把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前沿的認(rèn)識(shí)思考

王為新

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，防止黨員干部由“小錯(cuò)”釀成“大禍”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，這是中央紀(jì)委在總結(jié)近年正風(fēng)肅紀(jì)有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做出的又一重大戰(zhàn)略部署。作為油田各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，在協(xié)助黨委履行主體責(zé)任的同時(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的這一要求扛在肩上，抓在手上，落實(shí)到從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨員干部既不能逾越紀(jì)律的紅線，更不能踐踏法律的底線。

一、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移

很多案例表明，黨員干部腐化墮落大都是從不守小節(jié)最終突破紀(jì)律的底線、國(guó)法的防線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用紀(jì)律這把尺子衡量黨員干部行為，對(duì)其加強(qiáng)日常行為監(jiān)督，防止黨員干部由小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，由違紀(jì)蛻變成犯罪。

（一）堅(jiān)持治病未發(fā)

第一要協(xié)助黨委抓好教育引導(dǎo)。對(duì)黨員干部切實(shí)抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育、黨風(fēng)廉政警示教育，深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。各單位部門應(yīng)將長(zhǎng)期加強(qiáng)理想信念教育納入總規(guī)劃，以警示教育為主要形式，以法紀(jì)教育為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)免疫力為目的，注重運(yùn)用發(fā)生在身邊的典型案例以案說(shuō)紀(jì)。充分利用警示教育大會(huì)、參觀警示教育基地等方式增強(qiáng)震懾。突出抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位中層干部、重點(diǎn)崗位人員等關(guān)鍵的少數(shù)，分層次、分類別，有針對(duì)性地加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為思想自覺(jué)和行動(dòng)習(xí)慣，使黨員干部把廉是責(zé)任、廉是道義、廉是境界、廉是修為的理念銘刻腦海，踐之于行。

第二要協(xié)助黨委抓好提醒糾偏。紀(jì)檢監(jiān)察部門引導(dǎo)黨員干部圍繞《中原油田領(lǐng)導(dǎo)干部常用黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)制度匯編》中的紀(jì)律規(guī)定，經(jīng)常性開(kāi)展看一看、照一照、查一查、找一找、擺一擺的“五個(gè)一”自查自省活動(dòng)，促使黨員干部有則改之，無(wú)則加勉，防微杜漸，防患未然。

第三要協(xié)助黨委抓好制度執(zhí)行。要對(duì)黨員干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《中原油田領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)定》、《中原油田貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)法規(guī)制度情況，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根，在黨員干部隊(duì)伍中形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)持抓早抓小

一要防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。積極構(gòu)建“信息采集-信息評(píng)估-預(yù)警處置-跟蹤反饋”的防控預(yù)警機(jī)制，及時(shí)化解苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到?jīng)]有問(wèn)題早提醒、有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、一般問(wèn)題早糾正，違規(guī)問(wèn)題早處理。

二要及時(shí)問(wèn)責(zé)提醒。作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，應(yīng)緊緊盯住黨員干部履行職責(zé)時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，可適時(shí)采取溫馨短信提醒的方式，進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)，也可以采取下發(fā)工作建議書(shū)、書(shū)面通知書(shū)等方式，督促黨員干部自查是不是依紀(jì)依規(guī)履行了崗位職責(zé)。

三要適時(shí)函詢約談。對(duì)黨員干部違規(guī)違紀(jì)苗頭應(yīng)通過(guò)函詢、約談等方式，及時(shí)提醒和批評(píng)，防止問(wèn)題滋長(zhǎng)蔓延。

（三）堅(jiān)決清除病灶

一要堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件。對(duì)招投標(biāo)管理、物資購(gòu)銷、工程建設(shè)、干部選聘、人事調(diào)動(dòng)、績(jī)效工資分配、安置房分銷等易發(fā)多發(fā)權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。二要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任。三要發(fā)揮辦案治本作用。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，不僅要使廣大黨員干部受到教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改到位，并建章立制，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。

二、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)要主動(dòng)作為

（一）眼睛亮

作為紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該始終保持一種特有的職業(yè)敏銳性，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)苗頭，或者有從業(yè)不廉傾向性問(wèn)題的，都要及時(shí)勇敢地指出來(lái)，讓他時(shí)刻知道頭上帶著“緊箍咒”，有紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督。

（二）耳朵長(zhǎng)

紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)多深入基層，深入群眾，經(jīng)常聽(tīng)聽(tīng)群眾對(duì)黨員干部，尤其機(jī)關(guān)干部履職情況的反映，從中不難發(fā)現(xiàn)一些黨員干部問(wèn)題線索，為切實(shí)有效地履行監(jiān)督職責(zé)，找到執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的由頭。

（三）行動(dòng)快

對(duì)日常看到聽(tīng)到的，或者從事業(yè)務(wù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，紀(jì)檢監(jiān)察干部要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如實(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由其主管領(lǐng)導(dǎo)或者紀(jì)檢部門主要領(lǐng)導(dǎo)，在尊重對(duì)方人格尊嚴(yán)的情況下，采取較為適當(dāng)?shù)姆绞?，給他敲敲邊鼓，咬咬耳朵，扯扯袖子，及早地敲響警鐘。

三、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須堅(jiān)持問(wèn)責(zé)要成為常態(tài)

作為紀(jì)檢監(jiān)察干部既然從事反腐倡廉事業(yè)，就必須保持“公家之利，知無(wú)不為”的思想覺(jué)悟和“義之所在，不傾于權(quán)，不顧其利”高尚品格，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。

（一）監(jiān)督要嚴(yán)明

要做到多跑現(xiàn)場(chǎng)察實(shí)情，對(duì)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)力求窺斑見(jiàn)豹，見(jiàn)微知著，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)提出整改要求，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防干部員工違規(guī)違紀(jì)滋生蔓延。

（二）執(zhí)紀(jì)要?jiǎng)傂?/p>

要握好手中戒尺，把握好黨紀(jì)政紀(jì)處分與組織處理的界限，該給予什么檔次的處分或處理，就不打折扣地執(zhí)行到位，彰顯違紀(jì)必究，有腐必懲，有貪必肅的強(qiáng)大威力。

（三）問(wèn)責(zé)要常態(tài)

對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的單位和部門，都要堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。將有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)傳導(dǎo)給每名領(lǐng)導(dǎo)干部。