新常態(tài)下提升江蘇居民服務(wù)性消費(fèi)水平的對(duì)策

摘 要：新常態(tài)下，江蘇應(yīng)深化收入分配改革，提高居民收入水平；加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)性消費(fèi)供給水平；依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。提升江蘇服務(wù)性消費(fèi)水平，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；服務(wù)業(yè)；服務(wù)性消費(fèi)

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)增速快于工業(yè)（規(guī)模以上）增加值，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)的步伐，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也就成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的排頭兵，應(yīng)主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策。生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要?dú)w因于居民家庭服務(wù)性消費(fèi)支出的增長(zhǎng)。居民服務(wù)性消費(fèi)支出是指用于人們支付社會(huì)提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)費(fèi)用，包括部分在外飲食費(fèi)、家政服務(wù)費(fèi)、護(hù)工費(fèi)、旅游費(fèi)、美容費(fèi)等等。2015年，江蘇居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出達(dá)到了9036元，占消費(fèi)支出的38%，這一比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，因而我們將通過(guò)江蘇省服務(wù)性消費(fèi)的現(xiàn)狀分析其影響因素，進(jìn)而提出加快服務(wù)性消費(fèi)發(fā)展的相關(guān)建議。

一、江蘇省城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出額不斷提高

08年美國(guó)金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，處于中低速增長(zhǎng)狀態(tài)。我國(guó)從2012年進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，從表1中我們可以看到，08年以來(lái)，隨著政府不斷公共投入的加大，如推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、免除中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)等，江蘇城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)支出不斷增加，至2014年，服務(wù)性消費(fèi)支出翻了一倍，呈現(xiàn)較強(qiáng)的持續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)。與此同時(shí)，江蘇農(nóng)村居民消費(fèi)性支出也在不斷增加，人居生活消費(fèi)支出也增長(zhǎng)了一倍多（見(jiàn)表2）。

2.居民服務(wù)性消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)

08年以來(lái)江蘇省居民的恩格爾系數(shù)穩(wěn)步下降，到2013年，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)下降為34.7%，農(nóng)村居民下降為36.3%，說(shuō)明江蘇省居民的生活水平在不斷提高。通過(guò)表3，我們可以看到與08年相比，江蘇省城鎮(zhèn)居民的食品支出比例明顯下降，同時(shí)居住成本顯著提高；農(nóng)村居民的食品支出比例也呈現(xiàn)相同的現(xiàn)象。

3.服務(wù)性消費(fèi)方式不斷出新

隨著居民收入水平和生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀(guān)念在更新，服務(wù)性消費(fèi)方式也出現(xiàn)了新的變化。比如醫(yī)療保健方面，人們?cè)絹?lái)越注重身體的健康，在醫(yī)療保健的支出增加的幅度越來(lái)越大，健身房健身、服用保健品、自費(fèi)體檢等都已成為廣為接受的消費(fèi)方式；旅游方面，人們?cè)絹?lái)越追求旅游的質(zhì)量，出行方式也由比較單一的參加旅行社變?yōu)榱硕喾N出行方式，通過(guò)度假游、休閑游等相對(duì)自由的旅游方式來(lái)放松身心，緩解壓力。

二、江蘇省居民服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低

近幾年，江蘇省服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2015年，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)增加值34084.8億元，占GDP的比重達(dá)到48.6%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為5.7∶45.7∶48.6，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。但與我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展快的上海、浙江相比仍有較大差距，2015年上海、浙江第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了67.8%和65.7%，服務(wù)業(yè)整體水平有待進(jìn)一步提升。

2.服務(wù)性消費(fèi)需求的地區(qū)性差異明顯

服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，蘇南服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，2014年，蘇南五市南京、無(wú)錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江五市服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的占比分別為55.8%、47%、46.7%、46.5%、46.3%。但蘇中、蘇北則發(fā)展相對(duì)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)增加值蘇南、蘇中、蘇北分別占61.86%，17.63%，20.51%。雖然近年來(lái)，近年來(lái)，蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不斷提高，但第三產(chǎn)業(yè)仍以蘇南為主。

3.服務(wù)業(yè)的服務(wù)整體質(zhì)量偏低

2015年，江蘇省12315共受理消費(fèi)者各類(lèi)投訴120651件，其中，服務(wù)消費(fèi)投訴占47.01%，同比增長(zhǎng)0.62%。服務(wù)類(lèi)消費(fèi)投訴呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。比如預(yù)付卡欺詐，已經(jīng)成為服務(wù)消費(fèi)投訴的重災(zāi)區(qū)，各種欺詐事件頻頻出現(xiàn)，尤其在美容美發(fā)、洗浴、健身、親子教育等行業(yè)，數(shù)據(jù)表明，2015年涉及文化、娛樂(lè)體育服務(wù)的投訴共計(jì)3607件，同比增長(zhǎng)18.96%，躍居2015年服務(wù)類(lèi)投訴增幅第一位，而且這種案件呈現(xiàn)個(gè)案金額大、人數(shù)多、調(diào)解難等特點(diǎn)。消費(fèi)者預(yù)付買(mǎi)卡，后續(xù)消費(fèi)過(guò)程中存在商家停業(yè)，預(yù)付款無(wú)法繼續(xù)消費(fèi)或退款；辦卡后服務(wù)質(zhì)量下降，虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

4.服務(wù)性消費(fèi)環(huán)境較差

提供服務(wù)性消費(fèi)商家進(jìn)行虛假夸大宣傳，各種霸王條款不斷出現(xiàn)，蒙蔽欺騙消費(fèi)者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)不健全，有待進(jìn)一步完善；人們的維權(quán)意識(shí)還比較淡泊，當(dāng)侵權(quán)事件發(fā)生時(shí)，忍氣吞聲，沒(méi)有意識(shí)或不知如何保護(hù)自己的權(quán)益。

三、擴(kuò)大我國(guó)城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)需求的對(duì)策

1.深化收入分配改革，提高居民收入水平

消費(fèi)水平的高低主要是由收入決定的，江蘇省的服務(wù)性消費(fèi)不均衡問(wèn)題主要來(lái)自于收入的不均衡，雖然近年來(lái)蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與蘇南的差距仍比較明顯，江蘇作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，把國(guó)民收入這個(gè)蛋糕做大的同時(shí)，也要切好蛋糕，通過(guò)進(jìn)一步完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，深化收入分配改革，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利真正惠及于民。

2.加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)性消費(fèi)供給水平

江蘇省服務(wù)業(yè)主要依托金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)為主，生活性服務(wù)相對(duì)滯后，要不斷拓展生活型服務(wù)業(yè)的模式，提高服務(wù)性消費(fèi)供給水平，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。依托城市的歷史文化，建設(shè)具有城市特色的生活性服務(wù)集聚區(qū)，打造一批休閑娛樂(lè)街、美食街；推動(dòng)不同功能生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以連鎖促規(guī)范；服務(wù)性供給企業(yè)走進(jìn)社區(qū)，使生活性服務(wù)更加便利化。打破一部分企業(yè)的壟斷地位，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，政府提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)性消費(fèi)供給質(zhì)量。

3.依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于城市化的發(fā)展進(jìn)程，江蘇省要依托“協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展差異化、建設(shè)模式集約化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，力爭(zhēng)2030年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%左右，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間，服務(wù)性產(chǎn)品的供給也會(huì)更加豐富，這樣形成良性循環(huán)，服務(wù)性消費(fèi)水平能夠不斷提高。

4.完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，讓城鄉(xiāng)所有居民都能享有社會(huì)保障，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)，提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例和大病保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)保障的支持力度，適度增加財(cái)政支出，提高社保待遇水平。健全醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化激勵(lì)之機(jī)制，提升群眾能夠的自我保障和社會(huì)互助意識(shí)。

5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境

完善消費(fèi)相關(guān)法律，修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度；以法律為保障，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提升到法律層面，做到有法可依，依法進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，形成強(qiáng)有力的消費(fèi)監(jiān)管體系；培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量管理體系，使服務(wù)消費(fèi)倒查成為可能。

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作者簡(jiǎn)介：盧丹（1080.11- ），女，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，講師，碩士研究生，研究方向：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)