國有資產(chǎn)管理：目標、動力和運行機制

王冬艷

摘要：文章通過對國有資產(chǎn)中目標，動力以及運行機制的分析，對當前我國的管理模式提出了一些的建議，它的益處在于： 國有企業(yè)發(fā)展運營的目標以及它的運行機制是在國有資產(chǎn)的管理體系中十分抽象的概念 ， 但是根據(jù)這三個標準可以準確的衡量出國有資產(chǎn)在管理過程中的效率。

關鍵詞：國有資產(chǎn) 運行機制 資產(chǎn)經(jīng)營

一、什么是國有資產(chǎn)的經(jīng)營目標

想要管理好國有資產(chǎn)，首先就要知道國有資產(chǎn)的營運目標， 這并不是一個簡單的概念。多年以來， 我國的國有資產(chǎn)的管理效率十分的低下，資產(chǎn)的使用的效率也十分的低，都是因為對于國有資產(chǎn)的發(fā)展沒有一個清晰的目標到導致的。從字面上來說，國有資產(chǎn)就是國家的資產(chǎn)，人民的資產(chǎn)， 對于國有資產(chǎn)的管理和使用都應該以服務人民為主要目的， 但是怎樣才是服務于人民，滿足任命的利益，卻十分的籠統(tǒng)，沒有一個清晰的概念。并沒有明確的解釋這些目的。沒有一個清晰的管理目標，自然容易受到管理過程中的忽視。這就造成了很多國有資產(chǎn)都遭到了浪費，許多的國有資產(chǎn)并沒有真正的運用到民生中去，沒有起到其應該發(fā)揮的作用。那到底國有資產(chǎn)的經(jīng)營發(fā)展的目標是什么呢？其實國有資產(chǎn)的經(jīng)營的目標從根本上來說就是使實際經(jīng)營過程中的偏差出現(xiàn)的最小化。這個最小化是和運行機制進行比較的。所以說運行機制的組成才是具體決定國有資產(chǎn)經(jīng)營的目標的重要因素。國有資產(chǎn)的組成主要包含以下四個部分參與的主體，也就是國家、 進行委托的管理者、 企業(yè)方面以及付出勞動的個人。 從我們?nèi)w人民的角度來看，國家持有國有資產(chǎn)，并且確立了資產(chǎn)經(jīng)營的目標； 宏觀上從經(jīng)濟學的穩(wěn)定方面來講 ，大的經(jīng)營目標之下有劃分出了很多的小目標。進行資產(chǎn)管理的一方，是受國家直接委派的，他們有義務保障國有資產(chǎn)經(jīng)營的正常運營。 這些企業(yè)則通過對國有資產(chǎn)的使用和營運驚醒各項業(yè)務的開展，從而達到國有資產(chǎn)的發(fā)展目標， 當然在滿足國家制定的各項任務指標的前提之下，管理者也要考慮到企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)中勞動者們的生活水平提高 ， 從企業(yè)的盈利裝康就可以直觀的看出來。從職工的角度來說，他們是國有資產(chǎn)經(jīng)營的參與者同時也是也是勞動者， 也是資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果的消費者， 在國有資產(chǎn)的經(jīng)營過程中一定要考慮到他們的利益。

二、國有資產(chǎn)經(jīng)營的動力機制

動力機制在國有資產(chǎn)的經(jīng)營過程中具有十分重要的作用： 首先它是一個能夠傳遞各個機構(gòu)信息的通道 ， 能夠?qū)ξ覈慕?jīng)濟在宏觀上進行一個合理的調(diào)控； 同時在經(jīng)營的過程中他也是反饋機制的一個十分重要的因素 ， 動力機制的核心的地方就是它的動力機構(gòu) ， 它是能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)的營運的一個核心的力量。 它也是近幾年國家對于國有資產(chǎn)的管理進行模式改進和發(fā)展的一個切入點 ， 同時也是新式管理模式區(qū)別于過去效率低下的管理模式的一大不同 ， 它的基本原理就是通過對于資產(chǎn)經(jīng)營中的各個層次進行利益的調(diào)整從而實現(xiàn)管理效率的提高。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于物質(zhì)上的需求越來越大。物質(zhì)上的獲益對于一個個體或者集體都有著十分強烈的吸引力，對于社會的各個部分都能夠起到很好的調(diào)節(jié)作用?？梢哉f，經(jīng)濟上的調(diào)配是國有資產(chǎn)經(jīng)營中必不可少的一個手段，經(jīng)濟的地位已經(jīng)是社會上不容忽視的主導地位。

三、運行機制

運行機制簡單的來說，就是監(jiān)督的機構(gòu)和評價的機構(gòu)的輔助的之下的經(jīng)營調(diào)節(jié)機構(gòu) ， 首先通過動力機制的作用，使得國有資產(chǎn)的經(jīng)營能夠滿足國家既定的各項指標 。然后針對這一經(jīng)營過程進行合理高效的監(jiān)督和結(jié)果評估，對于出現(xiàn)的問題經(jīng)過一個及時的調(diào)整，是經(jīng)營的結(jié)果和目標的偏差越來的越小，一下是運行機制中需要注意的幾個原則，通過對這幾個原則的把握能夠讓整個的經(jīng)營過程變得更加簡潔、明朗，促進其經(jīng)營的上的成效。

（一）運行目標要與經(jīng)營動力相配合

目標和動力的配合主要體現(xiàn)在兩方面： 第一方面，目標的制定要使在當前的動力水平之下可以達成，制定的目標如果在動力水平之上，很容易造成整個的經(jīng)營過程變得浮躁起來，缺失了本來的目標，可能會造成本末倒置的現(xiàn)象；第二個方面就是，目標的設定應該在機制運行的過程中能夠不斷地將動力擴大。例如，如果想要提高企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效應，可以通過合理的獎懲制度來實現(xiàn)， 使得企業(yè)在管理和經(jīng)營上能夠有更高的效率和更好的收益， 從而提高人們的收入，縮小貧富差距， 使得社會的整體福利情況越來越好。對于那些想要調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)的目標，可以通過可使用強制的獎勵的方式去鼓勵經(jīng)營管理者進行創(chuàng)新，因為一個企業(yè)不能進行時時的保持危機感、敢于進行創(chuàng)新，即使是國企也有垮下的一天。

（二）目標與經(jīng)營

經(jīng)過多年的社會實踐和社會主義建設經(jīng)驗，可以看出， 行政和經(jīng)濟兩個職能如果不能得以有效的分割開來，將會帶來很多的問題， 例如對于預算的約束形同虛設， 在政策和規(guī)則的制定過程中，執(zhí)行效率十分的低。所以，一定不能夠?qū)蓚€職能合二為一： 經(jīng)營職能，就要以提高公司的經(jīng)濟效益為目標；行政職能就要專注于管理企業(yè)的行政事宜。只有這兩者進行有機的統(tǒng)一到一起才能讓整個的國企迸發(fā)出新的活力，立于規(guī)則之內(nèi)而又能突破規(guī)則的傳統(tǒng)束縛，展現(xiàn)國企所應有的創(chuàng)造力。

（三）機制的穩(wěn)定性

機制的穩(wěn)定性體現(xiàn)在國有資產(chǎn)在經(jīng)營的過程中，能夠自己調(diào)整，自己發(fā)展， 不會出現(xiàn)管理失衡、問題百出的局面。經(jīng)營機構(gòu)擁有定價的特權，在目標構(gòu)建，動力機制，運行機制中要注意定價的問題，不要造成不必要的損失。通過這樣一個穩(wěn)定的機制讓國企的內(nèi)部運轉(zhuǎn)變得更加流暢、迅猛起來，保證企業(yè)所應具有的穩(wěn)定性和創(chuàng)造性，讓企業(yè)在一個相對穩(wěn)定的環(huán)境中快速的成長、屹立起來。

四、結(jié)束語

通過本文對于國有資產(chǎn)經(jīng)營過程中各種體系的分析，指出了資產(chǎn)經(jīng)營定量化具有很大的困難國有資產(chǎn)在經(jīng)營的過程中結(jié)果出現(xiàn)偏產(chǎn)，主要原因在于各個機構(gòu)的問題， 尤其是目標體系的建立之中， 由于目標體系的特殊性，想要對其進行定量化具有十分的困難性。所以理論模式運用到實際中的定量還是一個需要解決的問題，值得我們大家進行進一步的討論。

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