探索“三式”破解“三難”

段昌平

湖北省恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部貧困山區(qū)，由于受地域條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，農(nóng)村學(xué)校布局分散，教學(xué)點(diǎn)多，辦學(xué)條件相對(duì)落后。農(nóng)村教師老齡化和結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題突出，學(xué)科不配套，新教師補(bǔ)充十分困難，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，辦學(xué)質(zhì)量和效益低下，農(nóng)村孩子平等享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利難以保障。落后的狀況制約了教育的均衡發(fā)展。如何搶抓湖北省教育信息化試點(diǎn)機(jī)遇，利用信息化手段破解農(nóng)村教育難題，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，縮小區(qū)域、校際差距，大面積提升教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡，是當(dāng)前恩施州教育工作的重中之重。為破解制約教育均衡發(fā)展難題，我們從如下3個(gè)方面進(jìn)行了一些探索。

1 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為常態(tài)應(yīng)用提供組織保障

恩施州委、州政府高度重視教育信息化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)教育信息化工作作出重要批示，并多次深入學(xué)校調(diào)研教育信息化工作。2013年，恩施州委、州政府召開(kāi)建州以來(lái)規(guī)模最大的教育大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育發(fā)展的決定》，對(duì)推進(jìn)全州教育信息化作出了重要部署。恩施州政府將“新建100所義務(wù)教育階段學(xué)?！喟嗤ā奔{入年度為民承諾的十大民生工程之一。恩施州教育局、縣市教育行政部門相繼成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦公室，加強(qiáng)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)，履行成員單位職責(zé)。大部分中小學(xué)增設(shè)了信息中心機(jī)構(gòu)，配備了信息中心主任和專兼職的網(wǎng)絡(luò)管理員。推進(jìn)教育信息化形成了共識(shí)，良好的發(fā)展氛圍正在逐步形成。

2 探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，為常態(tài)應(yīng)用提供條件支撐

恩施州教育局緊緊圍繞恩施州委、州政府提出的戰(zhàn)略部署和工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。在經(jīng)過(guò)“搭班子、建機(jī)構(gòu)、摸家底、訪高端、看前沿、學(xué)示范”等前期準(zhǔn)備工作后，結(jié)合實(shí)際和未來(lái)趨勢(shì)，進(jìn)一步明確了“以人為本、以生為本；政府主導(dǎo)，企業(yè)參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；重點(diǎn)推進(jìn)，先行示范；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前”的工作思路。編制了《恩施州教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》；確定了39所教育信息化試點(diǎn)學(xué)校和恩施、來(lái)鳳兩個(gè)教育信息化試點(diǎn)區(qū)域。全州通過(guò)國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目支撐及本級(jí)投入，積極推進(jìn)“三通一中心”建設(shè)，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的改善。

2.1 推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”建設(shè)

按照“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的機(jī)制，與企業(yè)合作，積極推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”。全州654所中小學(xué)有646所接入互聯(lián)網(wǎng)，接入比例為98.8%。其中22所高中、139所初中全部接入互聯(lián)網(wǎng)；493所小學(xué)，接入互聯(lián)網(wǎng)485所，占98.4%。另外，全州521個(gè)教學(xué)點(diǎn)，接入互聯(lián)網(wǎng)189個(gè)，占36.3%；12所中職學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)。

2.2 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”建設(shè)

籌措資金建設(shè)“班班通”多媒體教室，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。全州中小學(xué)8 563間班級(jí)教室有6 658間已建多媒體，占77.8%。其中，22所高中的910間班級(jí)教室有715間已建多媒體，占786%；139所初中的2 391間班級(jí)教室有2 247間已建多媒體，占94%；493所小學(xué)的5 262間班級(jí)教室有3 696間已建多媒體，占70.2%，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室以及其它功能教室也多數(shù)裝備了“班班通”設(shè)備。另外，521個(gè)教學(xué)點(diǎn)的977間班級(jí)教室有510間已建多媒體，占52.2%；12所中職學(xué)校的447間班級(jí)教室有347間已建多媒體，占77.6%。

2.3 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”建設(shè)

利用“國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”、“優(yōu)課資源應(yīng)用庫(kù)”、“課內(nèi)網(wǎng)云教育平臺(tái)”等教育信息化平臺(tái)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。目前，按照“政府引導(dǎo)、學(xué)校購(gòu)買、公司運(yùn)維”的思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)的機(jī)制和模式，已有10 704名教師，224 942學(xué)生注冊(cè)進(jìn)入“課內(nèi)網(wǎng)云教育平臺(tái)”開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，有17 716名教師在“國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)并曬課5 483節(jié)。

2.4 推進(jìn)教育信息網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)

加強(qiáng)州、縣市、學(xué)校“三級(jí)”教育信息網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，已建州、縣市、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心158個(gè)。各級(jí)教育信息網(wǎng)絡(luò)中心搭建了在線網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)備課管理平臺(tái)、教育教學(xué)管理平臺(tái)、班班通管理平臺(tái)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)、教育安全監(jiān)控平臺(tái)等應(yīng)用平臺(tái)。通過(guò)門戶網(wǎng)站開(kāi)展教育宣傳、信息發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、公眾互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、資源共享等工作，充分發(fā)揮教育政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效作用。恩施州教育信息網(wǎng)被評(píng)為“全國(guó)地市級(jí)教育門戶五十佳網(wǎng)站”，巴東縣教育局主辦的巴東教育信息網(wǎng)和建始縣教育局主辦的建始教育信息網(wǎng)被評(píng)為“全國(guó)區(qū)縣級(jí)教育門戶百佳網(wǎng)站”。在2014年湖北省市州區(qū)縣教育政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，恩施州教育局網(wǎng)站獲“市州優(yōu)秀網(wǎng)站”，利川市教育局、宣恩縣教育局網(wǎng)站獲“區(qū)縣優(yōu)秀網(wǎng)站”。

2.5 抓觀念、隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)

在狠抓硬件建設(shè)的同時(shí)，我們把轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、建設(shè)隊(duì)伍、機(jī)制創(chuàng)新等也作為教育信息化的重要基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，努力創(chuàng)設(shè)有利教育信息化健康發(fā)展的工作機(jī)制。制定了《恩施州教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教育信息技術(shù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的通知》和《恩施州中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程實(shí)施方案》。開(kāi)展形式多樣、長(zhǎng)短組合、集中和校本結(jié)合的教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)，全州共有7 501名教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)。

3 建立優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面機(jī)制，探索促進(jìn)教育均衡的有效模式

教育信息化的核心理念是信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐的雙向融合，關(guān)鍵思路是貫徹應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。我們重點(diǎn)在以下5個(gè)方面強(qiáng)化應(yīng)用。

3.1 試點(diǎn)探索“三類”同步課堂教學(xué)模式

按照不同需求和任務(wù)，把在線互動(dòng)教學(xué)方式的“同步課堂”分為3類：一是“同體式”同步課堂，將一個(gè)教學(xué)點(diǎn)的一個(gè)班與中心學(xué)校相同年級(jí)的一個(gè)班級(jí)結(jié)為共同體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)由中心學(xué)校教師統(tǒng)一授課，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源夢(mèng)想，破解教學(xué)點(diǎn)沒(méi)有教師、開(kāi)不了課的難題。二是“支教式”同步課堂。將鄉(xiāng)村學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)，主要針對(duì)農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)等薄弱學(xué)科師資缺乏的問(wèn)題，利用同步課堂破解鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏師資，開(kāi)不齊課的難題。三是“協(xié)作式”同步課堂，學(xué)校與學(xué)校之間利用同步課堂，共同開(kāi)展教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、管理交流以及師生交流活動(dòng)，促進(jìn)校際間文化交流，提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量，破解教學(xué)水平不高、開(kāi)不好課的難題。目前，全州已建有50多間“同步課堂”教室，積極探索各種模式的基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基本規(guī)律，初步提出適應(yīng)這種新模式的管理規(guī)范和制度。

3.2 重點(diǎn)抓好“班班通”的管理和常態(tài)應(yīng)用

為抓好“班班通”設(shè)施的常態(tài)應(yīng)用，充分發(fā)揮其效益，我們利用“國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”、“優(yōu)課資源應(yīng)用庫(kù)”、“課內(nèi)網(wǎng)云教育平臺(tái)”等教育信息化平臺(tái)，組織各種競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用。在恩施市、來(lái)鳳縣、咸豐縣試點(diǎn)應(yīng)用“班班通”管理平臺(tái)軟件，提高了“班班通”管理效能，推動(dòng)了“班班通”的常態(tài)化應(yīng)用。通過(guò)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)將各學(xué)校班班通使用的相關(guān)數(shù)據(jù)上傳到縣市級(jí)管理平臺(tái)，自動(dòng)記錄教師上課內(nèi)容及過(guò)程并截圖保存。通過(guò)管理平臺(tái)，不僅能適時(shí)掌握各個(gè)學(xué)?！鞍喟嗤ā痹O(shè)備的使用情況，還能夠通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析出教師對(duì)各類資源的使用比例，使用次數(shù)，使用頻率，分析出哪些教學(xué)資源更受教師歡迎，哪些科目的教師更愛(ài)用多媒體設(shè)備開(kāi)展教學(xué)，為今后的資源建設(shè)和設(shè)備配備提供決策參考。通過(guò)班班通管理系統(tǒng)，保證了設(shè)備和資源應(yīng)用記錄的真實(shí)性，有效地控制了過(guò)去采用人工記錄，數(shù)據(jù)不真實(shí)的情況。

3.3 全面推進(jìn)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目”應(yīng)用

2013年以來(lái)，各縣市在安裝使用省配“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的同時(shí)，積極籌措經(jīng)費(fèi)增加教學(xué)點(diǎn)設(shè)備。截至2015年4月，全州521個(gè)教學(xué)點(diǎn)有449個(gè)完成了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，占86.2%，977個(gè)教學(xué)班級(jí)教室有510個(gè)建成班級(jí)多媒體教室，占52.2%，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備配置、教師培訓(xùn)和教學(xué)應(yīng)用“三到位”。

在加強(qiáng)設(shè)備配備的同時(shí)，通過(guò)硬盤或網(wǎng)絡(luò)在線播放國(guó)家教育資源平臺(tái)小學(xué)1～4年級(jí)教材版本數(shù)字教育資源，并有效整合縣市教學(xué)資源，初步形成了對(duì)教學(xué)點(diǎn)的輻射服務(wù)支持機(jī)制。

我們還十分注重教學(xué)點(diǎn)項(xiàng)目的管理和應(yīng)用。恩施州教育局在對(duì)恩施市、宣恩縣、利川市、建始縣、咸豐等縣市教學(xué)點(diǎn)項(xiàng)目的管理和應(yīng)用情況進(jìn)行抽查調(diào)研后，下發(fā)了《州教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目管理和培訓(xùn)應(yīng)用工作的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和培訓(xùn)應(yīng)用。以宣恩縣、利川市、恩施市、鶴峰縣為首的部分縣市組織教育資源全覆蓋教師的優(yōu)質(zhì)課比賽，通過(guò)活動(dòng)提高了教學(xué)點(diǎn)教師的積極性，也提高了教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。教學(xué)點(diǎn)師生認(rèn)為此項(xiàng)目對(duì)他們影響很大，教師的積極性很高，并能利用資源，開(kāi)齊開(kāi)好國(guó)家規(guī)定的課程，特別是學(xué)生共享教學(xué)資源后發(fā)生了很大變化。

3.4 試點(diǎn)探索“電子書(shū)包”應(yīng)用

分別在清江外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、來(lái)鳳縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、來(lái)鳳縣民族小學(xué)、鶴峰縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、鶴峰縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)試點(diǎn)探索“電子書(shū)包”應(yīng)用。通過(guò)試點(diǎn)探索應(yīng)用“電子書(shū)包”能夠有效創(chuàng)新教學(xué)模式，突出基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)、差異化學(xué)習(xí)、自主性學(xué)習(xí)與合作探究學(xué)習(xí)，適應(yīng)課程改革發(fā)展需要。

3.5 組織各種競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)應(yīng)用

開(kāi)展各種師生活動(dòng)，促進(jìn)信息化設(shè)備應(yīng)用，提高了教師的教學(xué)水平和學(xué)生的應(yīng)用能力。

目前，全州各縣市都出臺(tái)了制度，將教育信息化的應(yīng)用情況納入教學(xué)常規(guī)管理和教師業(yè)績(jī)考核，恩施州教育局把推進(jìn)教育信息化工作情況作為對(duì)各縣市教育局考核的重要內(nèi)容，不斷探索促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)雙向融合的工作機(jī)制。

全州教育信息化雖然取得了可喜的成績(jī)，但也還存在一些困難和問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在如下3個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)程度尚待提高。教育信息化是教育教學(xué)的深刻變革，其落腳點(diǎn)是教育教學(xué)過(guò)程的信息化，目前有的區(qū)域、校際間不平衡局面在進(jìn)一步擴(kuò)大。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門、學(xué)校校長(zhǎng)、一線教師還存在等待觀望，固步自封，不思創(chuàng)新的現(xiàn)象。二是統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。有的地方對(duì)國(guó)家推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)與具體部署了解不全面，對(duì)推進(jìn)教育信息化工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。有的縣市教育局尚未建立科室之間協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致各項(xiàng)政策措施未能形成合力，推進(jìn)工作缺乏有效組織保障。三是信息技術(shù)在教育教學(xué)中應(yīng)用水平不高。教育信息化對(duì)教育教學(xué)還未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。部分教師特別是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)組織形式?jīng)]有根本性改變。大部分教師仍處于信息技術(shù)的淺層次應(yīng)用階段，部分教師僅注重信息技術(shù)應(yīng)用形式，缺乏對(duì)有效融合的教法、學(xué)法的深入鉆研，導(dǎo)致信息技術(shù)應(yīng)用收效還不明顯。

收稿日期：2015-07-19