新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色空間營造
--以東莞水鄉(xiāng)為例

■曾海東

（環(huán)境保護局洪梅分局廣東東莞523160）

新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色空間營造
--以東莞水鄉(xiāng)為例

■曾海東

（環(huán)境保護局洪梅分局廣東東莞523160）

本文重點分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色空間營造的互動關(guān)系，探討了東莞水鄉(xiāng)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀特征，提出了具體的空間和制度創(chuàng)新的具體措施和建議。

新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 特色 空間

0 引言

2014年，國家推出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的長期規(guī)劃，將新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標進一步確立下來，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要還是需要突出專業(yè)發(fā)展與當?shù)氐倪m應(yīng)性，實現(xiàn)各具特色的發(fā)展新模式，這樣才能突破城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸，避免了千篇一律的發(fā)展模式。

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色空間營造的互動關(guān)系

1.1 產(chǎn)業(yè)特點是特色空間營造的核心基礎(chǔ)

一個地區(qū)在發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)過程中需要不同于其他的地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和模式，需要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和升級，實現(xiàn)更加具有當?shù)靥卣鞯漠a(chǎn)業(yè)鏈條，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式才能更好的實現(xiàn)其快速升級發(fā)展，有助于城市的經(jīng)濟建設(shè)。

1.2 特色空間營造是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段

城市在成長的過程中需要突出自己的特色空間，從城市建設(shè)、人文精神素質(zhì)等多個方面重點營造出自己的城市特色發(fā)展空間。這種具體特色的發(fā)展空間可以進一步促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這種轉(zhuǎn)型即為城市產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化升級，更加的科學(xué)、合理的適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。

1.3 產(chǎn)業(yè)升級是空間形態(tài)演化的根本動力

我國改革開放三十多年，各地的經(jīng)濟發(fā)展都有了一定的成績，很多城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些新的問題，即粗放式的發(fā)展使得耕地被侵占，使得水資源被污染，霧霾天氣不斷增多，更多的人開始受到環(huán)境污染的苦果。十八大以后，國家提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策，實現(xiàn)對粗放經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型，重污染的企業(yè)被叫停，高科技含量，綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)可以接受國家的各種補貼，實現(xiàn)長足的發(fā)展，因此各地需要抓住這一發(fā)展機遇實現(xiàn)更多當?shù)氐慕?jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，這樣才能更好的實現(xiàn)當?shù)氐目臻g形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

2 發(fā)展歷程與現(xiàn)狀特征

東莞作為珠江三角洲的重要經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，近幾十年的發(fā)展有著十分顯著的城鎮(zhèn)化發(fā)展特征，東莞水鄉(xiāng)是處在廣州和東莞的交界處。常住人口已經(jīng)超過200萬，具有自己的水系網(wǎng)絡(luò)。上世紀的八十年代，這一地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為主要的經(jīng)濟支柱，是南方的“魚米之鄉(xiāng)”，上個世紀最后十年，這里不斷實現(xiàn)工業(yè)的發(fā)展步伐，很多的企業(yè)在這里落戶，制造業(yè)中主要以紡織、電子、文化用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勞動力使用量不斷增加，工業(yè)用地不斷增加，2000已經(jīng)超過了60%，遠遠超出全國的平均水平，但是當時的發(fā)展過于粗放，過于追求經(jīng)濟發(fā)展，對于環(huán)境、還有人文精神的考慮不足，導(dǎo)致當時的東莞水鄉(xiāng)出現(xiàn)斷頭路超過50條，生態(tài)受到嚴重影響，二氧化硫等工業(yè)廢氣的排放超出了東莞的一半以上。21世紀以來，當?shù)卣幼⒅貙τ诮?jīng)濟反哺環(huán)境，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中更多的注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用，很多的重污染企業(yè)也限期整改，一些小型造紙廠被叫停。水鄉(xiāng)有恢復(fù)到八十年代的魚米之鄉(xiāng)的狀態(tài)。同時產(chǎn)業(yè)優(yōu)化也進一步升級，當?shù)卣⒅乜萍己扛叩?、?jīng)濟附加值高的產(chǎn)業(yè)引入。

3 空間創(chuàng)新：構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相促進的水鄉(xiāng)特色空間

3.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

東莞水鄉(xiāng)近幾十年的發(fā)展實現(xiàn)的當?shù)亟?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)型，原來主要是勞動密集型的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過多年的升級轉(zhuǎn)型，更多的商務(wù)服務(wù)、旅游等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科技含量升級的發(fā)展趨勢。以后的東莞水鄉(xiāng)：交通優(yōu)勢實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化，不斷遷移相關(guān)的重污染，低回報的企業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實現(xiàn)相關(guān)的高附加值技術(shù)的有效利用，提升這些產(chǎn)能的有效釋放。例如在傳統(tǒng)的服裝制造業(yè)中不斷延伸相關(guān)的經(jīng)濟鏈條，實現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)型升級，更加不斷實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

3.2 特色空間營造：傳統(tǒng)嶺南水鄉(xiāng)與現(xiàn)代城市文明的融合

東莞水鄉(xiāng)現(xiàn)代具有傳統(tǒng)南方水鄉(xiāng)的基本元素，同時隨著現(xiàn)代化建設(shè)的速度加快，實現(xiàn)了傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化和現(xiàn)代元素之間的有機融合。既有地鐵、電車等現(xiàn)代交通工具。其水系貫穿整個城市，實現(xiàn)濕地遍布全城。在土地的高效利用方面需要進一步拓展相關(guān)的創(chuàng)新方式，實現(xiàn)一種土地資源的集約化使用，更加全面系統(tǒng)的使用現(xiàn)代的土地資源，到2030年，通過實施“三減三增”的建設(shè)用地調(diào)整措施，不僅不增加建設(shè)用地而且還比目前現(xiàn)狀建設(shè)用地適量減少，實現(xiàn)“減量規(guī)劃”。

4 制度創(chuàng)新：從鎮(zhèn)街各自為政向適應(yīng)空間重構(gòu)的區(qū)域統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變

4.1 建立融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展機制，探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式

由于該城市在靠近港澳臺地區(qū)，很多的外地人來到這里頤養(yǎng)天年，投資創(chuàng)業(yè)。因此需要抓住這些天然的經(jīng)濟來源，不斷實現(xiàn)區(qū)域之間的經(jīng)濟融合發(fā)展，同時引導(dǎo)穗莞兩地在水鄉(xiāng)開展規(guī)劃合作，推進穗莞產(chǎn)學(xué)研重大發(fā)展平臺、重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接。

4.2 構(gòu)建鎮(zhèn)際一體化共享機制，促進各鎮(zhèn)街共享水鄉(xiāng)發(fā)展成果

不斷發(fā)展城市的公共服務(wù)事業(yè)，進一步提升衛(wèi)生醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等關(guān)系民生的事業(yè)，對于城市的污水處理進一步加大治理力度。進一步實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)相互之間的優(yōu)勢互補，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交通往來，實現(xiàn)交通的便利是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提，同時需要進一步拓展污水處理公益事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城市發(fā)展更加合理和科學(xué)，實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)共享水鄉(xiāng)發(fā)展的基本成果。

4.3 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制，促進新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展

國家已經(jīng)取消農(nóng)村和城市戶口界限，這也為城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供了更加便利的條件，實現(xiàn)人口的五門檻的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)與當?shù)剞r(nóng)村的同步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村和城市的高效集中，不斷給生態(tài)環(huán)境騰出更多的空間，實現(xiàn)整個城市生態(tài)系統(tǒng)的有效凈化和升級。進一步實行土地確權(quán)等農(nóng)村制度改革，不斷維護農(nóng)民的正當權(quán)利。

5 結(jié)語

國家提出的長期規(guī)劃中進一步強調(diào)了城鎮(zhèn)化建設(shè)需要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以實現(xiàn)外來人口的增多，產(chǎn)業(yè)的聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。實現(xiàn)對粗放經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的長足發(fā)展。各地需要抓住這一發(fā)展機遇實現(xiàn)更多當?shù)氐慕?jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，這樣才能更好的實現(xiàn)當?shù)乜臻g形態(tài)轉(zhuǎn)變。

[1]梁靚潔,徐玉紅,李義純,謝來榮,等.新型城鎮(zhèn)化背景下的城鐵新城發(fā)展戰(zhàn)略研究--以湖北咸寧梓山湖賀勝生態(tài)科技新城為例［A］.城市時代，協(xié)同規(guī)劃--2013中國城市規(guī)劃年會,2013,11：48-49.

F292[文獻碼]B

1000-405X（2016）-5-387-1