試論影響中越政治關(guān)系的地緣因素及戰(zhàn)略思考

王正相

【摘 要】 中越政治關(guān)系長(zhǎng)期以來變化多樣，當(dāng)前處于“沖突持續(xù)，總體可控”的緊張境地。文章從陸地邊界因素、海洋地緣因素、世界層次上的地緣因素三方面分析了影響當(dāng)前中越政治關(guān)系的地緣因素，提出中國(guó)改善中越關(guān)系的關(guān)鍵是和平解決中越領(lǐng)土爭(zhēng)端；加大“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施力度和南海經(jīng)濟(jì)的開發(fā)力度；堅(jiān)守原則，冷靜面對(duì)第三方因素。

【關(guān)鍵詞】 地緣政治學(xué)；中越政治關(guān)系；地緣因素；思考

地緣政治學(xué)以“地理-地緣要素、國(guó)家間的地緣關(guān)系、地緣政治格局空間結(jié)構(gòu)及其分布、全球或區(qū)域性地緣政治問題”等為主要內(nèi)容，[1]以地理學(xué)的研究方法為基礎(chǔ)，側(cè)重地理有機(jī)體或時(shí)空中的政治現(xiàn)象的考察，借助地理學(xué)方法做政治學(xué)研究的一門學(xué)科。它作為國(guó)際政治關(guān)系研究中的重要理論之一，它對(duì)國(guó)家間制定地緣政治戰(zhàn)略和處理對(duì)外政治關(guān)系發(fā)揮著巨大的作用。所以從地緣政治學(xué)新視角厘清影響中越政治關(guān)系的主要地緣因素和戰(zhàn)略思考越來越重要。

一、影響當(dāng)前中越政治關(guān)系的地緣因素探析

1、陸地邊界因素

越南地處中南半島東部，北部與中國(guó)云南，廣西接壤，東南臨近南中國(guó)海，兩國(guó)邊境長(zhǎng)達(dá)1347千米，其又與泰國(guó)、柬埔寨、老撾交界。同時(shí)是中美，中印大國(guó)的地緣戰(zhàn)略“地緣交界區(qū)”，也是各東南亞國(guó)家與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的博弈區(qū)，在地緣政治學(xué)里稱作“緩沖區(qū)”。所以越南方面在與各鄰國(guó)因邊界領(lǐng)土、主權(quán)爭(zhēng)議和邊境民間、官方摩擦不斷，容易導(dǎo)致政治關(guān)系的緊張。如2014年4月18日，發(fā)生在中越邊境廣寧省邊鎮(zhèn)北風(fēng)生的邊境沖突，導(dǎo)致五名中國(guó)人和兩名越南警察身亡，雙方都要面對(duì)國(guó)內(nèi)外媒體輿論爭(zhēng)論對(duì)兩國(guó)政治關(guān)系的負(fù)面作用。

對(duì)越南自身而言，地形成中間是山脈，東西兩邊是平原；南北氣候差異大，南部是亞熱帶季風(fēng)氣候，降雨多陽(yáng)光充足；北部成溫帶氣候，溫和多雨，兩種氣候都很適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。可是，頻發(fā)的自然災(zāi)害制約，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。因此，越南必須尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展切點(diǎn)即發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，走“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略之路，充分利用本身所擁有的地緣優(yōu)勢(shì)。然而在海洋方面有與中國(guó)在西沙和南沙多處也存在海洋主權(quán)爭(zhēng)議，又屢次挑釁嚴(yán)重影響了當(dāng)前中越政治關(guān)系。

2、海洋地緣因素

南海，西方媒體也稱為南中國(guó)海（The South China Sea），指的是在中國(guó)東南方向，位于北緯23°27′至南緯3°、東經(jīng)99°10′至220°10′之間的廣大海域。整個(gè)海域?yàn)椤蓶|北朝西南走向的半封閉海域，東西距離為1380千米，南北距離約為2380千米，總面積為350萬平方千米。[2]其位于亞洲和大洋洲之間，太平洋和印度洋之間的重要航運(yùn)命脈上，在經(jīng)濟(jì)上、國(guó)防上的價(jià)值毋庸置疑，同時(shí)這種獨(dú)特地緣位置也引發(fā)了許多問題。這些問題主要有島嶼主權(quán)問題、資源之爭(zhēng)問題、海域劃分問題、區(qū)域內(nèi)和世界層次的地緣政治戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)問題。當(dāng)前中越南海爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)，在中國(guó)與東南亞國(guó)家的爭(zhēng)端中，當(dāng)前中越政治關(guān)系尤為引人注目。一方面，到目前為止中國(guó)南海有多個(gè)島礁被越南侵占實(shí)數(shù)最多之國(guó)，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)主權(quán)。另一方面根據(jù)對(duì)時(shí)政的了解，海洋981鉆進(jìn)平臺(tái)在西沙群島區(qū)域的作業(yè)觸動(dòng)了彼此敏感的神經(jīng)。華爾街日?qǐng)?bào)甚至稱越南“譴責(zé)”中海油的開采，中方為了維護(hù)自己主權(quán)，這可能會(huì)使中越兩國(guó)關(guān)系緊張進(jìn)一步升級(jí)?！?014年5月8日中國(guó)外交部邊海副司長(zhǎng)常易和中海油田服務(wù)股份有限公司首席執(zhí)行官李勇就中方在西沙群島中建南海域鉆探作業(yè)舉行吹風(fēng)會(huì)，依據(jù)常易先的說法，從5月3日至5月7日短短幾天內(nèi)，越南已經(jīng)派出35艘各類船對(duì)中方船只進(jìn)行了171次主動(dòng)的沖撞”，[3]在越南也出現(xiàn)“排華”游行示威現(xiàn)象。這些現(xiàn)象引起國(guó)際社會(huì)輿論的關(guān)注，給那些蓄謀已久和別有用心破壞中越政治關(guān)系的國(guó)家和集團(tuán)可乘之機(jī)。

然而中越關(guān)系惡化，相對(duì)于中國(guó)整體地緣政治戰(zhàn)略而言，中國(guó)面臨大國(guó)對(duì)中國(guó)的海上封鎖和陸地鄰國(guó)的圍堵；從軍事力量角度來看，中國(guó)海軍實(shí)力有限，同時(shí)在紅海、東海又要面臨美國(guó)、韓國(guó)、和日本的遏制，而南海水深超過紅海和東?？梢娖鋺?zhàn)略重要性。而南海這里國(guó)家眾多，軍事實(shí)力遠(yuǎn)不如中國(guó)，利于中國(guó)處理同周邊國(guó)家的關(guān)系打破“封鎖線”和摧毀“堵截墻”。因此南海在中國(guó)實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家利益，走向世界發(fā)揮著重要作用。

其次，越南搶奪南海有爭(zhēng)議的地盤也是其實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全防御和“海洋強(qiáng)國(guó)”夢(mèng)的必然選擇。但是其為了發(fā)展不顧侵犯他國(guó)主權(quán)將嚴(yán)重影響中越政治關(guān)系。越南整個(gè)地形狀況是狹長(zhǎng)的“S”形，呈南北走勢(shì)，東西方向狹窄，缺乏地緣政治戰(zhàn)略緩沖和地理位置上的軍事縱深優(yōu)勢(shì)。越南搶占東部瀕臨西沙群島和東南部的南沙群島的島礁，不僅為了豐富的漁業(yè)，旅游、石油資源，也是其“海軍強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”等優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。最后越南又臨馬六甲這一近世界性的主要航道，增加了中越和其他國(guó)家的利益紛爭(zhēng)。馬六甲海峽航道是世界性的重要戰(zhàn)略物資石油等運(yùn)輸必經(jīng)的近通道，對(duì)中國(guó)、韓國(guó)、日本、美國(guó)等的政治戰(zhàn)略選擇發(fā)揮著巨大的作用。然而越南臨近這一國(guó)際性航道的這種獨(dú)特地緣位置，既是中越政治戰(zhàn)略和政策調(diào)整的積極因素，在不同時(shí)期也可能是中越政治關(guān)系變化的濫觴。

3、世界層次上的地緣因素

（1）中越無法左右的地緣政治版圖地位的變化。 中越地緣位置獨(dú)特而復(fù)雜，地緣政治環(huán)境重要。尤其是南海地帶在20世紀(jì)70年代成為熱點(diǎn)爭(zhēng)議區(qū)以后，本地區(qū)內(nèi)的諸國(guó)也爭(zhēng)議不斷。南海在世界地緣政治版圖位置明顯始于第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，產(chǎn)生第一次石油危機(jī)后。南海豐富的石油資源被人類發(fā)現(xiàn)并吸引了各政治主體的眼球，并將之神圣化為“第二個(gè)波斯灣”，瞬間成為世界熱點(diǎn)爭(zhēng)議的重要地區(qū)。譬如有中日釣魚島問題；有中國(guó)與菲律賓有關(guān)黃巖島問題；有2014年的中方鉆井平臺(tái)981進(jìn)入南海腹地中越關(guān)系緊張等事件，讓南海褪去了脈脈含情的“面紗”局面，與南海有利益交集的國(guó)家進(jìn)入了地緣利益博弈的“崢嶸”歲月階段。

（2）美國(guó)重返亞太的影響。自美國(guó)提出重返亞洲以來，在國(guó)際舞臺(tái)上不斷囂張的突顯自己的霸權(quán)聲勢(shì)。主要表現(xiàn)在政治方面是2011年11月16日正式加入東亞峰會(huì)，力求主導(dǎo)東亞峰會(huì)的議題為跳板之一，讓其世界霸權(quán)的戰(zhàn)略東移，含沙射影的“指點(diǎn)”亞太國(guó)家間的事情；在經(jīng)濟(jì)方面，簽訂跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，力求主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)；在軍事方面，美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)與傳統(tǒng)軍事同盟國(guó)日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)的關(guān)系為地緣依托。特別是在2014年4月23日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問，從《讀讀新聞》23日?qǐng)?bào)道獲悉，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在專訪中偏袒日本時(shí)表示，現(xiàn)在美方的政策和態(tài)度是明確的，釣魚島“屬于”美日安保條約第五條的范圍之內(nèi)，他也反復(fù)聲明并強(qiáng)調(diào)反對(duì)任何企圖影響日本管理釣魚島的各種各樣單方行動(dòng)，還人情美意的“號(hào)召”通過外交對(duì)話解決爭(zhēng)議。此后奧巴馬又訪問了韓國(guó)、馬來西亞、菲律賓。雖然奧巴馬此行沒有訪問越南，但是此次訪問的四國(guó)都是在不同程度與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題的國(guó)家。這不僅表明美國(guó)為維護(hù)其世界霸權(quán)地位和對(duì)中國(guó)的圍堵的戰(zhàn)略，客觀上也助長(zhǎng)了越南在中國(guó)南海領(lǐng)土、主權(quán)紛爭(zhēng)方面的囂張氣焰。

（3）日本和菲律賓強(qiáng)硬態(tài)度的影響。當(dāng)前，在影響中越政治關(guān)系的地緣區(qū)域內(nèi)，日本和菲律賓對(duì)待與中國(guó)的各種南海爭(zhēng)議方面，表現(xiàn)出了強(qiáng)硬的態(tài)度。當(dāng)前對(duì)于日本而言，一再不承認(rèn)歷史和法律事實(shí)，否認(rèn)亙古以來就是中國(guó)領(lǐng)土的釣魚島和附屬島嶼的主權(quán)。其又做出一些讓人匪夷所思的舉動(dòng)：如2012年日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》宣傳，當(dāng)年9月日方政府把釣魚島“國(guó)有化”后，中國(guó)政府船只27次“入侵”其領(lǐng)海；2014年11月7日，中日雙方達(dá)成了將遵守四個(gè)政治文件的原則與精神的協(xié)議，可是日本又試圖篡改歷史教科書、參拜靖國(guó)神社、企圖非法“購(gòu)買”釣魚島等都表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度，致使中日關(guān)系一再僵局。

菲律賓是個(gè)實(shí)力不足日本的也對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端表現(xiàn)出強(qiáng)烈態(tài)度的國(guó)家之一。菲律賓不僅侵了占中業(yè)島、馬歡島、北子島、黃巖島、司令礁等島嶼及島礁，而且還拉攏其他國(guó)家將南海爭(zhēng)端國(guó)際化、集團(tuán)化、復(fù)雜化。一方面菲律賓加強(qiáng)與想要制約中國(guó)的美國(guó)、日本等的同盟關(guān)系；另一方面單方面做出讓人匪夷所思的行為，例如于2014年5月6日在中國(guó)擁有無可爭(zhēng)辯主權(quán)的半月礁扣押中國(guó)11名漁民，并在中越關(guān)系緊張升級(jí)之際，還呼吁民眾到中國(guó)駐菲律賓使館抗議，要求對(duì)“非法”捕魚的漁民提起訴訟等。

日本和菲律賓等國(guó)的這些強(qiáng)硬態(tài)度和行為舉動(dòng)也影響了中越政治關(guān)系。首先，日本和菲律賓的舉動(dòng)分散了中國(guó)對(duì)南海問題中中越爭(zhēng)端解決的注意力，給越南在南海進(jìn)行領(lǐng)土侵占、加強(qiáng)資源搶奪提供了可趁之機(jī)，加劇了越南方面的放肆。其次，日本和菲律賓與中國(guó)在南海爭(zhēng)端形勢(shì)的惡化，催促了與中國(guó)主權(quán)紛爭(zhēng)甚至是想進(jìn)行海洋擴(kuò)張的國(guó)家的集團(tuán)化，也做出強(qiáng)硬之舉，越南就是這樣國(guó)家的之一。第三，日本和菲律賓對(duì)中國(guó)南海主權(quán)爭(zhēng)端的表現(xiàn)起到了一種負(fù)面“模范”效應(yīng)。

總之，在地緣政治理論中海洋體系和大陸體系之間常常形成圍堵與反圍堵之勢(shì)，兩大地緣政治體系的邊緣地帶也就成為了兩種力量交鋒的熱點(diǎn)區(qū)域。[4]根據(jù)前面對(duì)中越地理位置和地緣環(huán)境的分析發(fā)現(xiàn)中越兩國(guó)都是海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，隨著海洋戰(zhàn)略越來越重要，中越兩國(guó)的地緣政治戰(zhàn)略之爭(zhēng)以及其他大國(guó)借助中越地緣矛盾或蓄意挑起中越雙方矛盾與越南地緣優(yōu)勢(shì)圍堵中國(guó)，加劇中越雙方政治關(guān)系緊張卻成了這種國(guó)家的必然戰(zhàn)略之舉。其次，“越南所處的地理位置恰好處于海洋和大陸兩大地緣政治勢(shì)力的交鋒地帶是權(quán)力斗爭(zhēng)的發(fā)源地，也就增加了沖突發(fā)生的可能性”南海對(duì)于中國(guó)和越南是陸間海和邊緣海，[5]眾多的島礁和石油資源及交通航道要塞，不僅是兩國(guó)爭(zhēng)端的重點(diǎn)，也是他國(guó)制約兩國(guó)的戰(zhàn)略最佳之地。因此必須從地緣政治學(xué)的角度理性的認(rèn)識(shí)中越地緣政治因素及延伸之處對(duì)中越政治關(guān)系的影響，并采取措施積極應(yīng)對(duì)。

二、中越政治關(guān)系中的中國(guó)地緣政治戰(zhàn)略思考

1、和平解決中越領(lǐng)土爭(zhēng)端是關(guān)鍵

越南是中國(guó)天然的鄰居，雖然南海爭(zhēng)端問題不是中越雙邊政治關(guān)系的全部，但為當(dāng)前影響中越政治關(guān)系的重要地緣因素。1991年中越關(guān)系正常以來，陸地邊界和北部灣問題的基本解決，現(xiàn)在主要是領(lǐng)海主權(quán)問題。首先，為了防止南海問題對(duì)中越政治關(guān)系影響的國(guó)際化和復(fù)雜化，我們要堅(jiān)持以和平為主，積極促成中越之間高層互訪或會(huì)晤，通過協(xié)商、談判、尋找雙方都可能接受和長(zhǎng)久解決的辦法。同時(shí)要保持主權(quán)是底線，做好有禮有節(jié)的必要軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。其次，面對(duì)越南所處的航線優(yōu)勢(shì)，我們要在合法的情況下增強(qiáng)中國(guó)海軍力量，保證航線的安全。因?yàn)橛嘘P(guān)研究者認(rèn)為這個(gè)世紀(jì)是“海洋的世紀(jì)”，“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”正在激烈展開。[6]中國(guó)務(wù)必抓住時(shí)機(jī)，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，大力發(fā)展海軍，捍衛(wèi)中國(guó)海洋權(quán)益。最后，面對(duì)雙方的地緣沖突帶問題，應(yīng)該加緊對(duì)地緣政治學(xué)理論的研究，正確對(duì)待“陸權(quán)論”和“海權(quán)論”等，認(rèn)真把握中越地緣政治環(huán)境的獨(dú)特性。

2、加大“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施力度和南海經(jīng)濟(jì)的開發(fā)力度

面對(duì)中越南海經(jīng)濟(jì)地緣濟(jì)問題，必須加大“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施力度和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度。越南是“21世紀(jì)海上絲綢之路”必經(jīng)的國(guó)家，中方特別要注意大型公司和大型項(xiàng)目的發(fā)展作用。通過此戰(zhàn)略加強(qiáng)同過往國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，處理好與這些國(guó)家的政治關(guān)系。重視南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)，充分利用南海豐富資源，通過經(jīng)濟(jì)存在來體現(xiàn)我們的主權(quán)存在，因?yàn)椤皵R置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”并不是忽視主權(quán)。現(xiàn)在南海地區(qū)及東南亞雖然相對(duì)穩(wěn)定，可是，另一種“沖突”的暗流在洶涌，既越南等國(guó)對(duì)南海有爭(zhēng)議的資源大肆掠奪，特別是在有爭(zhēng)議的地區(qū)引進(jìn)西方跨國(guó)石油公司投資。相反，目前在南海資源開發(fā)力度上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)滯后。

3、堅(jiān)守原則，冷靜面對(duì)第三方因素

面對(duì)世界層次的地緣因素，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，同周邊國(guó)家繼續(xù)發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，做好地緣政治戰(zhàn)略布置。首先，中國(guó)應(yīng)該同東盟各國(guó)及其他大國(guó)進(jìn)行交涉，逐個(gè)解決，如針對(duì)持激烈型態(tài)度的越南和菲律賓與溫和型的即冷靜對(duì)待爭(zhēng)端的馬來西亞、印度尼西亞和文萊與對(duì)擁有強(qiáng)大力量的日本和印度或其它能插手的周邊國(guó)家我們應(yīng)區(qū)別對(duì)待，防止他們“聯(lián)合力量”或無端的全體攻擊。其次，處理好我國(guó)的整體地緣戰(zhàn)略布局，在東部、東北、西北、西南等地區(qū)不留有可乘之機(jī)，以至于整個(gè)地緣戰(zhàn)略不會(huì)復(fù)雜化。面對(duì)中越區(qū)域外的地緣格局因素，加大外交力度，一方面，中國(guó)要主動(dòng)與美國(guó)進(jìn)行溝通與合作，讓其知曉中國(guó)無意與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。另一方面，鞏固同俄羅斯和西方大國(guó)的關(guān)系，對(duì)我們處理中越關(guān)系有積極作用。我們只有處理好中越內(nèi)外區(qū)域地緣問題，才能增強(qiáng)和平解決南海問題的可能性。

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