居家養(yǎng)老的需求特征及養(yǎng)老服務(wù)供給對策
——基于合肥市的問卷調(diào)查

賀文慧，田時中，金海音

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥230601）

·社會學(xué)研究·

居家養(yǎng)老的需求特征及養(yǎng)老服務(wù)供給對策
——基于合肥市的問卷調(diào)查

賀文慧，田時中，金海音

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥230601）

伴隨急速老齡化階段的來臨，居家養(yǎng)老作為社會化養(yǎng)老的基本方式而倍受關(guān)注。運用問卷調(diào)查法、統(tǒng)計分析法對合肥市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行的實證研究結(jié)果表明，合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個特點：養(yǎng)老需求方式多元化、發(fā)展性養(yǎng)老內(nèi)容需求較大、對政府財政高度依賴及隨遷老人養(yǎng)老需求異于總體需求。這些需求特點受收入、年齡、家庭人口數(shù)量、主體特征等因素影響。從供給方面老看，目前合肥市居家養(yǎng)老面臨社會性力量供給不足、發(fā)展性服務(wù)供給較少、內(nèi)外埠老人待遇不均等及社會性養(yǎng)老金覆蓋不足等供給制約問題。建議從增加可支配收入、正視隨遷老人地位、豐富養(yǎng)老服務(wù)供給、引入社會養(yǎng)老服務(wù)及健全社會性養(yǎng)老金增長機(jī)制等方面著手，以期實現(xiàn)供需平衡，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展完善。

居家養(yǎng)老服務(wù)；需求主體；養(yǎng)老方式；服務(wù)內(nèi)容

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2016.02.014

一、引言

近年來，我國以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。但養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還十分突出。為推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，合肥市于2015年6月11日公布了《合肥市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》。

居家養(yǎng)老是被各國實踐所證明了的養(yǎng)老的較優(yōu)選擇。我國于20世紀(jì)80年代開始有關(guān)居家養(yǎng)老的研究和討論[1]。有學(xué)者提出社會養(yǎng)老也可以在家庭中進(jìn)行[2]（袁緝輝，1995）。家庭養(yǎng)老的社會化和互助化、居家養(yǎng)老的社區(qū)化和公寓化以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化和層級化是當(dāng)下養(yǎng)老方式變革的方向所在[3]（穆光宗，2000）。輔助設(shè)施完善的住房將提升老年人獨立生活的能力、保障老年人的安全。在居家養(yǎng)老運行現(xiàn)狀及需求影響因素方面，不少學(xué)者也進(jìn)行了研究。李偉基于對河南省的調(diào)查指出，在農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)需求層次中，經(jīng)濟(jì)保障是農(nóng)村老年人最為迫切的需求，其次是生活照料需求、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，最后是精神服務(wù)需求[4]。胡宏偉指出居住地對居家養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的影響較為顯著，城市的老年人更傾向于選擇居家養(yǎng)老，農(nóng)村老年人則傾向于選擇家庭養(yǎng)老，而城鄉(xiāng)對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求不存在顯著性差異[5]。史薇、謝羽以北京市為例，考察了微觀領(lǐng)域中，由于居住方式、代際關(guān)聯(lián)方式和內(nèi)容的改變，家庭養(yǎng)老資源對城市老年人在生活照料、醫(yī)療康復(fù)和精神慰藉這三大類居家養(yǎng)老服務(wù)需求方面的內(nèi)在影響機(jī)制[6]。王莉莉利用“服務(wù)鏈”的理論分別從服務(wù)供給階段、服務(wù)輸送階段和服務(wù)利用階段探討目前我國在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)過程中存在的主要問題并提出相應(yīng)的對策建議[7]。

上述研究成果對于本文的研究具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，但仍存在兩處拓展空間：一是相關(guān)研究對老年人養(yǎng)老服務(wù)需求總體狀況的關(guān)注較少，二是相關(guān)研究多分別對農(nóng)村與城市老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行分析，較少將城市與農(nóng)村人口置于同一區(qū)間內(nèi)部進(jìn)行研究。基于此，本文以合肥市調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，統(tǒng)計分析老年人對養(yǎng)老方式及服務(wù)內(nèi)容的總體需求狀況；同時對需求主體中的隨遷老人進(jìn)行分析，考察城鄉(xiāng)人口融合過程中產(chǎn)生的養(yǎng)老服務(wù)新要求，以期為政府相關(guān)部門提供決策依據(jù)及理論參考。

二、調(diào)查樣本的總體特征描述

本文的《合肥市中老年人口養(yǎng)老服務(wù)供求調(diào)查問卷》設(shè)計由個人基本資料、養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀及養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀三部分構(gòu)成。

本文選擇合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)多個社區(qū)及中環(huán)購物中心展開調(diào)查，調(diào)查對象包含合肥本地居民及外來人員，囊括60歲及以上的老年人及年齡為50—59歲的準(zhǔn)老年人，剔除缺失關(guān)鍵數(shù)據(jù)及60歲以下的樣本，發(fā)放問卷450份，得到有效問卷371份，問卷回收率82.44%。

在371位老人中，女性占57.68%，男性占42.32%；年齡以60—70歲為主，占67.11%；不與配偶居住的占28.03%；家里人口數(shù)6人及以上的占29.91%，家里人口數(shù)4人及以上的占83.29%；子女外出打工的占50.67%；與子女共同居住的占56.33%；年收入10000元以下的占43.13%，10001-20000元的占23.45%，老人收入主要為退休金及子女提供的生活費。

三、合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀及其影響因素

（一）需求現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老方式需求多元化

通過對養(yǎng)老方式需求的調(diào)查，家庭養(yǎng)老比例為32.6%；敬老院養(yǎng)老比例為24%，低于家庭養(yǎng)老8.6個百分點，同時超出自我養(yǎng)老12.7個百分點；社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老比例為13%，超出新農(nóng)保養(yǎng)老6.5個百分點；社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老比例僅為10.5%。具體情況如表1所示。這表明合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)養(yǎng)老方式需求呈現(xiàn)多元化特點，老年人更傾向于家庭養(yǎng)老，而其他養(yǎng)老服務(wù)方式也在不斷發(fā)展。但機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求較低的現(xiàn)狀對構(gòu)建以機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

表1 養(yǎng)老方式需求分析

2.發(fā)展性養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容需求較大

對養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容需求的調(diào)查結(jié)果顯示，存在日常起居照料需求和醫(yī)療保健需求的老年人最多，分別占到有效被調(diào)查人員的59.5%和59.3%。存在文化娛樂需求的老人占有效被調(diào)查人員的37.8%，是除日常起居照料和理療保健兩大需求之外的第三大養(yǎng)老服務(wù)需求。通過調(diào)查可知，還有35.1%的老年人存在其他養(yǎng)老服務(wù)需求，這些需求多為財力補(bǔ)助需求，表明老年人希望有一定的資金滿足支配。此外，調(diào)查還顯示，老年人對家政、心理咨詢、理財指導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求較小。具體情況如表2所示?？梢?，目前養(yǎng)老服務(wù)需求內(nèi)容雖集中于日常起居照料及醫(yī)療保健方等基本需求面，但是文化娛樂這類發(fā)展性養(yǎng)老服務(wù)需求也較大。這對于居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展是契機(jī)也是挑戰(zhàn)。保障基本需要，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展勢在必行，發(fā)展性養(yǎng)老需求亟待滿足。

表2 養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容需求分析

3.養(yǎng)老服務(wù)需求對政府財政高度依賴

對養(yǎng)老服務(wù)費用支付方的需求調(diào)查顯示，被調(diào)查者對養(yǎng)老服務(wù)支付方的需求為政府支付39.7%，自己支付26.9%，子女支付20.6%，對慈善機(jī)構(gòu)的需求較小。具體情況如表3所示。這表明養(yǎng)老服務(wù)需求對政府依賴度過高，慈善機(jī)構(gòu)等社會力量參與不足。盡管政府是公共產(chǎn)品的主要提供者，但我國未富先老、數(shù)以億計龐大老年群體的養(yǎng)老問題最終解決還得依靠市場[8]，調(diào)動慈善機(jī)構(gòu)等社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)勢在必行。

表3 需求的養(yǎng)老服務(wù)費用支付方

4.隨遷老人養(yǎng)老需求異于總體需求

流入合肥市的外埠老年人口占被調(diào)查總數(shù)的28.57%，對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)養(yǎng)老需求的影響較大。從養(yǎng)老方式需求來看，隨遷老人對敬老院養(yǎng)老和自我養(yǎng)老的需求較總體調(diào)查樣本分別上升3.36個百分點和1.9個百分點，而其對家庭養(yǎng)老與社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老的需求較總體調(diào)查樣本分別下降5.24個百分點及1.68個百分點。

圖1 隨遷老人養(yǎng)老方式需求分析

從總體服務(wù)內(nèi)容需求來看，隨遷老人對心理咨詢、文化娛樂和醫(yī)療保健的需求比總體調(diào)查樣本分別上升2.28個百分點、4.65個百分點和5.79個百分點，而其對日常起居照料的需求比總體調(diào)查樣本下降12.35個百分點。

圖2 隨遷老人服務(wù)內(nèi)容需求分析

可見，相比總體需求，隨遷老人的敬老院養(yǎng)老方式需求及對較高層次服務(wù)內(nèi)容如文化娛樂、心理咨詢等需求呈現(xiàn)增長勢頭。這對于合肥市養(yǎng)老服務(wù)的完善既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

（二）影響因素分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，影響一種商品需求量的因素包括商品自身的價格、相關(guān)商品的價格、消費者的收入水平、社會收入分配的平等程度及消費者偏好等?，F(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品，受一般需求規(guī)律的影響。在此，結(jié)合社會實際情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)分別從收入、年齡、家庭人口數(shù)量及需求主體等方面進(jìn)行養(yǎng)老方式和內(nèi)容影響因素分析。

1.居民收入因素

統(tǒng)計顯示，年收入20000元以下的被調(diào)查人員占66.8%，超過被調(diào)查人員總數(shù)的三分之二。

表4 老年人收入水平調(diào)查結(jié)果

從養(yǎng)老方式的選擇來看，30.48%的年收入20000元以下的老年人選擇了家庭養(yǎng)老方式，而年收入20000元以上的老年人中則僅有12.13%的人員選擇了這一養(yǎng)老方式，這一群體對敬老院養(yǎng)老、社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老及社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求依次為30.32%、8.2%和6.56%?？梢姡褪杖肜夏耆藘A向于家庭養(yǎng)老，高收入老年人傾向于敬老院養(yǎng)老。

從養(yǎng)老內(nèi)容需求方面來看，年收入10000元以下的老年人中，有日常起居照料需求的占58.02%，有醫(yī)療保健需求的占59.26%；年收入30000元以上的老年人中，有日常起居照料需求的占54.38%，有醫(yī)療保健需求的占52.63%，有理財指導(dǎo)需求的占10.53%，有文化娛樂需求的占38.6%?？梢?，低收入老年人需求較為單一，對日常起居照料及醫(yī)療保健的需求更為強(qiáng)烈。而高收入老年人除日常起居照料及醫(yī)療保健外，對文化娛樂等發(fā)展性養(yǎng)老內(nèi)容也存在較高需求。

2.樣本年齡因素

被調(diào)查者中，年齡介于60—70歲（低齡老人）、70—80歲（中齡老人）和80歲以上（高齡老人）的老年人分別占有效被調(diào)查人員的67.11%、27.22%和5.67%。從養(yǎng)老方式選擇來看，34.94%的低齡老人選擇家庭養(yǎng)老方式。這是因為，75.5%的低齡老人都需要為子女照看孩子，且受收入水平限制，較少選擇敬老院養(yǎng)老。20.8%和38.61%的中齡老人分別選擇家庭養(yǎng)老方式和敬老院養(yǎng)老方式；61.9%的高齡老人選擇家庭養(yǎng)老方式。從整體情況來看，隨著年齡上升，家庭養(yǎng)老需求增加而社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老及自我養(yǎng)老需求減少。

從養(yǎng)老內(nèi)容需求方面來看，日常起居照料、醫(yī)療保健及家政的需求隨年齡上升而增加；心理咨詢與理財指導(dǎo)的需求隨年齡上升而下降；被調(diào)查者中，中齡老人的文化娛樂需求低于低齡及高齡老人?？傮w趨勢是，年齡越低，需求內(nèi)容更加多元化，同時，發(fā)展性需求增加。

3.家庭人口數(shù)量因素

人口數(shù)在4人及以上的家庭占被調(diào)查者的83.29%，其中，選擇家庭養(yǎng)老、敬老院養(yǎng)老及自我養(yǎng)老方式的老年人分別占有效被調(diào)查者的38.71%、20.97%及8.07%。對比發(fā)現(xiàn)，人口數(shù)在4人以下的家庭中，敬老院養(yǎng)老及自我養(yǎng)老方式的需求分別上升了3.63個百分點和3.91個百分點，而家庭養(yǎng)老方式需求下降了7.32個百分點。分析可知，家里人口數(shù)越少，家庭養(yǎng)老方式需求越低而敬老院養(yǎng)老及自我養(yǎng)老需求越高。在計劃生育政策影響下，大量準(zhǔn)老年人子女較少的現(xiàn)狀對敬老院養(yǎng)老等方式的養(yǎng)老需求提出了更高的要求。

圖3 家庭人口數(shù)量因素分析

4.需求主體特征

養(yǎng)老需求主體的思想觀念會影響?zhàn)B老方式的選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人希望減輕子女負(fù)擔(dān)的思想是家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)增自我養(yǎng)老的主要原因，而對政策不了解、高費用與低收入的矛盾則是新農(nóng)保養(yǎng)老、社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老及社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求較低的重要因素。

養(yǎng)老需求主體自身條件也會影響?zhàn)B老內(nèi)容需求。如，身體機(jī)能是老年人社會養(yǎng)老服務(wù)需求的硬約束條件[9]。調(diào)查可知，在有醫(yī)療保健需求的老年人中，78.9%的老人年齡介于60—70歲之間，68.4%的老人身體狀況為比較好及以上。

四、居家養(yǎng)老面臨的供給制約

（一）社會性力量供給不足

從養(yǎng)老服務(wù)方式供給狀況來看，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老供給的主力，占所有養(yǎng)老方式的57.95%；自我養(yǎng)老占所有養(yǎng)老方式的18.6%；其他養(yǎng)老方式占21.83%，這些老人多靠退休金及拆遷補(bǔ)貼養(yǎng)老。敬老院養(yǎng)老和社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供給占比不足4%，與敬老院養(yǎng)老及社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老需求存在很大缺口。

通過分析可知，當(dāng)前養(yǎng)老更多依靠家庭，而社會力量供給不足，遠(yuǎn)未占據(jù)養(yǎng)老市場一定份額，養(yǎng)老服務(wù)要素生產(chǎn)率較低。此外，部分養(yǎng)老方式供給滯后，提高養(yǎng)老服務(wù)供給體系質(zhì)量和效率刻不容緩。

表5 養(yǎng)老方式供給分析

（二）發(fā)展性服務(wù)供給較少

從養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容供給方面來看，日常起居、醫(yī)療保健供給分別占總供給的64.96%和48.52%，文化娛樂、理財指導(dǎo)、心理咨詢及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等發(fā)展性養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不足15%，遠(yuǎn)不能滿足37.8%的發(fā)展性養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的需求。

分析可知，雖然養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容供給種類較多，卻集中于日常起居與醫(yī)療保健，發(fā)展性服務(wù)內(nèi)容供給很少，不能適應(yīng)當(dāng)前的市場需求，高數(shù)量與優(yōu)質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容供給有待增加，與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展有待健全。

表6 養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容供給分析

（三）內(nèi)外埠老人待遇非均等

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合肥經(jīng)開區(qū)的祖居老年人除享受合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（410元/人/月）和合肥市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金（70元/人/月）之外，還享受經(jīng)開區(qū)單獨發(fā)放的一筆供養(yǎng)補(bǔ)助（200元/人/月）。而隨遷老人并不了解本地居民所享受的養(yǎng)老服務(wù)，也沒有享受到上述補(bǔ)助，更不知道如何尋求補(bǔ)助。隨遷老人既非政府服務(wù)對象，也無經(jīng)濟(jì)實力購買所需服務(wù)，勢必不利于老齡化問題的解決及社會的和諧發(fā)展。

（四）社會性養(yǎng)老金覆蓋不足

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老供給比需求低2.76個百分點。這說明老年人希望了解養(yǎng)老保險的政策規(guī)定，社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老潛在需求較大。因此，需要考慮擴(kuò)大社會性養(yǎng)老金的覆蓋面。另一方面，大部分參保人員都選擇低繳費標(biāo)準(zhǔn)參保（多表示繳費檔次只有一個），每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金大多在70元，老年人表示難以保證基本生活用品支出，社會性養(yǎng)老金的保障力度不足。這些都不利于養(yǎng)老保障功能的實現(xiàn)。

五、增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給的建議

1.提高老人可支配收入

收入水平是養(yǎng)老需求的基本影響因素，而被調(diào)查者中年收入20000元以下的老年人超過三分之二，收入水平較低。老年人提高可支配收入主要有三個渠道，其一是老年人自身創(chuàng)收，這既需要老年人轉(zhuǎn)變靠家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想又需提高自身素質(zhì)以達(dá)到崗位要求；其二是子女贍養(yǎng)，子女應(yīng)積極增加收入來源且弘揚敬老愛老的美德，切實盡到家庭養(yǎng)老的職責(zé)；其三是政府補(bǔ)貼，這需要加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。

2.正視隨遷老人地位

被調(diào)查者中隨遷老人占四分之一以上，伴隨黃金水道的建設(shè)，將會有更多老年人隨子女入遷合肥，他們的養(yǎng)老需求保障已成為解決老齡化問題的重要組成部分。隨遷老人多為低齡女性、子女?dāng)?shù)量少，這些特征促進(jìn)了家庭養(yǎng)老需求轉(zhuǎn)增社會力量提供的養(yǎng)老需求，服務(wù)內(nèi)容需求更加多元化。政府在政策制定中應(yīng)具體問題具體分析，考慮特殊影響因素，在保障遷移農(nóng)民工權(quán)益的同時加強(qiáng)對隨遷老人的保障，縮小其同祖居老年人養(yǎng)老服務(wù)水平的差距。這對于解決老齡化問題、緩解低收入人群生活壓力及保證社會和諧具有獨特意義。

3.豐富養(yǎng)老服務(wù)供給

社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老及自我養(yǎng)老的需求隨年齡上升而不斷下降，需求內(nèi)容更集中于基本需求，多元化程度更低。因此，政策應(yīng)優(yōu)先考慮保障老年人的基本需求，解決當(dāng)前老年人日常起居照料與醫(yī)療保健需求巨大而供給低效率的突出矛盾，加大對日常起居照料與醫(yī)療保健的投入力度，堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，整合醫(yī)療資源，保證老年人公平享受。在此基礎(chǔ)上，不斷滿足增長的發(fā)展性養(yǎng)老需求，針對不同類型的老年人群，提供不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)[10]，促進(jìn)文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)項目的協(xié)同供給，提高養(yǎng)老服務(wù)供給體系的質(zhì)量和效率。

4.引入社會養(yǎng)老服務(wù)

為減少居家養(yǎng)老服務(wù)對家庭及政府的過度依賴，應(yīng)考慮引入社會養(yǎng)老服務(wù)，切實發(fā)揮社會力量的作用，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走上集團(tuán)化、連鎖模式，或外包部分職能。如，和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，將專業(yè)醫(yī)護(hù)交由醫(yī)院完成，將清潔衛(wèi)生等任務(wù)交由家政服務(wù)公司完成[11]。而政府職能應(yīng)從以前的包攬包管向政策扶持、資金支持、管理監(jiān)督等方面轉(zhuǎn)變[12]，以促使政府、市場發(fā)揮各自應(yīng)有作用，形成良性互動、互補(bǔ)和合作。

5.健全社會性養(yǎng)老金增長機(jī)制

社會性養(yǎng)老金養(yǎng)老需求大于供給對現(xiàn)行保險制度提出新要求。一方面，要保證養(yǎng)老政策的具體落實，變實施中的單一繳費檔次為多種水平的繳費檔次，增強(qiáng)對個人繳費激勵，激勵參保人員選擇高繳費標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)繳費，提升個人賬戶積累功能。另一方面，需動態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價指數(shù)增長，適時調(diào)整中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到一定繳費年限的參保人員，可考慮要求地方財政加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助。

結(jié)束語

本文通過對合肥市老年人的養(yǎng)老服務(wù)供需數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。從需求角度來看，合肥市老年人養(yǎng)老方式需求多元化、發(fā)展性養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容需求較大、對政府財政高度依賴，且隨遷老人養(yǎng)老需求異于總體需求。收入、年齡、家庭人口數(shù)量及需求主體特征等均為影響?zhàn)B老方式和內(nèi)容需求的因素。從供給角度來看，目前合肥市老年人養(yǎng)老面臨一些供給制約，如社會力量供給不足、發(fā)展性服務(wù)供給較少、內(nèi)外埠老年人養(yǎng)老保障存在差距及社會性養(yǎng)老金覆蓋不足等。為進(jìn)一步增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，可以考慮增加可支配收入以切實保障有效養(yǎng)老需求；將隨遷老人的需求納入合肥市養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的考慮因素中；進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老供給體系質(zhì)量與效率，以解決基本性需求高比重與發(fā)展性需求快增長的矛盾；支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)以緩解財政壓力、促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；健全養(yǎng)老金待遇增長機(jī)制以解決養(yǎng)老供需缺口。當(dāng)然，所得結(jié)論僅依據(jù)合肥市經(jīng)開區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，其普遍性還有待進(jìn)一步檢驗，居家養(yǎng)老服務(wù)的供需分析同樣是一個具有現(xiàn)實意義的研究方向。

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（責(zé)任編輯 李淑芳）

賀文慧（1973—），女，安徽合肥人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、博士，研究方向為農(nóng)村公共財政與公共服務(wù)；田時中（1984—），男，安徽岳西人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、博士，研究方向為公共財政績效評價；金海音（1996—），女，安徽岳西人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生，研究方向為公共服務(wù)與績效評價。

C915

A

1671-7155(2016)02-0080-05

2016-01-15

安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（項目編號：AHSKY2015D51）和安徽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練經(jīng)費項目（項目編號：201510357280）階段性研究成果。