山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究

劉德文

摘要：山東省經(jīng)濟(jì)的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量。本文首先分析了山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，其次指出了山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的問題，最后，本文給出了改善山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一些措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；經(jīng)濟(jì)增長

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦稱國民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)，是指資金、生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素在各部門之間的分配比例及其相互影響的關(guān)系，在一定程度上代表著一國或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是為了優(yōu)化資源配置，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的供給與需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

一、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，山東省經(jīng)濟(jì)依然繼續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，全省生產(chǎn)總值為63002.3億元，比去年增長8.0%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為4979.1、29485.9、28537.4億元，同比分別增長4.1%、7.4%、9.6%。山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。1996年，山東省的生產(chǎn)總值為5883.8億元，2015年則增加到63002.3億元，在第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值方面，1996年產(chǎn)值為1200.2億元，2015年則為4979.1億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2784.1億元變?yōu)?9485.9億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由18995億元擴(kuò)大到28537.4億元。三次產(chǎn)業(yè)比重由1996年的20.4：47.3：32.3變?yōu)?015年的7.9：46.8：45.3。

圖1山東省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比（1996-2015年）

由圖1可以看出，1996年至2015年間，山東省三次產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重發(fā)生了顯著變化。山東省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重中，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重最高，第三產(chǎn)業(yè)所占比重次之，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最低。第一產(chǎn)業(yè)所占比例在1996年是20.4%，而在2015年則變?yōu)?.9%，所占比例在逐年降低且幅度較大；1996至2006年，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐年增加，而從2007年開始，比重開始有所下降；第三產(chǎn)業(yè)占比發(fā)展比較平穩(wěn)，但是最近幾年上升速度較快，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，1996年所占比重為32.3%，2015年上升為45.3%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體來看，山東省第一產(chǎn)業(yè)比重較低，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重差距逐步縮小。

二、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在的問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，高新技術(shù)發(fā)展較慢

首先，山東省的農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，而且出口的農(nóng)產(chǎn)品大部分是普通產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品占少數(shù)。同時(shí)沒有形成具有優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品也使得山東省的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力較低。農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中在日歐韓等地區(qū)，不利于分散和化解風(fēng)險(xiǎn)。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，種植業(yè)所占的比重較大，林牧漁等其他產(chǎn)業(yè)所占的比重較低。其次，第二產(chǎn)業(yè)中高能耗產(chǎn)業(yè)比重較高。山東省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中于石油加工工業(yè)及化學(xué)制品等資源集中行業(yè)，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代制造業(yè)并不突出。近幾年，雖然山東省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，但與同樣是東部沿海省份的廣東、江蘇、浙江、上海等相比差距仍然較大。目前，發(fā)達(dá)省份的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重均超過1/3，而山東省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比還不到30%。因此，山東省作為東部沿海大省，在發(fā)展高新技術(shù)方面需要做的工作還有很多。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，制約全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

由于山東省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與資源稟賦差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有較大差距，因此全省各地區(qū)所面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題和調(diào)整力度也不相同。根據(jù)2015年山東省統(tǒng)計(jì)年鑒，2014年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)比例為6.3：50.8：42.9，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶為10.5：50.1：39.4。山東省東、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡阻礙全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。因此必須要縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過大差距，加快東西部地區(qū)資源的合理配置，加快山東省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)投資較低，政策扶持力度不夠

2015年，山東省實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.7萬億元，同比增長13.9%。其中，服務(wù)業(yè)投資2.2萬億元，同比增長14.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資7457.5億元，同比增長10.9%，基礎(chǔ)設(shè)施投資6234.0億元，同比增長21.5%，工業(yè)技術(shù)改造投資14074.0億元，比上年增長15.2%，與浙江、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)省份相比，第一、二產(chǎn)業(yè)的投資比例較多，而第三產(chǎn)業(yè)投資比例較低。由于與其他省市差距較大，山東省產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整需要較長的時(shí)間。

三、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的措施

為了推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，優(yōu)化山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山東省可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）提高產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

在第一產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由主要依靠初級(jí)產(chǎn)品到以加工產(chǎn)品為主對(duì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)品、糧油農(nóng)產(chǎn)品的精加工，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、專用化，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，從而擴(kuò)大國際市場。在第二產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走低能高效的新型發(fā)展道路。優(yōu)先發(fā)展具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代制造業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)的在工業(yè)總值中的比重。

（二）各區(qū)域以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化中，各城市應(yīng)以地理和資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，從全省的優(yōu)速發(fā)展來確定適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域集聚效應(yīng)，如省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈，輻射到周邊地區(qū)，以此改善周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東半島沿海城市可以重點(diǎn)發(fā)展海洋等新型經(jīng)濟(jì)，西部內(nèi)陸地區(qū)要提高資源利用率，以資源為主的城市大力發(fā)展低消耗產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)手段降低能源消耗。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

提高第三產(chǎn)業(yè)的比重是山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，而大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是加快第三產(chǎn)業(yè)的必要途徑。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，積極引導(dǎo)，深化改革，打破行業(yè)壟斷和區(qū)域分割，促進(jìn)管理和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，分清主次，有所側(cè)重。（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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