關(guān)于民辦高校人才隊伍建設(shè)的幾點思考

方純潔 許苗苗

摘要：民辦高校是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，近幾年的迅速發(fā)展得益于其強有力的人才隊伍建設(shè)，但隨著民辦高校整體辦學(xué)水平、辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量進一步提升的需要，民辦高校人才隊伍建設(shè)面臨的矛盾也日益突出。本文從對民辦高校人才隊伍建設(shè)的認識入手，探討加強民辦高校人才隊伍建設(shè)的措施，并對改善隊伍建設(shè)大環(huán)境提出設(shè)想。

關(guān)鍵詞：民辦高校 人才隊伍 建設(shè)

在教育部公布的2014年全國高等學(xué)校名單中，民辦普通高校達到444所，約占普通高等學(xué)校的1/5，民辦高校已經(jīng)發(fā)展成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高校的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從弱小到壯大的過程。在這一發(fā)展過程中，民辦高校的人才隊伍建設(shè)起到了至關(guān)重要的支撐作用。但隨著民辦高校整體辦學(xué)水平、辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量進一步提升的需要，民辦高校人才隊伍建設(shè)面臨的矛盾也日益突出。為了促進民辦高校的進一步發(fā)展，使其在高素質(zhì)人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮更大作用，民辦高校自身以及政府主管部門有必要系統(tǒng)審視民辦高校人才隊伍建設(shè)的特點，創(chuàng)新方式方法，完善相關(guān)政策，改善人才成長環(huán)境，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒄w素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的人才隊伍。本文試著從對民辦高校人才隊伍建設(shè)的認識入手，談一談加強民辦高校人才隊伍建設(shè)的幾點措施，并對改善隊伍建設(shè)大環(huán)境提出幾點設(shè)想。

一、對民辦高校人才隊伍建設(shè)的認識

1.人才隊伍建設(shè)是民辦高校的一項“基礎(chǔ)工程”。眾所周知，教育事業(yè)的最大特點是依靠人、培養(yǎng)人、服務(wù)人。擁有一流的人才，方能辦好一流的學(xué)校。民辦高校作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，其生存和發(fā)展的關(guān)鍵是能否擁有一支高水平的教師和管理隊伍，培養(yǎng)出符合社會需要的高素質(zhì)人才。因此，民辦高校應(yīng)該將人才隊伍建設(shè)作為一項“基礎(chǔ)工程”常抓不懈。

2.民辦高校人才隊伍建設(shè)應(yīng)抓住“兩個特點”。一是體制機制靈活的特點。民辦高校普遍采用全員聘用制，教職工能進能出；選人用人不看背景、不惟資歷，而重能力和業(yè)績，教職工能上能下；內(nèi)部機構(gòu)精簡高效，才盡其用，教職工發(fā)展速度快。民辦高?？稍诤戏ā⒑弦?guī)、合情、合理的前提下，充分利用這些體制機制靈活的優(yōu)勢，加強人才隊伍建設(shè)。二是發(fā)展階段性的特點。根據(jù)美國學(xué)者格雷納的企業(yè)成長模型，我們可以將一所民辦高校的發(fā)展分為創(chuàng)業(yè)、聚合、規(guī)范化、精細化、成熟五個階段，每個成長階段都會出現(xiàn)不同的人事問題與矛盾。民辦高校只有科學(xué)把握自身所處階段，抓住不同階段人才隊伍建設(shè)中的主要矛盾，對癥下藥，才能有效地促進自身的可持續(xù)發(fā)展。

3.民辦高校人才隊伍建設(shè)應(yīng)遵循“三個規(guī)律”。一是高等教育規(guī)律。人才培養(yǎng)這一根本任務(wù)，要求民辦高校必須堅持教學(xué)中心地位，堅持“辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本”，按照教育教學(xué)規(guī)律的要求配備人力資源，建設(shè)高水平人才隊伍。二是市場規(guī)律。民辦高校是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其講究成本和效率、強調(diào)競爭等運作方式具有市場經(jīng)濟特點。在總收入有限的情況下，加強人才隊伍建設(shè)，必定希望以適當(dāng)?shù)耐度牒椭С鋈〉米畲蠡男б婧托в?。三是人才成長規(guī)律。人才隊伍建設(shè)應(yīng)遵循人才成長自身的規(guī)律，秉承“人才發(fā)展以用為本”的理念，堅持使用與培養(yǎng)相結(jié)合，完善評價機制，優(yōu)化成長環(huán)境，開發(fā)人才潛力，促進人才發(fā)展。

二、對民辦高校人才隊伍建設(shè)舉措的幾點思考

基于以上幾點認識，筆者認為：民辦高校應(yīng)將人力資源看成是“第一資源”，在其發(fā)展的任何一個階段都應(yīng)將人才隊伍建設(shè)放在一個突出重要的位置，按照高等教育、市場經(jīng)濟和人才成長“三個規(guī)律”的要求，充分利用民辦高校體制機制靈活的優(yōu)勢，立足學(xué)校定位和不同發(fā)展階段的實際情況，以務(wù)實的態(tài)度、適合的人力資源成本，解決人才隊伍建設(shè)在不同階段表現(xiàn)出來的主要矛盾，以支撐并促進學(xué)校的長遠發(fā)展。

1.實施“引智納賢工程”，多元化引進適用人才。按照“突出重點、提高層次，多元方式、注重實效”的人才引進思路，圍繞學(xué)校重點建設(shè)學(xué)科與專業(yè)，堅持強優(yōu)扶新的原則，大力引進高素質(zhì)人才，本著發(fā)展的需要，根據(jù)實際情況，努力促進人才引進的“兩個轉(zhuǎn)變”，即教師與行政人員引進兼顧向以教師引進為主轉(zhuǎn)變、以普通教師引進為主向高層次人才引進為主轉(zhuǎn)變。堅持引才與引智相結(jié)合、全職引進與柔性引進相結(jié)合，充分利用公辦高校和行業(yè)企業(yè)豐富的高教資源，引進公辦高校退休教授、在職教授和行業(yè)企業(yè)專家，擔(dān)任學(xué)校的院系負責(zé)人、專業(yè)學(xué)科帶頭人、特聘教授；聘請一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的高校教師和實踐經(jīng)驗豐富的行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任授課教師和實踐指導(dǎo)教師。

2.創(chuàng)新體制機制，用好用活人才。學(xué)校應(yīng)成立人才隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“人力資源中長期建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃”和“師資隊伍建設(shè)規(guī)劃”，定期召開人才隊伍建設(shè)工作研討會，形成分層管理、分工負責(zé)的人才工作體系。堅持“人才發(fā)展以用為主”的理念，在優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置、科學(xué)制定崗位職責(zé)、合理核定崗位編制的基礎(chǔ)上，實行分類聘用、分類管理和分類考核制度。同時通過選賢任能，引導(dǎo)不同類別人員之間合理流動，充分發(fā)掘人才，及時起用人才，讓各類人才適得其所、才盡其用。

3.實施“雙五培養(yǎng)計劃”，促進人才隊伍的“兩個轉(zhuǎn)型”。學(xué)校應(yīng)設(shè)立人才隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)的專項經(jīng)費，可以實施“雙五培養(yǎng)計劃”，加強教師隊伍和管理隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。一方面，應(yīng)成立教師教學(xué)能力發(fā)展中心，建立健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力實施教師培訓(xùn)進修、教學(xué)能力提升、“雙能”師資培養(yǎng)、骨干教師和學(xué)科專業(yè)帶頭人培育、教學(xué)團隊建設(shè)“五大計劃”，促進教師從單純教學(xué)型向教學(xué)、科研、服務(wù)型轉(zhuǎn)變；另一方面，應(yīng)構(gòu)建管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力實施管理者素質(zhì)與執(zhí)行力提升、管理人員學(xué)歷與職稱提升、關(guān)鍵崗位后備人才培養(yǎng)、校內(nèi)輪崗與校外掛職鍛煉、管理人員境外考察學(xué)習(xí)“五大計劃”，促進管理人員從單純管理型向研究、經(jīng)營、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

4.實施“暖心聚力工程”，努力營造人才發(fā)展的良好氛圍。留人先留心，心齊方能聚力。民辦高校容易出現(xiàn)員工凝聚力不強、教職工流動性較大的現(xiàn)象，為穩(wěn)定人才隊伍，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，學(xué)校應(yīng)該實施“暖心聚力工程”。通過薪酬定期調(diào)整制度，不斷提高教職工的薪資待遇，做到“待遇安心”；通過成立工會，設(shè)立教職工體檢、團隊活動等專項經(jīng)費，以及愛心互助基金等途徑，關(guān)心教職工的工作和生活，做到“感情暖心”；通過學(xué)校事業(yè)的發(fā)展壯大，使每位教職工都有機會在這一廣闊的舞臺上施展才華、實現(xiàn)價值，做到“事業(yè)順心”；通過組織文化、校園文化建設(shè)，營造“尊重勞動、尊重知識，尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍與寬松和諧的環(huán)境，塑造教職工“有理想、有志向、有激情、能堅持”的品格，培養(yǎng)教職工“愛學(xué)生、愛學(xué)校、愛民辦教育事業(yè)”的情懷，讓教職員工熱愛本校文化、忠誠于本校的事業(yè)，做到“文化留心”。

三、對改善民辦高校人才隊伍建設(shè)大環(huán)境的幾點思考

民辦高校的人才隊伍建設(shè)整體還處在不斷探索的過程中，還存在這樣或那樣的一些問題。解決這些問題，微觀層面主要是靠民辦高校自身不懈的努力，而在宏觀層面，則需要政府相關(guān)部門通過相應(yīng)的政策改革和創(chuàng)新創(chuàng)造一個更加公平、更加合理的大環(huán)境。

1.實現(xiàn)民辦高校與公辦高校同等的法律地位。民辦教育促進法明確規(guī)定：民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針；民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。但由于各種原因，民辦高校與公辦高校的同等法律地位尚未完全實現(xiàn)。如公辦高校被界定為“事業(yè)單位”，而民辦高校被界定為“民辦非企業(yè)單位”，由此產(chǎn)生的政府對民辦高校的管理模式、扶持政策和支持力度都大不同于公辦高校，導(dǎo)致民辦高校在社會認可、政策資源等方面處于弱勢地位，大大降低了民辦高校對優(yōu)秀人才和高層次人才的吸引力度。

2.消除不利于民辦高校人才隊伍建設(shè)的歧視政策。當(dāng)前民辦高校教師隊伍整體不穩(wěn)定的主要原因之一就是民辦高校的教師無法享受到同公辦高校教師一樣的退休養(yǎng)老保障，使得民辦高校教師始終有“后顧之憂”。建議借鑒臺灣《私立學(xué)校法》的有關(guān)規(guī)定和做法，制定保障民辦高校教師合法權(quán)益的有關(guān)政策和制度。如成立民辦高校教職員工退休撫恤基金；允許公立私立學(xué)校教師互轉(zhuǎn)時，社會保險、工齡、退休金合并計算；建立相關(guān)的民辦學(xué)校教師基金，獎勵、資助民辦學(xué)校教師等。甚至可以將民辦高校也納入目前部分省市正在進行的事業(yè)單位編制備案制改革范圍，將民辦高校教師納入備案制編制統(tǒng)一管理。

3.消除教師的流動障礙，實現(xiàn)教師資源共享。在傳統(tǒng)的高校人事管理中，教師一旦與某所高校簽訂了合同，在合同期內(nèi)他就只能在該校任教，除非辭職才能到他校任教。在這種情況下，每個高校都有自己獨有的教師資源，相互之間很難實現(xiàn)資源共享。這使得本來不足的教師資源更加短缺，同時也必然使得部分教育資源處于閑置和浪費當(dāng)中。因此，建議打破高校師資管理中的自我封閉狀態(tài)，實現(xiàn)公民辦高校教師資源共享，改變教師分布不均勻、結(jié)構(gòu)不合理、人員不流動、余缺不互補的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮教育專家的作用，促進民辦教育、公辦教育的共同發(fā)展。

4.推進高校教師社會認證，建立專業(yè)人才儲備機制。當(dāng)前，高校教師資格認證通常是僅面向高校已有或剛?cè)肼毜慕搪毴藛T，建議教育主管部門或相關(guān)的中介認證機構(gòu)可以制定詳細的分類管理細則，面向社會各界開展高校教師資格認證，讓具備條件的人通過接受一定的培訓(xùn)成為高校教師的后備力量，形成可以自由流動的專業(yè)人才市場。這一方面能改善目前教師隊伍普遍長于理論，弱于實踐的缺點，保持高校教師隊伍的活力；另一方面也能形成壓力，促使在職教師不斷提高自身的能力，優(yōu)化教師隊伍。

總之，民辦高校的人才隊伍建設(shè)關(guān)系到民辦高校的生存和發(fā)展，是民辦高校的一項“基礎(chǔ)工程”。要想把這項基礎(chǔ)工程抓好、抓實、抓出成效，民辦高校就必須根據(jù)高等教育、市場經(jīng)濟和人才成長這三個規(guī)律的要求，圍繞“引才、用才、育才、留才”這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進人才強校戰(zhàn)略，加大投入，創(chuàng)新方式方法；同時也需要政府部門更加關(guān)心和支持民辦高校的人才隊伍建設(shè)，在落實民辦高校教師平等法律地位、民辦高校教師養(yǎng)老機制等宏觀層面創(chuàng)造一個更加公平、更加合理的政策環(huán)境，幫助并促進民辦高校建成一支高水平的人才隊伍，從而培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才，為社會做出更大的貢獻。

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