軍婚保護(hù)的存在意義及對(duì)策研究

吳文凱

軍婚，指夫妻雙方或一方是軍人的婚姻關(guān)系。就是具有軍人軍籍的，正在中國(guó)人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)服役或者武裝警察部隊(duì)服役的現(xiàn)役軍人具備了婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件，并在我國(guó)民政部門(mén)進(jìn)行了婚姻登記領(lǐng)取結(jié)婚證書(shū)的。其中退役了的軍人、復(fù)員的人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和一些軍事機(jī)關(guān)中不具備軍籍的職員，都不能算作現(xiàn)役軍人，其婚姻關(guān)系均不能按軍婚辦理。

一、軍婚保護(hù)的存在意義

隨著我國(guó)軍隊(duì)改革的逐步完成，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、“強(qiáng)軍夢(mèng)”的夢(mèng)想正在逐步實(shí)現(xiàn)，尤其是在紀(jì)念坑日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志宣布裁軍30萬(wàn)，我國(guó)軍隊(duì)開(kāi)始走上現(xiàn)代化，同時(shí)對(duì)軍人的要求也提升了一個(gè)新的層次，保持軍隊(duì)的穩(wěn)定和提高軍人生活質(zhì)量也變得更加重要。對(duì)軍人的婚姻進(jìn)行法律的保護(hù)有利于軍隊(duì)的穩(wěn)定，防止軍人在前方戰(zhàn)斗時(shí)被家庭因素影響，從而有利于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升和軍隊(duì)建設(shè)的長(zhǎng)治久安。

（一）軍婚保護(hù)是黨和國(guó)家的一貫政策

對(duì)軍人婚姻實(shí)行特殊保護(hù)是我國(guó)紅軍時(shí)期就有的傳統(tǒng)。從我國(guó)開(kāi)始建國(guó)到現(xiàn)在，我們國(guó)家為了維護(hù)軍隊(duì)的穩(wěn)定和提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力出發(fā)，頒布了一系列保護(hù)軍婚的措施。例如我國(guó)在1980年頒布的《婚姻法》規(guī)定，“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意?！?000年婚姻法立法中依然對(duì)保護(hù)軍婚做出明確規(guī)定，給予現(xiàn)役軍人進(jìn)行婚姻法保護(hù)。從這些法律條文中我們可以看出，我們國(guó)家對(duì)軍人婚姻的保護(hù)是一貫的，這是我國(guó)從穩(wěn)定軍心、提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的大局出發(fā)做出的合理規(guī)定。

（二）軍婚保護(hù)有利于部隊(duì)建設(shè)

國(guó)防建設(shè)關(guān)系一個(gè)國(guó)家的生死存亡，是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)，只有國(guó)防強(qiáng)大可能保證國(guó)家的穩(wěn)定并且不受外來(lái)干涉。歷史一再證明，落后就要挨打，弱國(guó)無(wú)外交，一個(gè)沒(méi)有強(qiáng)大國(guó)防的國(guó)家是不會(huì)受到其他國(guó)家的尊重的。我國(guó)晚清鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)還有后來(lái)的八國(guó)聯(lián)軍侵華，都是因?yàn)槲覀儑?guó)家軍事實(shí)力弱小，被一些列強(qiáng)甚至我們一向瞧不起的周邊小國(guó)欺負(fù)。對(duì)軍人的婚姻進(jìn)行保護(hù)從小了說(shuō)是提高軍人“待遇”，保證軍人生活幸福。從大了說(shuō)是為了維護(hù)軍隊(duì)的穩(wěn)定、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)我國(guó)軍事實(shí)力。

（三）軍婚保護(hù)符合立法要求

軍婚的保護(hù)雖然存在一定的立法缺陷，但總體上是符合我國(guó)的立法要求的。我國(guó)憲法提倡人人平等，對(duì)現(xiàn)役軍人進(jìn)行特殊的保護(hù)不免讓人感覺(jué)有違法律人人平等的基本原則。但是平等并不意味著公平，如果我們對(duì)社會(huì)中一些特殊人群和正常人一樣對(duì)待，那么對(duì)他們這些“特殊”人而言卻是不公平、不平等的，比如殘疾人、老人還有我們所研究的軍人，軍人，如果軍人的配偶因?yàn)檐娙寺殬I(yè)特殊性而隨意離婚的話，估計(jì)軍隊(duì)的人數(shù)會(huì)越來(lái)越少的。

二、對(duì)保護(hù)軍婚的建議

婚姻的穩(wěn)定對(duì)于家庭的重要性不言而喻，任何人都渴望愛(ài)與被愛(ài)，婚姻幸福是每個(gè)人的追求，由于身份的特殊性，軍婚的問(wèn)題意義更加深遠(yuǎn)。

（一）構(gòu)建完善的軍婚保護(hù)法律制度

立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建完善的保護(hù)軍人婚姻的法律制度，將軍人婚姻保護(hù)用國(guó)家明文法律予以規(guī)定，根據(jù)目前的國(guó)情，完全取消軍婚特別保護(hù)制度并不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)下應(yīng)做的，就是以人權(quán)精神和人性化理念構(gòu)建完善的軍婚保護(hù)法律制度。

第一，從我國(guó)的婚姻法方面給予軍婚特殊保護(hù)。在我國(guó)歷次頒布的《婚姻法》中，對(duì)于軍人婚姻保護(hù)一次比一次更加完善健全，對(duì)軍人配偶離婚方面必須征得軍人同意，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間現(xiàn)役軍人的配偶不得提出離婚等，這是從我國(guó)的基本法婚姻法對(duì)軍婚的明確規(guī)定。

第二，從國(guó)防法方面給予軍婚特殊保護(hù)。從國(guó)家大局出發(fā)制定保護(hù)軍婚的相關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)防法律規(guī)范，將軍婚保護(hù)上升到國(guó)家國(guó)防建設(shè)和國(guó)家安全的宏觀方面，體現(xiàn)出軍婚保護(hù)的重要性。

第三，從刑事方面對(duì)軍婚進(jìn)行專門(mén)規(guī)定。比如加大對(duì)破壞軍婚罪的懲罰力度，從刑事方面對(duì)破壞軍婚的行為進(jìn)行打擊，有效地減少破壞軍婚事件的發(fā)生，并通過(guò)刑罰的具體實(shí)施，增加破壞軍婚的“犯罪成本”，同時(shí)對(duì)于軍人的配偶與他人同居問(wèn)題，也應(yīng)該對(duì)軍人的配偶進(jìn)行懲罰，讓其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這方面我國(guó)目前并無(wú)法律明文規(guī)定。

（二）部隊(duì)做好后勤保障工作

部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)作好后勤保障工作，在部隊(duì)的一定層次范圍內(nèi)充分利用社會(huì)力量，對(duì)部隊(duì)軍官戰(zhàn)士的衣食住行醫(yī)等有關(guān)生活方面需求進(jìn)行保障，為軍人營(yíng)造一個(gè)良好的婚姻環(huán)境。

軍婚問(wèn)題的出現(xiàn)主要是軍人和配偶雙方一般來(lái)說(shuō)距離較遠(yuǎn)，平時(shí)缺乏溝通和交流。筆者認(rèn)為距離不能產(chǎn)生美，它能產(chǎn)生的只能是心的距離。部隊(duì)和地方要通力合作解決軍人配偶在部隊(duì)駐地就業(yè)問(wèn)題，設(shè)立專門(mén)軍屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和咨詢中心，為軍屬就業(yè)提供更多的指導(dǎo)和推薦，使更多軍人家屬可以在部隊(duì)駐地就業(yè)。同時(shí)可以適度降低隨軍的條件。只有這樣才能從根本上解決兩地分居的問(wèn)題，這是維系軍婚存續(xù)期間的夫妻感情的重要方法，也能更好地促進(jìn)軍婚生活的和諧。其次，對(duì)于那些未能隨軍的配偶，要進(jìn)一步完善和規(guī)范探親休假制度，使其與軍人間有更多的相處機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)感情的交流，達(dá)到穩(wěn)定軍婚的效果。所以軍隊(duì)?wèi)?yīng)該積極做好軍人配偶安置問(wèn)題，為軍人的配偶提供有利的生活工作條件，解決好軍人的后顧之憂。只有提高夫妻雙方的生活質(zhì)量，盡可能地解決軍人的思想負(fù)擔(dān)，才能體現(xiàn)對(duì)軍人婚姻實(shí)行特殊保護(hù)的意義，這也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。有資料顯示，自美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美軍中夫妻雙方有一方被派往前線的婚姻的離婚率高達(dá)21%。為此，美國(guó)軍方投入大筆費(fèi)用用于制定一系列挽救士兵婚姻破裂的計(jì)劃，該計(jì)劃包括向感情瀕臨破裂的夫妻傳授如何溝通，如何寬容對(duì)待彼此的方法。我們國(guó)家除了也應(yīng)該向軍人及配偶開(kāi)設(shè)類似的課程，例如部隊(duì)還應(yīng)及時(shí)了解軍人婚姻生活狀況，向軍人及其配偶進(jìn)行家庭教育，告誡軍人珍惜來(lái)之不易的愛(ài)情，保國(guó)也要保家，與家人定期聯(lián)系，關(guān)心家人的生活等問(wèn)題，給家人以關(guān)懷，軍婚的保護(hù)最終還是要靠軍人和配偶雙方去珍惜、為維護(hù)。

（三）加強(qiáng)婦女權(quán)益保護(hù)

我國(guó)的《憲法》規(guī)定了婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活方面享有同男子平等的權(quán)利，《婚姻法》里也規(guī)定了婦女在婚姻自由、家庭生活中有與男子平等的權(quán)利。

在軍婚保護(hù)的過(guò)程中，部隊(duì)和司法機(jī)關(guān)要維護(hù)廣大軍嫂的利益，努力使軍婚的保護(hù)不與中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法的規(guī)定相違背。政府需要整合社會(huì)資源，推動(dòng)建立更完善、有效的社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，并積極與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)合作，建立健全的維權(quán)機(jī)制。維護(hù)婦女權(quán)益，是全黨全社會(huì)共同的責(zé)任。各級(jí)黨委政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；人大要加強(qiáng)立法和監(jiān)督；政協(xié)要積極關(guān)心、督促。同時(shí)，設(shè)立專門(mén)的婦女維權(quán)工作的部門(mén)，法律賦予一定的職權(quán)。各有關(guān)部門(mén)各司其職、通力合作；全社會(huì)廣泛參與、支持。形成一個(gè)完整的功能齊全的社會(huì)維權(quán)體系。軍嫂是廣大婦女群體的一部分，當(dāng)整個(gè)社會(huì)的婦女群體的權(quán)益得到保障，那么軍嫂的地位也將相應(yīng)地得到提高。

（四）大力提高我國(guó)軍人的工資水平和福利待遇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)平均勞動(dòng)力成本大幅上升，普通民眾的工資水平也比以前翻了幾倍，但是我國(guó)現(xiàn)役軍人，尤其是普通士兵的工資水平還是比較低。軍人身上肩負(fù)著保護(hù)國(guó)家的重要使命，隨時(shí)準(zhǔn)備為國(guó)家奉獻(xiàn)自己寶貴的生命，他們不畏艱難，舍小家、為大家，好多軍人一年很少和家里團(tuán)聚，多少邊防戰(zhàn)士將自己的生命都獻(xiàn)給了國(guó)家和人民。然而，和其他國(guó)家相比，我國(guó)軍人的工資待遇是非常少的，這和他們的付出是不相符合的。所以，解決好我國(guó)軍人尤其是條件艱苦地區(qū)軍人的工資福利，讓他們感受到祖國(guó)和人民的溫暖，提升他們的自尊心和自豪感勢(shì)在必行。（作者單位：西安科技大學(xué)）