《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)有關(guān)設(shè)置及登記管理事項(xiàng)的通知》的解讀

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《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)有關(guān)設(shè)置及登記管理事項(xiàng)的通知》的解讀

市衛(wèi)計(jì)委日前出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)有關(guān)設(shè)置及登記管理事項(xiàng)的通知》（以下稱《通知》），進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本辦醫(yī)活力，自明年1月1日起試行。針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)入難、審批慢等問(wèn)題，新規(guī)采取了下沉審批權(quán)限、放寬數(shù)量和地點(diǎn)限制、簡(jiǎn)化設(shè)置審批流程等措施，給社會(huì)資本辦醫(yī)進(jìn)一步“松綁”。調(diào)整后，社會(huì)資本開辦的個(gè)體診所、傳統(tǒng)中醫(yī)門診部等8類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將取消數(shù)量和距離限制。

審批權(quán)限下放18家社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)年底前移交管理

《通知》將設(shè)置審批權(quán)限逐步下沉。原本由市衛(wèi)計(jì)委設(shè)置審批的100張～199張床位的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，調(diào)整為由縣（市）區(qū)衛(wèi)計(jì)局審批。調(diào)整后，福州鼓樓醫(yī)院等我市18家社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)構(gòu)，也將于年底前全部移交至相關(guān)縣（市）區(qū)衛(wèi)計(jì)局登記管理。

鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)8類醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消數(shù)量和距離限制

辦醫(yī)的設(shè)置申請(qǐng)程序也有所簡(jiǎn)化，讓辦醫(yī)者少跑腿。設(shè)置市以上衛(wèi)計(jì)行政部門審批權(quán)限內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)人不需要從縣（市）區(qū)開始層層申報(bào)，只需直接向負(fù)責(zé)審批的衛(wèi)計(jì)行政部門提出申請(qǐng)即可，需要征求所在地衛(wèi)計(jì)行政部門意見的，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

《通知》明確，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件，不得限制社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，不得限制社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)及受理時(shí)段，不得因規(guī)劃修訂等原因停止受理設(shè)置申請(qǐng)，不得擅自設(shè)置法律法規(guī)規(guī)范以外的歧視性禁止或限制條件，給社會(huì)辦醫(yī)審批提速。

為科學(xué)調(diào)整我市辦醫(yī)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，《通知》對(duì)個(gè)體診所、傳統(tǒng)中醫(yī)門診部等8類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消社會(huì)資本辦醫(yī)的數(shù)量和距離限制。

促進(jìn)個(gè)體診所發(fā)展。對(duì)于社會(huì)資本開辦的個(gè)體診所，取消數(shù)量和距離限制。這對(duì)我市如今供不應(yīng)求的個(gè)體診所，無(wú)疑是巨大“松綁”。

促進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)發(fā)展。取消僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)門診部數(shù)量和距離限制；允許離退休名老中醫(yī)在公立醫(yī)院注冊(cè)執(zhí)業(yè)的同時(shí)，按照醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)定，開辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所；允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)，只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方法。

促進(jìn)醫(yī)療布局均衡化。對(duì)于社會(huì)資本在五城區(qū)二環(huán)路以外及七縣（市）區(qū)域開辦的，由設(shè)區(qū)市及以下衛(wèi)計(jì)行政部門審批的二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、二級(jí)及以上?？漆t(yī)院、中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。五城區(qū)原則上不設(shè)置一級(jí)?？漆t(yī)院和200張床位以下的綜合醫(yī)院。

創(chuàng)新管理舉措違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員或被“禁入”

我市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還將創(chuàng)新管理舉措?！锻ㄖ分赋觯t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記實(shí)行屬地管理，凡設(shè)在七縣（市）的各級(jí)各類社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由所在地的縣（市）衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)登記和變更登記；凡設(shè)在五城區(qū)不設(shè)床位及床位不滿199張的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和床位不滿50張的專科醫(yī)院（口腔醫(yī)院牙椅不滿20張）、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)、護(hù)理院，統(tǒng)一由所在地的區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)登記和變更登記。

在加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的同時(shí)，我市也將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)執(zhí)照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙保、虛假?gòu)V告宣傳、過(guò)度醫(yī)療、推諉患者等行為，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員退出機(jī)制，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等措施。

（福州日?qǐng)?bào)）