奧地利前總理古森鮑爾談歐洲社民黨的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及前景

編者按：“萬壽論壇”由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部2016年初發(fā)起主辦，旨在打造一個(gè)開放包容的國際交流平臺，邀請來華訪問的各國政黨政要、智庫學(xué)者、民間組織代表等圍繞國際重大熱點(diǎn)問題、社會政治思潮、政黨政治、治國理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等闡述觀點(diǎn)，加強(qiáng)交流，更好地推動中國與世界的相互了解與理解。本刊將以“萬壽論壇”為常設(shè)欄目，精選有關(guān)文章進(jìn)行刊發(fā)，以饗讀者。

在2月24日舉辦的“萬壽論壇”上，奧地利前總理、社民黨前主席阿爾弗雷德·古森鮑爾發(fā)表了主題為“歐洲社民主義最新進(jìn)展情況”的演講，介紹了歐洲社民主義的最新情況，分析了在金融危機(jī)、歐洲難民等多重困難的疊加下，歐洲社民黨參與歐洲政治所面臨的困境及未來發(fā)展前景。

歐洲社民黨自我革新奮圖強(qiáng)

二戰(zhàn)后，以福利主義思想為重要理論支撐的社民主義一度為歐洲民眾所接受。正因?yàn)樯缑裰髁x與福利社會模式的聯(lián)姻，在政府與社會、資本家和工人之間形成“社會伙伴關(guān)系”等較為合理的機(jī)制性安排，大大提升了歐洲國家的社會公平度。然而，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展演變，尤其是在金融危機(jī)持續(xù)蔓延、恐怖主義和宗教極端勢力肆意擴(kuò)張、中東難民大量涌入歐洲的大背景下，歐洲社民黨所處的內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生重大變遷。

一些非傳統(tǒng)的政治力量，如民粹主義政黨、地區(qū)主義政黨等在歐洲傳統(tǒng)的政治格局中攪局，在競選中不時(shí)以“黑馬”的姿態(tài)出現(xiàn)在歐洲政治舞臺上，并從左右兩端對處于政治光譜中左波段的社民黨形成擠壓，從而增加了歐洲社民黨的競選壓力。并且選民需求的多元性日益突出，歐洲政黨一元的執(zhí)政理念難以滿足民眾的多元需求，憑一己之力單獨(dú)執(zhí)政的難度很大。況且歐洲政黨間競爭激烈，選票容易分流。一黨內(nèi)部也有分歧，黨內(nèi)形成了持不同見解的派別。

在這種情況下，歐洲社民黨尋求以變應(yīng)變，加速分化整合，謀求出路。不僅與左翼政黨尋求聯(lián)合，并且不拒絕與中右翼政黨間的聯(lián)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，合縱連橫，組建執(zhí)政聯(lián)盟。彌補(bǔ)各自缺陷，取長補(bǔ)短?？梢灶A(yù)見在未來的歐洲政壇，一黨獨(dú)大將成為冷門現(xiàn)象，聯(lián)合執(zhí)政的趨勢愈發(fā)明顯。

但需要指出的是，歐洲社民黨與其他政黨聯(lián)合競選進(jìn)而組建執(zhí)政聯(lián)盟，并不是主動謀劃，有意設(shè)計(jì)。這一方面取決于國家的政治體制，另一方面取決于選民自身的需要和訴求，倒逼參選政黨相互組合，組建聯(lián)盟。

歐洲社民黨前行路上不平坦

歐洲社民黨目前主要面臨五大挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)機(jī)制遭受質(zhì)疑。隨著全球化和區(qū)域一體化的不斷深入，人類在享受全球資源自由流動帶來便利的同時(shí)，國際和國內(nèi)事務(wù)間的界限日益模糊，并相互糅合和浸溢，逐步侵蝕傳統(tǒng)意義的主權(quán)觀念，對國家主權(quán)的認(rèn)知日趨多元化。并且，全球化還沖擊著二戰(zhàn)后形成的國際機(jī)制，其功能難以解決國際問題以及適應(yīng)國家間新互動模式。因此，傳統(tǒng)政治沖突解決機(jī)制遭到質(zhì)疑，其轉(zhuǎn)型升級大勢所趨。在這種背景下，歐洲社民黨參政、執(zhí)政的難度變大，需要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟國際形勢發(fā)展變化，不僅要滿足國內(nèi)選民的需求，同時(shí)還要在維護(hù)國家主權(quán)利益的同時(shí)，參與國際機(jī)制的演進(jìn)和變遷。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是金融危機(jī)的沖擊。2008年金融危機(jī)帶給歐洲經(jīng)濟(jì)極大傷害，歐洲經(jīng)濟(jì)至今尚未完全走出危機(jī)陰影，仍處于低速增長態(tài)勢。在金融危機(jī)的沖擊下，歐洲民眾的生活水平急劇下降，尤其是底層民眾遭受的打擊尤甚。就業(yè)困難，享受的社會福利減少，失望情緒和對政府的怨氣不斷上升。這導(dǎo)致社民黨在參政、執(zhí)政過程中，改善民生的壓力增大。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是歐洲認(rèn)同弱化。受中東地區(qū)危機(jī)外溢效應(yīng)影響，中東大批難民涌入歐洲。歐洲國家為體現(xiàn)人道主義關(guān)懷，向中東難民敞開大門。從宗教文明的范疇看，中東難民多為信仰伊斯蘭教的穆斯林，大量穆斯林涌入以信仰基督教為主的歐洲地區(qū)，不可避免地沖擊著歐洲的政治文化認(rèn)同，弱化乃至損害歐洲國家原有的文化認(rèn)同，甚至可能帶來文明沖突的潛在隱患。在社會整合層面，為歐洲社民黨參政、執(zhí)政帶來新的問題和挑戰(zhàn)。

第四個(gè)挑戰(zhàn)是歐盟整合難盡人意。歐盟是全球各區(qū)域和次區(qū)域板塊一體化的典范，但歐盟在深度一體化進(jìn)程中也是困難重重。歐盟成員國之間差異較大，尤其是歐盟東擴(kuò)后，成員國之間的差異性更加明顯。因此，歐盟成員國在數(shù)量上的增加并未完全轉(zhuǎn)化為質(zhì)的融合，歐盟內(nèi)部真正的同質(zhì)化融合仍然任重道遠(yuǎn)。這種一體化融合帶來的問題增加了歐洲各國政黨的執(zhí)政難度，同時(shí)也考驗(yàn)著歐洲社民黨的政治智慧。

第五個(gè)挑戰(zhàn)來自歐洲社會心理層面。當(dāng)今世界，歐洲是社會公平度較高的地區(qū)。但近年來，隨著對經(jīng)濟(jì)利益爭奪的加劇，歐洲社會的不公平現(xiàn)象日益凸顯，貧富差距加大，社會資源分配不均，導(dǎo)致社會心理波動較大，民眾對選票政治日益失望。選民“圖革新、求公正”的意愿強(qiáng)烈，這一動向深深牽動以民主公正為基本理念的社民黨的敏感神經(jīng)。

歐洲社民黨未來前景難料

社民黨能否在歐洲政治轉(zhuǎn)型之際尋求突破，在金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)崛起，我并不樂觀，我認(rèn)為金融危機(jī)并不能必然帶來社民黨的崛起，未來歐洲社民黨的前景仍不明朗。原因是歐洲各國社民黨情況各異，執(zhí)政方略多元，在各自國內(nèi)的發(fā)展勢頭也是參差不齊。對于未來發(fā)展前景，難以用簡單的光明或暗淡概括。但是歐洲社民黨若欲實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢崛起，應(yīng)明確社會綱領(lǐng)，滿足民眾的訴求，緩解社會不公。

2008年金融危機(jī)確實(shí)嚴(yán)重打擊了歐洲經(jīng)濟(jì)。歐洲經(jīng)濟(jì)受挫，其影響溢進(jìn)政治領(lǐng)域，在歐洲內(nèi)部引發(fā)了一場大爭論。曾經(jīng)在歐洲大行其道的自由主義和保守主義成為眾矢之的，引起包括歐洲精英和草根在內(nèi)的懷疑，他們認(rèn)為這些曾經(jīng)是“良藥”的思想在面對新時(shí)期的“經(jīng)濟(jì)病”時(shí)束手無策，已經(jīng)失效。然而，我認(rèn)為這不能代表歐洲社民黨必將崛起，金融危機(jī)的爆發(fā)與社民黨的崛起不是必然的因果關(guān)系。凡是持金融危機(jī)之后必然是社民黨崛起觀點(diǎn)的人顯然是沒有研究過歷史或者說根本不懂歷史。

回顧人類歷史可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條和2008年的金融危機(jī)頗為相似，但后來發(fā)生的一切告訴我們，歐洲左翼政治力量并未從大蕭條中脫穎而出，反而是持極端思想的法西斯獨(dú)裁政權(quán)趁勢崛起，并引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。因此，所謂的金融危機(jī)必然帶來社民黨的崛起這一論斷是經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)和推敲，很顯然是錯誤的。

英國公投是一場娛樂大眾的政治游戲

關(guān)于英國脫歐公投，在我看來，英國對是否就脫歐問題舉行公投實(shí)際上是將政治娛樂化，其實(shí)質(zhì)是英國首相卡梅倫及其政黨政府為鞏固執(zhí)政地位，為贏得選民的支持，有意迎合國內(nèi)一些選民的脫歐訴求?？穫愑猿摰淖藨B(tài)，贏得國內(nèi)民眾的更多支持。

關(guān)于法國是否會出現(xiàn)極右翼總統(tǒng)，我的看法是，必須承認(rèn)金融危機(jī)打擊了法國的經(jīng)濟(jì)，加劇了法國弱勢群體的困難。并且，中東難民潮對法國的沖擊也不小，無疑給執(zhí)政黨造成極大困難。所有這些因素相互疊加，引發(fā)外界對法國未來政治走向的擔(dān)憂。但是，無論在歐洲還是法國，極左翼或極右翼政治力量都被認(rèn)為是極端的、非理性的，不被選民認(rèn)可，處于國家政治的邊緣而非主流地位。因此，選民不會將選票投給極端的政客。極右翼政客在法國難以有大的作為。

（編譯：鄭東超）

（責(zé)任編輯：徐海娜）