政府領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用的公信度缺失及克服措施研究

【摘 要】政府領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量，政府領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，關(guān)系到黨的先進(jìn)性建設(shè)和人民的安居樂業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和任用制度，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在提升政府領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用的公信度方面取得了突破性的發(fā)展，但是仍存在不盡人意的方面，此文通過闡釋政府領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用公信度缺失的情況，提出相應(yīng)的克服措施。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部；選拔任用；措施

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）03-0221-01

隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的全面推行，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為指導(dǎo)綱領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力提升了選人用人的素質(zhì)，帶動(dòng)了整個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的全面發(fā)展，建立了一支得到百姓認(rèn)可的社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。

一、政府領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用的公信度缺失的問題

（一）對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的信任度偏低

對(duì)選人用人工作存在很多質(zhì)疑，認(rèn)為選人用人的制度不完善，存在“人選人”的現(xiàn)象，選拔任用程序不公開不透明，認(rèn)為政府內(nèi)部仍存在論資排輩現(xiàn)象，群眾對(duì)選人用人的關(guān)注度極高，但是對(duì)程序并不了解，沒有真正參與到選拔任用的過程中來(lái)，甚至有些群眾不認(rèn)識(shí)當(dāng)屆的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)不認(rèn)可

部分群眾認(rèn)為政府選人用人的考核機(jī)制與百姓心中的認(rèn)可度不相匹配，認(rèn)為部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在政績(jī)工程、維GDP論和招商引資至上的思路，并不關(guān)注群眾的生活疾苦。也有大部分群眾對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)不敢茍同，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政上存在問題。

二、政府領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用的公信度缺失的原因

（一）民主化不高。群眾參與感不高，知情權(quán)缺失，監(jiān)督力弱化，都是民主化程度不高的體現(xiàn)。群眾在選人用人中的似有實(shí)無(wú)的尷尬地位，讓群眾無(wú)所適從。部分群眾并不認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部，或者通過事情才認(rèn)識(shí)，使得群眾在謠言中失去判斷，搖擺不定。選人用人也被內(nèi)部化，甚至是神秘化，組織選人用人的程序并沒有真正讓群眾知曉，群眾在組織的安排下一步步地被民主，而沒有主動(dòng)獲取信息的渠道和能力，選人用人的程序在過程中也失去了原有的作用。

（二）參與感不強(qiáng)。群眾在選人用人中不知道自身參與的過程，只在打勾劃叉，甚至只打勾充當(dāng)老好人。在選人程序中也并沒有聽取群眾意見的強(qiáng)調(diào)，這也使得很多黨政機(jī)關(guān)選人用人時(shí)限定人員參與民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查，很大一部分人被限定出去。

（三）監(jiān)督權(quán)弱化。很大一部分群眾并不了解選人用人的具體流程，在一步步被民主的同時(shí)，失去了行使監(jiān)督的權(quán)利，在選人用人時(shí)甚至只參與了民主測(cè)評(píng)，看到了公示結(jié)果，而其中的環(huán)節(jié)無(wú)從知曉，監(jiān)督權(quán)更是無(wú)從談起。

三、克服措施

（一）擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。擴(kuò)大知情權(quán)是改善當(dāng)前現(xiàn)狀的首要條件，沒有知情權(quán)，就沒有公信度。擴(kuò)大知情權(quán)，首先要擴(kuò)大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的知曉率，利用更加生動(dòng)活潑的方式，讓群眾清楚地了解到選拔任用干部的各個(gè)環(huán)節(jié)，要讓條例落實(shí)在字上，利用選人用人的每一個(gè)機(jī)會(huì)增加群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)。在選拔任用時(shí)，要了解被選拔人員的基本信息，明白選人用人的規(guī)章制度，知道選人用人的具體環(huán)節(jié)，積極參與到選人用人的各個(gè)步驟中去，主動(dòng)回答群眾的質(zhì)疑和詢問。

（二）落實(shí)群眾的參與權(quán)。增加群眾選拔任用的機(jī)會(huì)，讓優(yōu)秀的干部參與到民主推薦環(huán)節(jié)中來(lái)，在推薦環(huán)節(jié)不設(shè)置非必要的職級(jí)限制。在選拔任用時(shí)，通過各種形式廣泛征求群眾意見建議，通過更貼近群眾的方式，進(jìn)行廣泛的民意走訪和座談?wù){(diào)查。通過宣傳和學(xué)習(xí)，讓群眾了解選人用人流程，讓群眾的參與落實(shí)到選人的各個(gè)環(huán)節(jié)，從民主推薦開始，讓群眾積極參與其中，了解被選拔人的簡(jiǎn)歷和工作業(yè)績(jī)，深入設(shè)置民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，涉及到對(duì)該同志的看法和工作認(rèn)可度上來(lái)。在各個(gè)環(huán)節(jié)中突出群眾的地位，積極吸納群眾參與，讓選人用人的每一步不再神秘化，在陽(yáng)光中公開透明地進(jìn)行。

（三）拓展監(jiān)督機(jī)制。群眾對(duì)選人用人的監(jiān)督不應(yīng)該只停留在事后的公示上，更應(yīng)該在選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)中。落實(shí)事前和事中的監(jiān)督更為重要，要讓群眾明白監(jiān)督的主體、監(jiān)督的流程、監(jiān)督的方式、舉報(bào)的流程，更加不要讓舉報(bào)成為內(nèi)部的矛盾化解，而是選人用人中監(jiān)督的重要方式。監(jiān)督不是讓矛盾激化，而是增進(jìn)互相了解，讓“同意”變成被選拔人的優(yōu)點(diǎn)，不要讓“沒有問題”成為選拔任用的評(píng)語(yǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

政府領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要意義，無(wú)論是干部群眾都應(yīng)該主動(dòng)參與其中，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)建一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：

楊書慧（1991-），女，山東聊城人，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)政治行政管理學(xué)院研究生，研究方向：公共部門人力資源管理。