)量”，德國發(fā)展離不開中國市場和“中國速度”。當(dāng)“德國制造”和“中國制造”真誠牽手合作，我們所制造的將不只是高質(zhì)量的產(chǎn)品，更是兩國人民的幸福和理想。

新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是提升質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國內(nèi)需的最大潛力，是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，也是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要方面。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出新型城鎮(zhèn)化理念，強調(diào)要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量。習(xí)近平同志指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要把握住發(fā)展質(zhì)量，堅持把城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高擺在突出位置來落實。要注重提高質(zhì)量，堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，過快過慢都不行，重要的是質(zhì)量，是同工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)性，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

不斷提高人民生活質(zhì)量。民生連著民心，質(zhì)量與民生息息相關(guān)，習(xí)近平同志多次在論及生態(tài)環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、住房建設(shè)、促進(jìn)消費等工作時強調(diào)質(zhì)量問題，以促進(jìn)人民生活質(zhì)量的提高。習(xí)近平同志指出，要扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。要充分發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)種植，加大人工造林力度，擴大森林面積，提高森林質(zhì)量。要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫。要把住房質(zhì)量放在首位，提高抗震水平，建設(shè)抗震民居，確保災(zāi)區(qū)群眾住有所居、住有所安。要加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造，確保質(zhì)量安全和公平分配。要在繼續(xù)增加居民收入、擴大消費能力的同時，大力改善消費環(huán)境，通過改善供給質(zhì)量來激活消費需求，促進(jìn)消費穩(wěn)步增長。要堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，在保障數(shù)量供給的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量工作要求。習(xí)近平同志質(zhì)量觀還貫穿在法制建設(shè)、全面深化改革、黨的建設(shè)等工作部署和要求之中。習(xí)近平同志指出，要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅持速度服從質(zhì)量。要嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，把方案質(zhì)量放在第一位，不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗收改革竣工結(jié)果，沒有完成或完成不到位的要問責(zé)。2014年3月18日，習(xí)近平同志在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動時指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下”。“教育實踐活動要確立較高標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)部署和檢查工作，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬，決不滿足于一事一成、一時之效。”

加強質(zhì)量管理制度建設(shè)。習(xí)近平同志高度重視質(zhì)量治理能力的提高，強調(diào)要加強質(zhì)量管理制度建設(shè)，在質(zhì)量源頭治理、全過程監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量追溯、打擊假冒偽劣、質(zhì)量責(zé)任追究等方面提出了明確要求。習(xí)近平同志指出，要抓緊修訂一批效能標(biāo)準(zhǔn)，如建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、建材標(biāo)準(zhǔn)、車用燃油標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、家電能效標(biāo)準(zhǔn)等。只要是落后的都要加快修訂，而且要定期更新。標(biāo)準(zhǔn)制定了，就要執(zhí)行。習(xí)近平同志在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出：“建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)”?！肮湃私ㄩL城，每塊磚上要留下人名，目的就是為了確保質(zhì)量和追究責(zé)任。這才使得我們今天還能看到偉大長城的遺跡”?！皩δ切┩倒p料、以劣充好、權(quán)錢交易導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究?！绷?xí)近平同志在全軍裝備工作會議上指出：“要堅持質(zhì)量至上，把質(zhì)量問題擺在關(guān)系官兵生命、關(guān)系戰(zhàn)爭勝負(fù)的高度來認(rèn)識，貫徹質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是勝算的理念，建立質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，著力構(gòu)建先進(jìn)實用的試驗鑒定體系，確保裝備實戰(zhàn)適用性?！绷?xí)近平同志在中央農(nóng)村工作會議上指出：“食品安全，首先是‘產(chǎn)出來的。食品安全，也是‘管出來的。必須完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管手段，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度”。“要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全”。

準(zhǔn)確把握習(xí)近平同志質(zhì)量觀的鮮明特征

習(xí)近平同志質(zhì)量觀內(nèi)涵豐富，具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、實踐性、創(chuàng)新性等鮮明特征。

系統(tǒng)性。質(zhì)量是滲透在經(jīng)濟社會生活各方面的重要因素。質(zhì)量無處不有，無時不在。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000：2008）中將質(zhì)量定義為一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)量概念不僅指產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，也包括經(jīng)濟增長質(zhì)量、經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量等。在當(dāng)今社會，質(zhì)量既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。習(xí)近平同志對質(zhì)量有深刻的認(rèn)知，其質(zhì)量觀內(nèi)涵豐富，范疇廣泛，既涵蓋日用消費品質(zhì)量、食品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、工程建筑質(zhì)量、裝備質(zhì)量、森林質(zhì)量、城鎮(zhèn)化質(zhì)量等領(lǐng)域，又涉及立法質(zhì)量、居民生活質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、黨員質(zhì)量、改革質(zhì)量供給體系質(zhì)量、經(jīng)濟增長質(zhì)量等方面，既有微觀又有宏觀，是系統(tǒng)的大質(zhì)量觀。習(xí)近平同志強調(diào)的質(zhì)量發(fā)展，既包括微觀層面的質(zhì)量提升，又包括宏觀層面的經(jīng)濟增長質(zhì)量提升，把微觀產(chǎn)品質(zhì)量和宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量融為一體協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)選擇，體現(xiàn)了對質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是質(zhì)量認(rèn)知的顯著進(jìn)步。這為我們以更高的定位、更廣的視野，從全局出發(fā)、從整體出發(fā)，研究質(zhì)量問題指明了方向。

實踐性。我們黨歷來重視實踐，重視理論與實際的結(jié)合、認(rèn)識與實踐的統(tǒng)一。習(xí)近平同志質(zhì)量觀，既是對我國社會主義建設(shè)過程中質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，又是對國內(nèi)外發(fā)展大勢的科學(xué)把握，具有很強的實踐性。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破，國際競爭日趨激烈。我國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但傳統(tǒng)增長模式已難以為繼，必須堅定不移地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，才能有效破解發(fā)展中的難題，在新一輪國際競爭中贏得主動。習(xí)近平同志強調(diào)要以提高質(zhì)量和效益為中心，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，明確了新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)方向，對指導(dǎo)如何推動發(fā)展的實踐具有重大導(dǎo)向作用。習(xí)近平同志關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、工程建筑質(zhì)量、供給質(zhì)量等方面的論述，也是建立在我國質(zhì)量總體水平不高的實際基礎(chǔ)之上的。改革開放以來，雖然我國質(zhì)量水平在持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)在不斷增強，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了重要支撐，但質(zhì)量發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟規(guī)模增長，制造業(yè)大而不強，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，質(zhì)量可靠性不足、品種適用性不強、產(chǎn)品附加值不高等問題突出，產(chǎn)品領(lǐng)域制假售假屢禁不止，建設(shè)領(lǐng)域“豆腐渣”工程頻現(xiàn)，服務(wù)領(lǐng)域欺詐行為多發(fā)，特別是與消費者密切相關(guān)的食品藥品等質(zhì)量安全問題時有發(fā)生，既侵犯消費者權(quán)益，損害人身健康安全，也影響百姓生活質(zhì)量，使人們?nèi)狈ψ銐虻南M安全感，質(zhì)量安全問題成為社會關(guān)注的熱點。正因為如此，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)要提高消費品質(zhì)量、食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程建筑質(zhì)量、裝備質(zhì)量等，使質(zhì)量既成為提升供給力的重要因素，又為經(jīng)濟增長奠定良好基礎(chǔ)。

科學(xué)性。對質(zhì)量問題的認(rèn)識，歸根到底是世界觀和政績觀的問題。習(xí)近平同志質(zhì)量觀，既涉及宏觀經(jīng)濟發(fā)展，又涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量等具體領(lǐng)域，既有立足于發(fā)展全局的宏觀認(rèn)識，又有著眼于操作層面的具體部署，既有渾厚的歷史底蘊，又有豐富的時代內(nèi)涵，是一個科學(xué)的理論體系，閃耀著馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光芒。習(xí)近平同志把質(zhì)量作為根本、中心和立足點來對待，就是堅持質(zhì)量為本，質(zhì)量引領(lǐng)，以質(zhì)取勝，以質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟社會發(fā)展。它所摒棄的是以數(shù)量和速度為本質(zhì)特征的GDP崇拜。以質(zhì)量為本，既是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的客觀反映，又是提高國家競爭力的重要路徑，也是順應(yīng)人民群眾提高生活質(zhì)量的應(yīng)有之義。習(xí)近平同志把質(zhì)量升華到價值觀、文明和理念來認(rèn)識，是發(fā)展理念和執(zhí)政理念的深刻轉(zhuǎn)變。這與十八屆五中全會確立的“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大理念一脈相承，對于塑造新的發(fā)展觀和政績觀，推動我國由數(shù)量型經(jīng)濟增長向質(zhì)量型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的中國夢具有重要意義。