高等院?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃的實踐與思考

吳瓊

摘 要 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性的政策指引，在高等院校管理中具有十分重要的引領(lǐng)地位。本文立足于我國高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀和未來演變趨勢，梳理了高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論脈絡(luò)，構(gòu)建了相關(guān)規(guī)劃工作的系統(tǒng)框架，重點分析了事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和總結(jié)等階段的核心內(nèi)容，并對高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體實踐中存在的問題進(jìn)行了思考與探討。

關(guān)鍵詞 高等院校 十三五 事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃

中圖分類號：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)高等院校一定階段內(nèi)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科研發(fā)展、校園建設(shè)、國際合作、黨建和思想政治等諸多方面工作的政策性依據(jù)和行為指南。2015年是“十二五”時期的收官之年，也是多數(shù)高校“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年，科學(xué)地做好“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作意義非凡。

1“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的背景

“十三五”規(guī)劃是黨的十八大以來最為關(guān)鍵的五年規(guī)劃。黨的十八大明確提出了“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的目標(biāo)任務(wù)?？茖W(xué)編制學(xué)?！笆濉币?guī)劃，必須認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。近期國家和北京市層面下發(fā)了一系列關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的具體執(zhí)行文件，包括《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》、《北京市“十三五”規(guī)劃編制工作方案》、《教育部辦公廳關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》、《教育部辦公廳關(guān)于直屬高校開展“十三五”規(guī)劃編制工作的意見》等。

2“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目實施

在國家相關(guān)政策的指引下，高等院校的“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目將分為編制階段、執(zhí)行和監(jiān)控階段、總結(jié)階段。

2.1編制階段

高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不是單一規(guī)劃，是規(guī)劃的集合。它應(yīng)包括一個總規(guī)劃，還應(yīng)包括專項規(guī)劃、學(xué)院規(guī)劃以及學(xué)科規(guī)劃等。事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)是各子規(guī)劃的概括和凝練，各子規(guī)劃也是總規(guī)劃的支撐和保障，從而形成一個科學(xué)的規(guī)劃體系。事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃可以包括發(fā)展形勢、發(fā)展目標(biāo)、重點建設(shè)任務(wù)和保障體系，其中編寫重點是“重點建設(shè)任務(wù)”，應(yīng)根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)階段發(fā)展的實際情況包含各項重點工作，如學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、社會服務(wù)能力建設(shè)、辦學(xué)資源能力建設(shè)、國際化建設(shè)、大學(xué)文化建設(shè)等。

要切實提高目標(biāo)、任務(wù)、措施體系設(shè)計的科學(xué)性，堅持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測評的目標(biāo)，促進(jìn)高等教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。規(guī)劃基本定稿后需要廣泛征求師生意見和建議。

2.2執(zhí)行和監(jiān)控階段

“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行期應(yīng)是2016-2020年，共5年。規(guī)劃的文本制定與實施監(jiān)測是一體兩面，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行。規(guī)劃的執(zhí)行應(yīng)結(jié)合各單位、各部門、各學(xué)院的年度工作計劃和工作總結(jié)，跟蹤規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)度，依照規(guī)劃文本并適時給予建議和干預(yù)。在規(guī)劃執(zhí)行兩到三年期間，應(yīng)組織專家進(jìn)行規(guī)劃的中期檢查，對規(guī)劃文本中的定性和定量目標(biāo)進(jìn)行階段性的考評和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和糾正，確保規(guī)劃的順利執(zhí)行。

規(guī)劃的制定和執(zhí)行必然是一個動態(tài)調(diào)整的過程，從制定開始到具體執(zhí)行再到執(zhí)行監(jiān)控一定存在修訂和調(diào)整，這才是科學(xué)完整的良性循環(huán)。這種科學(xué)完整的良性循環(huán)可以是規(guī)劃執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都更具效率和效果，避免執(zhí)行偏頗、少走彎路，最終保證規(guī)劃的順利完成，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對內(nèi)可考核、對外可評估。

2.3總結(jié)階段

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施到中后期應(yīng)著手組織進(jìn)行階段性總結(jié)，既應(yīng)包括取得的成績和成就，也應(yīng)該對存在問題和困難的具體分析。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目偨Y(jié)對下一階段工作的開展具有不可替代的指導(dǎo)意義。

3問題與思考

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校在一定階段的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，在實踐中，發(fā)展規(guī)劃不能保證學(xué)校的事業(yè)一定能成功，但是通過做規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，高等院校的管理者們會思路更加清晰，學(xué)校的事業(yè)發(fā)展則會更容易取得理想中的成就。所以規(guī)劃并不是可以解決學(xué)校發(fā)展所有具體問題的速效西藥，而是擅于宏觀調(diào)理、梳理脈絡(luò)、提升本質(zhì)的中藥。總之，從學(xué)校管理層面，制訂和實施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展的核心策略，通過相關(guān)的理論與實踐引導(dǎo)，學(xué)校制訂出切合實際的規(guī)劃文本并加以貫徹落實，使學(xué)校獲得預(yù)期發(fā)展，正是其價值所在。

參考文獻(xiàn)

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